淺談遼陽市工業企業水量平衡測試

摘 要:遼陽市工業企業水量平衡測試工作開始于20世紀90年代初，于2002年以后逐漸得到加強。本文以2009年、2010年的遼陽地區工業企業水量平衡測試為基礎，進行了初步的論述，為今后乃至同類地區開展相同的工作起到了很好的示范作用，具有可參考價值。

關鍵詞:水量測試經驗建議

中圖分類號:TP273文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)05(a)-0120-01

1 水平衡測試管理工作開展情況

遼陽市人民政府1992年8月發布的《遼陽市城市節約用水管理辦法》第五條規定:月平均取水量1000噸以上的用水單位，必須進行水量平衡測試。

遼陽市人民政府《關于加強城市節約用水工作的通知》(遼市政發[2003]33號)規定，對日用水量30噸以上的單位，必須定期進行水平衡測試;當水量發生變化時應及時進行水平衡測試。對工業企業不搞中水回用或不搞水平衡測試的，削減當年用水指標的10%～30%。

2010年11月16日，遼陽市人民政府代市長王正譜簽署市政府第116號令，發布了《遼陽市計劃用水和節約用水管理辦法》，第二十四條，節水主管部門應當對重點用水單位每3年測試一次。

2 近兩年水平衡測試開展情況

2009年，遼陽市實施了水利部節水型社會建設試點專題項目《遼陽市企業水平衡測試分析》，對全市5家大中型企業進行了水平衡測試，測試的行業有熱力生產和供應、化工、釀酒、醫療衛生、汽車配件制造等。

同年，遼陽市還實施了遼寧省重點節水項目《燈塔市企業水平衡測試》，對遼陽市所屬燈塔市4家企業進行了水平衡測試工作，參加測試的企業涉及水泥制造、火力發電、畜禽屠宰、煉焦等行業。

2010年，遼陽市又實施了遼寧省重點節水示范項目《遼陽市企業水平衡測試》，選取全市8家企業參加本次水平衡測試。測試的企業涉及鋼鐵壓延、電子、醫療衛生、食品、賓館和學校等。此項目于12月11日在省水利廳通過驗收。

3 幾點經驗

(1)主管領導重視，是做好水平衡測試工作的前提。遼陽市節水型社會建設工作受到國家水利部和省水利廳的大力支持，受到遼陽市委、市政府的高度重視。遼陽市企業水平衡測試工作開展的有聲有色，主要是市水務局、水資源管理局的主要領導重視。水資源費收繳年年創新高，計劃用水達到100%。2009年、2010年兩年時間，開展企業水平衡測試17家，對全市的企業水平衡測試起到了很好的示范作用。

(2)做好計量管理，是做好水平衡測試工作的基礎。企業用水的透明度一直是企業與水資源管理部門之間斗法的核心問題。近年來，遼陽市在水資源管理上，除了對用水戶全部加裝智能水表，對取水進行計量外，還給企業加裝排水水表。通過對取水排水水量的對比，來判斷企業是否可能存在偷取、偷排問題。此舉便于企業對自身的用水結構、用水水平和節水潛力加深了解，水平衡測試工作也就得以順利開展起來。

(3)科學選取試點企業，是做好水平衡測試示范工作的必要條件。在選取水平衡測試企業時，一般要注意兩個代表性問題。一是要注意選取企業的行業代表性；二是該企業在本行業中的代表性。

2009年，全市參加水平衡測試的9家企業中有6家屬于工業企業，占選取企業的60%，總體上偏重于工業企業。這是因為迎合遼陽市實施的“三大戰略舉措”和“四個一奮斗目標”的經濟發展需要。

2010年選取的8家企業中，屬于服務業的企業有6家，偏重了第三產業。這是為了迎合“十一五”時期建設收關之年，迎合遼陽市全面開展新城新市鎮建設、打造全域化城市，滿足人民日益增長的物質文化的需要。

(4)健全組織機構，是做好水平衡測試工作的組織保障。為更好地做好企業水平衡測試工作，首先成立了以遼陽市水量平衡測試工作領導小組，負責水平衡測試的綜合協調工作。企業水平衡測試每次選取測試企業以后，都要召開“水平衡測試工作會議”，統一思想、統一認識，加強領導，加強溝通，密切協作。與會領導和技術人員反復交流，并達成一致意見，出臺《水平衡測試工作大綱》并依照實施。

(5)統一的行業標準，是做好水平衡測試工作的關鍵。在水平衡測試工作中，基礎工作是各項數據的采測，核心工作是分析評價，這也是水平衡測試工作結果的決定性工作。為了使水平衡測試分析評價的結果具有較強的說服力，遼陽市以《遼寧省行業用水定額》和國內同行業先進用水技術為標準，評價各企業用水水平。通過用水技術對比，找出企業存在的差距，分析企業節水的潛力，明確企業節水的目標，幫助企業全面提高用水管理水平。

(6)項目承擔單位選擇，是做好水平衡測試的決定因素。企業水平衡測試，最終要通過具體的實施單位去進行數據采集、整理、分析評價等技術含量較高的工作，項目承擔單位的技術水平高低，也最終決定著水平衡測試成功與否、決定著測試成果的優劣。

幾年來，遼陽市開展的水平衡測試工作，不管是國家項目還是省廳項目，都能順利地通過驗收，說明他們在水平衡測試項目的承擔單位選擇上還是科學合理的。

4 存在問題

遼陽市的水平衡測試工作取得了一些成績，但隨著各項工作不斷深入，也出現了一些客觀存在的影響水平衡測試管理工作的問題。

(1)水平衡測試管理工作依據不足。主要表現為:《水平衡測試管理辦法》需要重新修訂并進行發布，《水平衡測試實施細則》需要重新制定，各類地方法規和行業標準沒有完善。(2)資金不足。主要表現為:作為水平衡測試示范項目，國家和省廳投入資金有限;市級財政支持不夠;一些企業主動開展水平衡測試的意愿不強。(3)有資質的測試單位匱乏。僅憑一家單位的力量想對全市的企業進行水平衡測試，人力、物力都明顯不足。(4)對開展水平衡測試工作意義的宣傳力度不足。基本沒有宣傳過水平衡測試工作的意義，使很多企業對此工作認識不足，在測試的實施中，經常出現不支持、不配合的情況，甚至于出現抵觸情緒，給測試工作帶來很大的困難。

5 幾點建議

為了更好地開展水平衡測試工作，使此項工作有法可依、規范化、制度化，走上良性發展軌道，特提出以下幾點建議。

(1)水平衡測試工作作為節水型社會建設工作的基礎工作，還需要一個行政管理角度的定位。(2)為了不斷提高行政管理水平，做到依法行政，應盡快出臺全國性水平衡測試工作管理辦法。(3)對參與和實施水平衡測試的人員強制施行執證上崗制度，或者可以要求從事水平衡測試工作的人員必須取得相關職業資格證書。(4)對有能力實施水平衡測試的企業施行資質管理制度，即實施測試的單位和企業必須具有水平衡測試資質。(5)依據水平衡測試工作開展的好壞，要有適當的激勵政策和懲罰制度。(6)要加強對農業開展水平衡測試工作。(7)進一步明確水平衡測試經費來源。(8)合理制定企業水平衡測試工作的頻率。