歷史的輝煌——也談雅典民主政治

【摘 要】雅典的民主制度代表了希臘古典文明的最高成就，成為近代西方國家政治文明的理論源頭。本文從雅典民主政治的主要內(nèi)容、特點(diǎn)及評價(jià)方面進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】雅典 民主政治

“民主”作為一種國家政治形式，最早出現(xiàn)在古希臘，并以雅典的民主政治最為典型。在古希臘歷史學(xué)家希羅多得的《歷史》一書中，“民主”作為不同與君主制和貴族制的一種政治，其基本含義是由“人民來統(tǒng)治”。他所倡導(dǎo)的主權(quán)在民、法律至上、輪番而治、公民內(nèi)部平等等執(zhí)政原則，不僅在歷史上造就了古希臘的高度政治文明，而且成為近代西方國家政治文明的理論源頭。

一、雅典民主政治的主要內(nèi)容

（一）公民大會(huì)

公民大會(huì)是雅典的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)。在雅典凡祖籍是本城的成年男性公民，都有資格出席公民大會(huì)、行使權(quán)利。公民大會(huì)有權(quán)選舉將軍和其他高級公職人員，決定宣戰(zhàn)、媾和、締約建交等重大外交問題，聽取高級公職人員的報(bào)告，公布各種決議，并制定法律。國家的全部機(jī)關(guān)均隸屬于國民大會(huì)。公民大會(huì)決定一切國家大事，是每個(gè)公民參政、議政的機(jī)關(guān)。在雅典，公民都擁有實(shí)際的權(quán)力，政府只能根據(jù)多數(shù)公民的意見行事，不得違背他們的意志，損害他們的權(quán)力。可以看出雅典公民的政治生活是比較民主的，在當(dāng)時(shí)無疑是進(jìn)步的。

（二）五百人議事會(huì)

五百人議會(huì)是公民大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)。五百人議會(huì)的議員是用抽簽方法從年滿30歲以上的公民中抽簽選出，10個(gè)部落各選出50 人，這50 人組成議員團(tuán)。每年分為10段時(shí)間，每個(gè)議員團(tuán)輪流執(zhí)政五百人議事會(huì)的職務(wù)，包括籌備國民大會(huì)和處理國民大會(huì)閉會(huì)期間的日常事務(wù)。每個(gè)公民一生都有機(jī)會(huì)擔(dān)任一次議員，都有機(jī)會(huì)成為主席團(tuán)的一員。

（三）陪審法庭

陪審法庭不僅從事一般的審判工作，而且在立法中起著重要作用。主要活動(dòng)是審理訴訟案件，兼管官吏的資格審查、紀(jì)律檢查和投票表決等事項(xiàng)，形成了一套民主化的審判制度。陪審法官由30歲以上的公民抽簽產(chǎn)生，任期一年，不得連任，人數(shù)共有6000人（不包括婦女、奴隸、外邦人在內(nèi)。）由于人數(shù)眾多，從而預(yù)防了法官受賄的危險(xiǎn)性。任何公民都可以提出訴訟和幫助他人訴訟，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，保障民主權(quán)利。

（四）十將軍委員會(huì)

他們擁有最大的政治權(quán)利。戰(zhàn)時(shí)，他們統(tǒng)帥陸海軍，掌管一切外交事務(wù)，并支配一大部分的國家財(cái)政。盡管擁有這樣廣泛的權(quán)利，但是他們要向國民大會(huì)作報(bào)告，經(jīng)常受國民大會(huì)的監(jiān)督。

二、雅典民主政治的特點(diǎn)

（一）直接民主——雅典民主政治最顯著的特征

所謂直接民主是“公民作為國家的主人直接管理自己的事務(wù)，而不是通過中介或代表”。公民通過直接參與或管理城邦的事務(wù)來實(shí)現(xiàn)自己的政治權(quán)利。比如在國民大會(huì)上，公民對城邦的重大事務(wù)的議案進(jìn)行自由發(fā)言或辯論，最后通過少數(shù)服從多數(shù)的原則，舉手或投票的方式進(jìn)行表決。這種直接民主是和雅典的城邦體制相適應(yīng)的，是小國寡民的產(chǎn)物。它加強(qiáng)了公民和城邦之間的凝聚力。

