淺論宿州市病險水庫除險加固工程

摘 要:宿州市“十一五”期間列入第一輪國家和省計劃內(nèi)病除水庫除險加固工程共計49座，目前已完成37座水庫除險加固任務(wù)，其余12座至2011年汛前全部完成除險加固任務(wù)。宿州市小型病險水庫除險加固工程，均對水庫進行了安全評估，在安全評估的基礎(chǔ)上，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行除險加固設(shè)計，編制完成了工程初步設(shè)計報告，由市縣兩級水利局、財政局分別對有關(guān)初步設(shè)計文件進行聯(lián)合審批。經(jīng)過除險加固的水庫面貌煥然一新，可成為當(dāng)?shù)氐穆糜物L(fēng)景區(qū)，發(fā)揮了顯著的環(huán)境效益。

關(guān)鍵詞:水庫病險加固工程實施

中圖分類號:TV62文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1674-098X(2011)05(a)-0122-01

宿州市現(xiàn)有水庫83座，其中中型水庫1座，小㈠型水庫10座，小㈡型水庫72座，總庫容4094萬m3。這些水庫大多建于20世紀(jì)50～70年代，普遍存在標(biāo)準(zhǔn)偏低、施工質(zhì)量不高、設(shè)施不完備等問題。經(jīng)過多年的運行，水庫設(shè)施普遍老化，許多水庫大壩存在諸多安全隱患，嚴重威脅下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

宿州市“十一五”期間列入第一輪國家和省計劃內(nèi)病除水庫除險加固工程共計49座，目前已完成37座水庫除險加固任務(wù)，其余12座至2011年汛前全部完成除險加固任務(wù)。

1 工程實施

1.1 各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視

宿州市委、市政府始終將病險水庫作為市水利建設(shè)的重點，市縣兩級政府和水利部門均建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，層層簽訂責(zé)任狀落實責(zé)任，建立了責(zé)任追究制度，并把病險水庫除險加固納入本市的民生工程對各縣政府部門進行考核。各級發(fā)改、財政、水利等部門密切協(xié)作，有力保證了病險水庫加固工程順利實施。

1.2 工程建設(shè)與管理

宿州市小型病險水庫除險加固工程，均對水庫進行了安全評估，在安全評估的基礎(chǔ)上，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行除險加固設(shè)計，編制完成了工程初步設(shè)計報告，由市縣兩級水利局、財政局分別對有關(guān)初步設(shè)計文件進行聯(lián)合審批。

宿州市小水庫除險加固工程嚴格執(zhí)行“四制”，實行項目法人總負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府進行質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)量和安全管理體系。市病險水庫除險加固工程領(lǐng)導(dǎo)小組很抓施工過程中的質(zhì)量和安全監(jiān)管，定期不定期地進行現(xiàn)場督查。規(guī)范了建設(shè)程序，監(jiān)督了建筑質(zhì)量，督促了建設(shè)進度，既保證了按期完成建設(shè)任務(wù)，又盡可能杜絕了不安全工程，對保障工程質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。工程建設(shè)資金嚴格實行專賬專戶管理，實行工程驗收財務(wù)決算和竣工審計，確保了資金安全。

2 水庫建后管理

水庫管理工作是水庫的利用與管理，是水利工作的一項重要內(nèi)容。加強水庫科學(xué)管理，是面對水資源的嚴重不足和短缺，做好水資源的節(jié)約、保護和科學(xué)高效的利用，支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展重要舉措。

重建輕管，一直是過去水利建設(shè)的一個“習(xí)慣”，也是水利建設(shè)的一塊軟肋。它導(dǎo)致了大量水利工程老化失修，積病成險，效益衰減，不僅影響著水利工程的安全運行，也給國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和人民生命財產(chǎn)安全帶來了重大隱患。

借助第一輪小水庫除險加固東風(fēng)，市、縣水利部門創(chuàng)新工作舉措，在水庫管理上開展了一些積極探索，變“重建輕管”為“建管并重”。按照分級管理的原則，各縣(區(qū))政府明確落實管護經(jīng)費，水庫管理人員報酬、必須的日常辦公等經(jīng)費由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政統(tǒng)籌安排解決。小(一)型以下的水庫由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理，組建或落實責(zé)任單位和責(zé)任人，個別小(一)型水庫由縣水行政主管部門負責(zé)管理。建立了嚴格的責(zé)任制和獎懲辦法，為加強和改善對水庫工程管理提供了有力保障。

3 工程效益

通過這一輪的除險加固，宿州市病險水庫的防洪保安能力明顯增強，基本消除了主體工程的病險隱患，大多數(shù)水庫的興利蓄水功能得到了恢復(fù)和鞏固，有的還得到了提高，水庫的管理設(shè)施和管理水平也有了不同程度的改善。經(jīng)過除險加固的水庫面貌煥然一新，可成為當(dāng)?shù)氐穆糜物L(fēng)景區(qū)，發(fā)揮了顯著的環(huán)境效益。可以說，病險水庫除險加固成效巨大，成績斐然。

4 結(jié)語

2011年出臺的中央一號文《關(guān)于加快水利發(fā)展改革的決定》中和水利部確定的“十二五”全國水利的重點依然是中小河流治理和蓄洪區(qū)建設(shè)、中小水庫除險加固和大中型病險水閘除險加固等防洪薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)。“十二五”期間計劃安排宿州市30座病險水庫除險加固，隨著工程的逐步實施宿州市中小型水庫防洪保安能力將進一步得到提高。