企業生產安全事故管理

摘 要:本文全面闡述企業生產安全事故的處理與管理。

關鍵詞:生產安全事故管理應急救援

中圖分類號:F273.2文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)05(a)-0206-01

生產安全事故是指在人們生產經營活動中造成人員傷亡或直接經濟損失的意外事件。也有事故發生時不伴有損失的情況，這種事故被稱為險肇事故。險肇事故是很危險的，如果再次發生就有可能造成重大事故。自然界中存在著各種各樣的危險，人類的生產、生活過程中也總是伴隨著危險。所以發生事故的可能性普遍存在。危險是客觀存在的，在不同的生產、生活過程中，危險各不相同，事故發生的可能性也就存在著差異。對大量的事故調查、統計、分析表明，事故有其自身特有的屬性，掌握和研究這些特性，對于指導人們認識事故、了解事故和預防事故具有重要意義。

1 事故報告

事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門依照規定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。必要時，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況[1]。安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

2 事故分析

事故大多屬于事先沒有預料的偶然發生的意外事件。因此，事故致因研究，不能在直接觀察下進行，而是要在事故發生之后，通過調查分析，找出事故原因。確定事故原因是事故調查分析中最重要的環節。只有正確分析確定事故原因，才能吸取教訓，采取有效防范措施，預防、控制事故的重要復發。但是，事故發生的機理往往很復雜，原因也是多種多樣。有時一起事故往往有多種原因，而各種原因之間又有著復雜的關聯。因此分析確定事故的原因時，應先從直接原因入手，再分析找出事故的全部原因，從全部原因中分晳找出起主導作用的事故原因，即事故的主要原因。

(1)事故的直接原因。即直接導致事故發生的原因。屬于下列情況者為直接原因:機械、物質或環境的不安全狀態;人的不安全行為。

(2)事故間接原因，是間接導致事故的原因。即不安全狀態、不安全行為產生和存在的原因:技術和投計上的缺陷、教育培訓不夠或未經培訓，缺乏或不懂安全技術知識、勞動組織不合理、對現場工作缺乏檢查或指導錯誤、沒有安全操作規程或不健全、沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力。

(3)事故主要原因，指生產管理上存在的問題導致事故發生的原因。屬于下列情況者為主要原因:防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設備、工具、附件有缺陷;個人勞動防護用品、用具缺乏或有缺陷;光線不足或工作地點及通道生產(施工)環境不良;沒有安全操作規程或不健全;勞動組織不合理;對現場工作缺乏檢查或指揮有錯誤;技術和設計上有缺陷;不懂操作技術知識;違反操作規程或勞動紀律[2]。

3 事故調查

事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依追究責任。

4 事故處理

4.1 事故調查處理原則

(1)實事求是、尊重科學的原則。對事故的調查處理不僅要揭示事故發生的內外原因，找出事故發生的機理，研究事故發生的規律，制定預防重復發生事故的措施，作出事故性質和事故責任的認定，依法依責對有關責任人進行處理，而且也是為政府加強安全生產、防范重特大事故、實施宏觀調控政策和對策提供科學的依據。這一切都源于事故調查的結論。事故的結論正確與否，對后續工作的影響非常重大。因此，事故調查處理必須以事實為依據，以法律為準繩，嚴肅認真地對待，不得有絲毫的疏漏。

(2)“四不放過”原則。事故原因沒有查清楚不放過;事故責任者沒有受到處理不放過;群眾沒有受到教育不放過;防范措施沒有落實不放過。

(3)公正、公開的原則。公正，就是實事求是，以事實為依據，以法律為準繩，既不準包庇事故責任人，也不得借機對事故責任人打擊報復，更不得冤枉無辜。公開，就是對事故調查處理的結果由負責事故調查的人民政府或其授權的自關部門、機構向社會公布(依法應當保密的除外)。引起全社會對安全生產工作的重視;能使較大范圍的干部群眾吸取事故的教訓;挽回事故的影響。

4.2 責任事故與非責任事故區分

調查處理職工傷亡事故，要分清責任事故與非責任事故，主要調查處理責任事故。責任事故——是指因有關人員的過失而造成的事故;非責任事故——是指由于自然因素造成的人力不可抗拒的事故，或在技術改造、發明創造、科學試驗活動中，因科學技術條件限制無法預測而發生的事故。

4.3 事故處理程序

重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復;特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

4.4 事故發生單位對事故發生負有責任

由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照;對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執業資格、崗位證書;事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

參考文獻

[1] 談明華.淺談新形勢下的安全生產管理[J].青海電力，2003(4).

[2] 陳小松.以人為本?創新安全管理工作[J].安全生產與監督，2009(3).