（二）主權(quán)在民——雅典民主的本質(zhì)特征

伯利可里曾說“我們之所以稱為民主制，是因?yàn)闄?quán)利不掌握在少數(shù)人手里，而是由全體人民掌握。”他明確了雅典的政治是“主權(quán)在民”的民主政治，而“主權(quán)在民”又集中體現(xiàn)在國民大會(huì)作為最高的國家權(quán)力機(jī)關(guān)擁有最高的決策權(quán)和管理權(quán)上。

（三）輪番而治——和主權(quán)在民相輔相成

是指公民輪流擔(dān)任公職和管理公共事務(wù)。十將軍委員會(huì)和九執(zhí)政官用舉手表決或抽簽產(chǎn)生，任期一年，因此從理論上講每個(gè)公民都有擔(dān)任公職的機(jī)會(huì)。并且在伯利可里時(shí)期通過“公職津貼”和“觀劇津貼”來保證公民的“輪番而治”。“輪番而治”有利于防止因?yàn)闄?quán)利的過度集中而引起的個(gè)人獨(dú)裁，來保證“主權(quán)在民”。

（四）法律至上——雅典民主政治的運(yùn)作原則

雅典的民主制度是建立在法治之上的。亞里士多德認(rèn)為“在政治中混入了獸性的因素”而主張法治。索倫說：“我們制定了一視同仁不分貴賤的法律，為每個(gè)人規(guī)定了公正的正義。”在雅典法律神圣不可侵犯，任何人違法都要接受法律的制裁，包括十將軍也不例外。并且用“陶片放逐法”從制度上來保障實(shí)行。“法律面前人人平等”是雅典民主政治的運(yùn)作原則。

（五）抽簽制度、少數(shù)服從多數(shù)原則

在雅典，五百人議事會(huì)和陪審法庭都是以抽簽選舉產(chǎn)生的，這有利于限制特權(quán)，保證普通公民的政治權(quán)利。而“多數(shù)原則”主要體現(xiàn)在陶片放逐制度和陪審法庭上，有利于維護(hù)法律的尊嚴(yán)和保障公民的民主權(quán)利。

最后是“權(quán)利制約”。雅典的國民大會(huì)、五百人議事會(huì)、陪審法庭是最重要的政治機(jī)構(gòu)，他們分別擁有立法、行政和司法的權(quán)利。雖然他們的權(quán)利有一定的交叉，但已經(jīng)呈現(xiàn)權(quán)利分立的雛形。

三、對雅典民主政治的評價(jià)

（一）歷史貢獻(xiàn)

首先，雅典的民主制度代表了希臘古典文明的最高成就，在君臨天下的古代社會(huì)里，他開了民主政治的先河，并成為近代西方資本主義民主制度的理論源頭。雅典民主政治中的主權(quán)在民、法律至上、人人平等、權(quán)利制衡等原則成為近代民主政治制度的基本內(nèi)涵。其次，民主政治重視公民的個(gè)體自由和責(zé)任感，鑄就了希臘人渴求知識、樂于探究的民族性格，使古希臘在眾多文化領(lǐng)域取得了輝煌成就，產(chǎn)生了一批文化巨匠。如思想家德謨克里特、赫拉克里特、蘇格拉底、柏拉圖以及大學(xué)者亞里士多德，歷史學(xué)家希羅多德、修昔底德，戲劇家埃斯庫洛斯、阿里斯托芬等。

（二）局限性

首先，“公民”的范疇是狹隘的，絕大部分人（包括外邦移民、奴隸、他國公民和婦女）是沒有資格的。享受公民權(quán)的只是雅典的男性公民，雅典的民主實(shí)質(zhì)上是奴隸主的民主。因此，雅典民主具有無法克服的時(shí)代局限性。其次，雅典民主制度本身也存在一定弊端，它過分強(qiáng)調(diào)民主導(dǎo)致無政府主義；過分強(qiáng)調(diào)多數(shù)人的意志而忽視了少數(shù)人的權(quán)利等。隨著奴隸制經(jīng)濟(jì)政治的進(jìn)一步發(fā)展，再加上城邦內(nèi)部的混亂和城邦之間的戰(zhàn)爭，這種民主制不可避免的衰落了。公元前338年，希臘被馬其頓王國征服。