高校內部教學質量保障體系的構建與實踐

【摘 要】建立構建性和管理控制型相結合的院校內部質量保障體系，實現教學全過程有效監控，以保證高校教學質量的不斷提高， 是進一步探索建立高校教學質量監控、實施宏觀管理的重要內容。

【關鍵詞】教學管理 教學質量 監控體系

教學質量是高等教育競爭力的核心表現，是教育可持續發展的現實需要。21世紀，我國高等教育已進入大眾化和普及化的新階段。教學質量保障問題，引起了社會各界、高校和教育行政管理部門的高度重視。為確保高等教育質量，高校應建立起一套適合校情，能夠實現良性循環的教學質量內部自我監控體系。

高等教育質量問題引起了國內外的普遍關注。美國高等教育認證委員會（CHEA）通過召開高等教育質量保障國際研討會，開展國際交流，研究質量標準，探討質量保障經驗。國內學者也分別從“質量標準多樣化”“數量與質量關系”“質量保證體系結構”“課程保障體系”以及“學生評教與教學質量管理”等多個角度展開了廣泛的研究。但就如何構建能夠實現全過程監控的本科教學質量保障體系的研究還不夠深入。

一、建設構建性和管理控制型相結合的內部質量保障體系

高校對教學質量比較重視，但部分高校還缺乏完整的質量保障體系構建方案，即使原來有，在高等教育大眾化、普及化的沖擊下，其保障體系也很難保證教學質量的持續改進。往往是針對某些具體問題，突擊開展活動，以期短期內達到目的，而未能形成傳統。因此，構建一個能夠持續改進、運行良好的高校內部教學質量保障體系就顯得非常重要。

許多人對高校內部教學質量保障體系的認識存在誤區，認為質量保障就是教學質量監控，其實不然。高校內部質量保障體系既有構建性內容也有管理控制部分。

構建性內容包括：制定學校發展目標，明確辦學定位，確立人才培養目標及培養計劃，師資隊伍建設、專業建設、裝備建設、課程建設及實踐基地建設等。上述工作是在學生、教師自主參與下，借助一定的管理制度來實現的。構建性工作是以學生、教師為中心，強調主動自覺地進行自我管理和自我約束，通過教育思想研討和老教師的傳幫帶，形成優良的教學傳統，營造重視教學的氛圍和育人環境，保證辦學理念在學校工作的各方面和各層次得到有效的貫徹和體現，實現學校辦學目標。

管理控制包括：制定教學管理文件和各教學環節的質量標準，對執行情況實施檢查、評估和分析，進行質量評估反饋。首先要制定質量標準，形成以先進教育教學理念為先導的科學化、規范化的制度，保證各教學環節的質量形成，最終實現教育質量目標。管理控制的實施除需要全體師生自覺全程參與外，主要通過教學管理隊伍開展培訓、服務和評估，獎優罰劣，不斷強化師生的質量意識，保證教學質量的持續改進。

構建和管理是內部教學質量保障體系的一體兩面。構建性工作是優良教學質量形成過程和優良辦學傳統形成的保證；管理控制則是持續改進和提高質量，形成優良辦學傳統的促進措施。

二、構建性工作是高校內部質量保障體系的核心

“質量形成于生產全過程”，是ISO9000質量管理標準的核心內容。教育教學服務產品的質量始于學校辦學定位，人才培養目標及計劃，招生，專業、課程、實踐環節的培養，終于畢業設計、學生就業指導，包括畢業生調查等在內的全過程。

教育教學過程是由眾多部門、全體師生以及教學服務人員全員參與的過程，其質量形成于教學過程的每個環節。通過事先預防、過程控制，使各環節均處于受控狀態，以過程控制為基礎實現教學質量的持續改進。師生和管理人員既是質量形成的主體同時也是質量控制的主體。教學管理是全體人員共同參與又同時接受管理的全員性管理。

教育教學質量形成的全過程性和全員參與性，要求高校內部教學質量保障體系包含教學建設和管理各個環節。提高教學質量，須有完備的教學設施、高水平師資隊伍和適合社會發展需求的專業和課程體系。高校內部教學質量保障體系中的構建性部分，是提高教學質量的核心。

高校要狠抓師資隊伍、專業、課程等教學建設和教風學風建設，通過內涵建設，跟上高等教育發展形勢。通過教育思想研討、教學建設和完善規章制度等構建性工作，將教育理念和管理制度的內涵融入每個師生和管理人員的潛在意識之中，真正確立教學優先地位，使提高教學質量成為每個人自覺的目標，使教師和學生均能夠在提供和享受高水平的教育過程中獲益。

三、構建高校內部質量保障體系的關鍵措施

健全和完善高校內部教學質量控制體系，既是其構建性工作，也是管理控制的關鍵。

國際上高水平大學都很重視學校內部教學質量監控和保障體系的研究。英國教育質量審核組織——高等教育質量委員會（HEQC）通過對高校的質量控制、質量審核和質量評估等環節，考察學校的校內維護和加強其工作質量的機制是否建立，是否能夠起作用，并以質量審核和評估等外部檢查評審來保證學校質量體系的健康運行。

高校教學質量過程的全員和全過程負責性，使院校內部質量控制體系的建立和可靠運行成為確保人才培養和過程質量得到有效控制的唯一可行辦法。外部評估可以推動院校加強質量管理，而內部質量控制體系則是提高教學質量的關鍵。教學管理工作要做到有章可循、有法可依。構建性內容和管理控制要求相結合，逐步形成具有特色的內部質量保障體系。

