城市污水處理項目效益影響分析

摘 要:當前污水處理項目建設中，普遍存在問題。污水處理項目的效益影響分析，應重點關注6個方面的內容。合理進行污水處理設施建設。

關鍵詞:城市污水處理效益影響分析效益分析

中圖分類號:F424文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)05(a)-0249-01

1概述

‘十一五’期間我國的環境保護，尤其是污染減排工作取得積極進展，全面完成了主要污染物化學需氧量和二氧化硫減排10%的既定目標。

面對東北振興和沿海開放兩大發展機遇，我省正在積極實施遼寧沿海經濟帶開發開放、沈陽經濟區建設和突破遼西北三大發展戰略。到2020年，把遼寧沿海經濟帶建設成為全國新的產業集聚帶和新的經濟增長區域，進一步增強遼寧省和東北地區總體經濟實力，促進東北老工業基地振興，推動形成全國區域協調發展的良好格局。

我省的三大發展戰略，將促進全省國民經濟持續快速發展，固定資產投資規模進一步擴大，城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，市政公用基礎設施建設進一步加快，城鎮化進程顯著提高，市場空間更加廣闊。與此同時，隨著工業化和城鎮化的發展，制約經濟發展深層次的結構性、體制性問題將凸現出來。遼寧省城市建設行業既面臨良好的發展機遇，又面臨各種嚴峻挑戰。

因此，提高全省城鎮污水處理設施水平，改善遼寧省城鎮水環境質量，促進經濟社會與環境協調發展，迫在眉睫。

2效益影響分析

當前污水處理項目建設中，普遍存在問題。一是污水處理廠建設規模過大，設備閑置較多，資金使用效率不高;二是污水收集率不高，大量污水直接排入江河;三是污水、污泥處理質量達不到規定要求;四是由于污水處理經費得不到保障、處理過程中產生的臭氣和噪聲影響周邊環境等原因，造成污水處理廠處于停產或半停產狀態。因此，污水處理項目的效益影響分析，應重點關注以下6個方面。

2.1 規劃和設計情況

包括污水處理廠的選址、設計規模、處理工藝等3個方面。

（1）污水處理廠選址是否合理:①滿足城市規劃情況。②環境污染情況:污水處理廠運行過程中會產生臭氣和噪聲，影響周圍群眾的正常生活，選址時應選在居住人口較稀少的地方。③建設成本節約情況:項目選址對建設成本的影響主要反映在三個方面。一是房屋拆遷的數量和費用。二是管網的建設和維護費用。一般距離城市越遠，管網的建設成本和維護費用就越高。三是污水處理項目廠區的場平費用。④建設資金情況:遼寧省已建和在建污水處理項目資金來源為國債、政府貸款及地方自籌，投資方式主要是由地方政府投資、政府與企業合資合作和TOT等方式建設。截止目前，遼寧省共有71個城鎮污水處理設施建設項目獲中央預算內資金支持，總投資87.40億元，其中中央預算內資金25.29億元。其中污水處理廠建設項目43個，配套管網建設項目28個。目前，遼寧省也已有多家污水處理廠采取BOT和TOT經營合作模式。BOT和TOT兩種融資模式可以擺脫財政資金拮據的束縛，充分體現市場化運作的原則，與傳統的利用政府資金進行城市公用設施建設的方式相比，具有十分明顯的優勢。

（2）污水處理廠設計規模是否合理:目前許多區縣對當地城市規模發展速度估計過快，預測人均綜合用水指標過高，導致污水產生量測算過大，污水處理廠設計規模偏大，造成污水處理能力閑置。

（3）污水處理的工藝設計是否合理:選擇污水處理工藝一般應考慮三個方面的因素。一是根據污水的可生化性，確定采用生物法還是化學法。二是根據污水處理廠的規模，確定采用活性污泥法還是氧化溝法及SBR法等。三是根據污水水質指標，確定采用傳統活性污泥法還是A/O法、A/A/O法、化學除磷法。

2.2 管網建設情況

（1）三級管網是否實行了雨污分流:雨污分流可以提高城市污水處理廠的利用效率，減少污水處理費用。《城市污水處理及污染防治技術政策》(建城[2000]124號)第3.2條規定，對于新城區，應優先考慮采用完全分流制;對于改造難度很大的舊城區合流制排水系統，可維持合流制排水系統。（2）污水收集率是否達到預期目標

2.3 污水處理情況

（1）設備運行情況:污水處理廠運行期間，設備運行狀況是否良好;（2）污水處理能力是否達到設計要求:將污水實際處理能力與設計的處理能力相比較，找出差異;⑶ 處理后的水質是否達標。

2.4 污泥處理情況

（1）污泥穩定化處理情況。（2）含水率是否達到設計要求。（3）污泥最終處置情況:①污泥土地利用時，泥質是否符合規定要求;②衛生填埋處置時，垃圾填埋場是否有足夠的處置能力;③污泥處置方式是否合規。

2.5 對周圍環境影響情況

（1）地表水污染情況及廢氣、噪聲影響情況;（2）衛生防護距離內房屋拆遷及新建情況

2.6 污水處理廠持續運行情況

目前許多區縣的污水處理廠，存在建成后用不起的情況。主要原因有二:一是污水處理的單位成本太高，二是污水處理的經費來源無保障。

（1）污水處理單位成本:影響污水處理單位成本的因素有三。一是設計能力的利用程度。當污水實際收集量遠遠小于設計能力時，污水處理的單位成本將很高。二是污水處理工藝。三是進口水質超標情況。

（2）污水處理費來源:目前許多地方污水處理收費政策落實不到位，污水處理設施難以正常運行，降低了處理效率。我省污水處理項目建成后，污水處理設施運行情況良好。初步測算，全省污水處理廠運營成本在0.6～1.0元/立方米之間，運營費用主要來源于征收污水處理費和政府劃撥的事業費。

2010年遼寧省頒布的《遼寧省污水處理廠運行監督管理規定》要求省、市、縣環保行政主管部門負責本行政區域內污水處理廠運行的監管，建設、財政、發展改革等行政管理部門按照各自職責共同做好污水處理廠運行的相關工作，市、縣政府對污水處理廠運行負總責并保證污水處理廠正常運行。污水處理廠運行經費納入財政預算，污水處理費的撥付應當與污水處理廠運行情況掛鉤，由財政部門根據環保行政主管部門出具的審核意見決定是否削減或暫停撥付。通過此辦法保證污水處理廠正常運行。

3效益分析

遼寧是世界上水資源嚴重短缺的地區之一，通過認真研究遼寧省的經濟產業結構現狀、規劃情況、社會發展情況等，結合近期、遠期擬采取的治理措施，科學預測分析污染物的排放量。

通過污水處理設施建設的實施，到2015年底遼寧省城市污水處理能力將達到1012.82萬立方米/日，城市污水集中處理率達到84.75%，城鎮污水處理體系將趨于完善。到2015年污水處理廠COD年削減量達到133.6萬噸，既減少了污染物的排放，保障節能減排工作的順利完成，又改善了城鎮人居環境，促進了生態文明程度，提高了城市形象。