歷史的輝煌——也談雅典民主政治

【摘 要】雅典的民主制度代表了希臘古典文明的最高成就，成為近代西方國家政治文明的理論源頭。本文從雅典民主政治的主要內容、特點及評價方面進行分析。

【關鍵詞】雅典 民主政治

“民主”作為一種國家政治形式，最早出現在古希臘，并以雅典的民主政治最為典型。在古希臘歷史學家希羅多得的《歷史》一書中，“民主”作為不同與君主制和貴族制的一種政治，其基本含義是由“人民來統治”。他所倡導的主權在民、法律至上、輪番而治、公民內部平等等執政原則，不僅在歷史上造就了古希臘的高度政治文明，而且成為近代西方國家政治文明的理論源頭。

一、雅典民主政治的主要內容

（一）公民大會

公民大會是雅典的最高權力機關和立法機關。在雅典凡祖籍是本城的成年男性公民，都有資格出席公民大會、行使權利。公民大會有權選舉將軍和其他高級公職人員，決定宣戰、媾和、締約建交等重大外交問題，聽取高級公職人員的報告，公布各種決議，并制定法律。國家的全部機關均隸屬于國民大會。公民大會決定一切國家大事，是每個公民參政、議政的機關。在雅典，公民都擁有實際的權力，政府只能根據多數公民的意見行事，不得違背他們的意志，損害他們的權力。可以看出雅典公民的政治生活是比較民主的，在當時無疑是進步的。

（二）五百人議事會

五百人議會是公民大會的常設機關。五百人議會的議員是用抽簽方法從年滿30歲以上的公民中抽簽選出，10個部落各選出50 人，這50 人組成議員團。每年分為10段時間，每個議員團輪流執政五百人議事會的職務，包括籌備國民大會和處理國民大會閉會期間的日常事務。每個公民一生都有機會擔任一次議員，都有機會成為主席團的一員。

（三）陪審法庭

陪審法庭不僅從事一般的審判工作，而且在立法中起著重要作用。主要活動是審理訴訟案件，兼管官吏的資格審查、紀律檢查和投票表決等事項，形成了一套民主化的審判制度。陪審法官由30歲以上的公民抽簽產生，任期一年，不得連任，人數共有6000人（不包括婦女、奴隸、外邦人在內。）由于人數眾多，從而預防了法官受賄的危險性。任何公民都可以提出訴訟和幫助他人訴訟，實現法律面前人人平等，保障民主權利。

（四）十將軍委員會

他們擁有最大的政治權利。戰時，他們統帥陸海軍，掌管一切外交事務，并支配一大部分的國家財政。盡管擁有這樣廣泛的權利，但是他們要向國民大會作報告，經常受國民大會的監督。

二、雅典民主政治的特點

（一）直接民主——雅典民主政治最顯著的特征

所謂直接民主是“公民作為國家的主人直接管理自己的事務，而不是通過中介或代表”。公民通過直接參與或管理城邦的事務來實現自己的政治權利。比如在國民大會上，公民對城邦的重大事務的議案進行自由發言或辯論，最后通過少數服從多數的原則，舉手或投票的方式進行表決。這種直接民主是和雅典的城邦體制相適應的，是小國寡民的產物。它加強了公民和城邦之間的凝聚力。

（二）主權在民——雅典民主的本質特征

伯利可里曾說“我們之所以稱為民主制，是因為權利不掌握在少數人手里，而是由全體人民掌握。”他明確了雅典的政治是“主權在民”的民主政治，而“主權在民”又集中體現在國民大會作為最高的國家權力機關擁有最高的決策權和管理權上。

（三）輪番而治——和主權在民相輔相成

是指公民輪流擔任公職和管理公共事務。十將軍委員會和九執政官用舉手表決或抽簽產生，任期一年，因此從理論上講每個公民都有擔任公職的機會。并且在伯利可里時期通過“公職津貼”和“觀劇津貼”來保證公民的“輪番而治”。“輪番而治”有利于防止因為權利的過度集中而引起的個人獨裁，來保證“主權在民”。

（四）法律至上——雅典民主政治的運作原則

雅典的民主制度是建立在法治之上的。亞里士多德認為“在政治中混入了獸性的因素”而主張法治。索倫說：“我們制定了一視同仁不分貴賤的法律，為每個人規定了公正的正義。”在雅典法律神圣不可侵犯，任何人違法都要接受法律的制裁，包括十將軍也不例外。并且用“陶片放逐法”從制度上來保障實行。“法律面前人人平等”是雅典民主政治的運作原則。

（五）抽簽制度、少數服從多數原則

在雅典，五百人議事會和陪審法庭都是以抽簽選舉產生的，這有利于限制特權，保證普通公民的政治權利。而“多數原則”主要體現在陶片放逐制度和陪審法庭上，有利于維護法律的尊嚴和保障公民的民主權利。

最后是“權利制約”。雅典的國民大會、五百人議事會、陪審法庭是最重要的政治機構，他們分別擁有立法、行政和司法的權利。雖然他們的權利有一定的交叉，但已經呈現權利分立的雛形。

三、對雅典民主政治的評價

（一）歷史貢獻

首先，雅典的民主制度代表了希臘古典文明的最高成就，在君臨天下的古代社會里，他開了民主政治的先河，并成為近代西方資本主義民主制度的理論源頭。雅典民主政治中的主權在民、法律至上、人人平等、權利制衡等原則成為近代民主政治制度的基本內涵。其次，民主政治重視公民的個體自由和責任感，鑄就了希臘人渴求知識、樂于探究的民族性格，使古希臘在眾多文化領域取得了輝煌成就，產生了一批文化巨匠。如思想家德謨克里特、赫拉克里特、蘇格拉底、柏拉圖以及大學者亞里士多德，歷史學家希羅多德、修昔底德，戲劇家埃斯庫洛斯、阿里斯托芬等。

（二）局限性

首先，“公民”的范疇是狹隘的，絕大部分人（包括外邦移民、奴隸、他國公民和婦女）是沒有資格的。享受公民權的只是雅典的男性公民，雅典的民主實質上是奴隸主的民主。因此，雅典民主具有無法克服的時代局限性。其次，雅典民主制度本身也存在一定弊端，它過分強調民主導致無政府主義；過分強調多數人的意志而忽視了少數人的權利等。隨著奴隸制經濟政治的進一步發展，再加上城邦內部的混亂和城邦之間的戰爭，這種民主制不可避免的衰落了。公元前338年，希臘被馬其頓王國征服。