學校要把教學管理制度建設作為一項重要的基本建設來抓，并根據不斷深化的教學改革形勢、高素質人才培養要求，不斷完善，形成包括教學計劃、教學運行、教學質量、教學建設及教學評估等在內的一整套完備的教學管理制度，以及完善、合理的各主要教學環節質量標準。

四、抓住關鍵環節，實施教學全過程的有效監控

教學質量監控是通過建立融計劃、組織、控制和監督于一體的監控體系，實施對教學全過程的管理和監控，用以檢查與糾正教學實施過程中的教學質量目標的偏差，以確保質量目標的有效性。各種教學管理與評估的基本目的，在于通過評估過程產生并收集質量信息，為教學質量形成過程的整根鏈條上的參與者提供其所需的、可調整其行為的依據。

教學監督應規范和制度化，且各有重點：學期初側重教學準備工作；期中側重教學現狀分析與反饋；期末側重考試組織、過程監控和結果的總結。對專業建設、課程建設、畢業設計等重點工作，以及改革、建設項目都需建立專門的評估、評優制度。學校應建立以校專家組和院（系）考評組考評、同行聽課以及學生評教和教學例會等制度構成的覆蓋全員的教學質量監控網絡，建立一套比較全面科學的教學信息采集與反饋體系。

在教學監控中，要抓住下列關鍵環節，實現教學全過程的有效監控。

（一）培養方案

要使院校教育教學質量得到保障，必須對學校的辦學思想、人才培養目標進行研究，結合學校辦學特色以及社會經濟發展需求制定科學的辦學思路和人才培養目標。

培養方案中的人才培養目標應與社會的發展相符合。學校要組織由教授、教學管理者組成的專家組對其是否注重知識、能力、素質的培養及協調發展，是否注重創新精神、實踐和創業能力的培養，以及是否具有創新性、科學性和可操作性進行審查。通過四年一輪的培養方案修訂，定期審視原方案的科學和合理性，并結合社會的發展要求對培養方案加以調整，以確保教學質量。

（二）專業建設

專業建設要從專業建設方案、師資隊伍、教學改革、教學設施、教學管理等五個方面進行。

重點考察方案是否具備先進的教育教學理念、明確的建設目標、清晰的改革思路和可以量化的考核指標；對師資隊伍的考察應包括專業帶頭人的教學科研水平，師資隊伍的年齡、職稱、學緣結構和科研或專業背景；教學改革應按照高素質人才培養要求不斷深化改革，優化課程體系，加強教材建設，不斷更新教學內容，切實加強實驗、實踐教學環節的管理；教學設施要考察經費投入滿足是否滿足可持續發展需要，實驗、實習實訓條件能否滿足實踐教學要求等；教學管理的考察包括領導班子是否重視教學管理和改革，是否建立了切實有效的教學質量保證和監控體系。

實行分層次指導，新專業必須能保證教學質量；老專業則要創建品牌特色專業。通過制定標準、遴選立項、重點建設、檢查驗收等措施，使建設過程管理與建設質量監控相結合，年度檢查和目標驗收相結合，院系自查和專家評估相結合，發揮建設點的示范帶動作用。

（三）課程評價

課程是學生獲取知識的主要途徑。課程評價是通過檢驗課程建設目標的實施情況，對課程進行診斷，促進課程標準的科學化和管理的現代化；促進課程的全面建設和教學質量的全面提高。

主要考察課程建設是否緊扣相關專業改革發展方向，能否充分體現現代教育思想；教學大綱是否符合人才培養目標與培養規格，是否具有傳授知識、培養能力、提高素質的課程特色；是否注重創新意識、實踐能力培養；教師隊伍結構和素質情況；教學條件和實踐教學情況，教學文件的規范性等方面。

對課程建設水平、教學效果進行的全面調查、綜合分析和評價，是課程建設目標管理PDCA循環中的最后階段。同時也為制定新的課程建設目標提供依據。學校要建設一批精品（優秀）或重點課程，以點帶面，逐步開展所有課程評估，全面提高課程質量。

（四）教師授課和學生學習

授課質量考評是為了了解教師整體教學狀況，形成重視教學的氛圍而開展的活動。它為改進和提高教學提供有針對性的信息，為校、院系領導推進教學工作提供有用的信息。主要考察教學投入、教學方法、教學效果等情況。通過學生網上評教、領導聽課、督導專家聽課和教研室教學觀摩等形式進行。從學校督導專家組、教學管理職能部門、院系管理部門三條線，專家、同行、學生三個層面對課堂教學質量進行全面監控。網上評教工作使教師授課質量信息的獲得更為快捷、廣泛、客觀、準確。教學管理部門應認真分析整理教學質量信息，建立教師課堂教學質量檔案，并即時反饋給教師和學院，幫助教師改進教學。在開展學生評教的同時，組織教師開展評學工作。針對學生學風、遵守紀律、自主學習、學習效果、班干部作用等情況進行評價，促進學風的改變。

（五）畢業設計

畢業設計是學生在校學習階段的總結。組織專家在畢業設計開始時就全程參與畢業設計過程。對畢業設計任務書、開題、中期檢查及答辯諸環節進行規范性檢查。畢業設計完成后，每個專業可抽取一定比例的畢業設計送外校同行專家重新審閱、評分，并與本校給出的成績進行比對。切實把握畢業設計的質量和水平。

教學質量監控體系中，院系的教學管理是基礎，應強化校院兩層三級質量監控，同時在管理中還應該體現“以人為本”的思想。通過不斷深化對教學質量監控內涵的認識和研究，結合學校的實際情況，逐步完善教學質量監控體系，逐步形成基本符合學校實際的行之有效的高校內部教學質量監控體系。

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