簡(jiǎn)析美國(guó)十年反恐的主要特點(diǎn)

摘要：2001年“9·11事件”之后，美國(guó)打響了反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，先后發(fā)動(dòng)了阿富汗和伊拉克兩場(chǎng)不對(duì)稱戰(zhàn)爭(zhēng)，采取了先發(fā)制人、單邊主義和建立聯(lián)盟的三項(xiàng)略策，以實(shí)現(xiàn)美國(guó)控制中東、挺進(jìn)中亞、遏制俄羅斯和威懾中國(guó)的四大目標(biāo)，根本目的在于維護(hù)美國(guó)的全球霸權(quán)地位。美國(guó)十年反恐投入巨大，取得不少成果，但反恐事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：美國(guó) 反恐戰(zhàn)爭(zhēng) 主要特點(diǎn)

2001年9月11日，阿拉伯富商奧薩馬·本·拉登領(lǐng)導(dǎo)的“基地”恐怖主義組織劫持美國(guó)民航客機(jī)撞擊地標(biāo)性建筑——紐約世界貿(mào)易中心和華盛頓國(guó)防部五角大樓，世貿(mào)中心兩幢110層摩天大樓遭攻擊后相繼倒塌，事件中約3000人遇難，此為震驚世界的“9·11恐怖襲擊事件”。該事件是繼二戰(zhàn)期間“珍珠港事件”后，美國(guó)本土第一次遭到造成重大傷亡的襲擊，美國(guó)小布什政府宣布將對(duì)恐怖襲擊的恐怖分子以及為其提供庇護(hù)的國(guó)家進(jìn)行軍事報(bào)復(fù)，隨后不久先后發(fā)動(dòng)了阿富汗和伊拉克兩場(chǎng)不對(duì)稱戰(zhàn)爭(zhēng)，全面打響了反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。

美國(guó)在“9·11”事件發(fā)起的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)歷經(jīng)十個(gè)年頭。這場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)開始時(shí)具有較明顯的反恐目的，但隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的持續(xù)推進(jìn)，美國(guó)借用反恐之名隨意擴(kuò)大打擊面，反恐逐漸變味轉(zhuǎn)向，變成了美國(guó)推行其外交戰(zhàn)略的重要工具，彰顯出美國(guó)維護(hù)其全球霸權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)世界的政治野心。回顧小布什政府時(shí)期發(fā)動(dòng)并持續(xù)近十年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)及其所采取的策略手段，美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)可歸結(jié)出下述四個(gè)主要特點(diǎn)。

一個(gè)中心——以維護(hù)世界霸權(quán)地位為中心。20世紀(jì)90年代初，社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)解體，東歐發(fā)生巨變，美蘇兩國(guó)對(duì)抗?fàn)幇缘膬蓸O格局崩潰，冷戰(zhàn)宣告結(jié)束。美國(guó)搞垮蘇聯(lián)進(jìn)而獨(dú)霸世界是美國(guó)自杜魯門總統(tǒng)以來(lái)始終如一的外交追求。冷戰(zhàn)后，克林頓政府在1994年7月發(fā)表的《國(guó)家參與和擴(kuò)展安全戰(zhàn)略》中明確提出要謀求領(lǐng)導(dǎo)世界，為此，美國(guó)對(duì)外出兵干預(yù)他國(guó)50多次，對(duì)被美國(guó)貼上“無(wú)賴國(guó)家”標(biāo)簽的利比亞、伊朗、伊拉克等國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖或制裁、政治顛覆和軍事打擊等政策。謀求和維護(hù)全球霸權(quán)地位是冷戰(zhàn)后美國(guó)外交工作的中心任務(wù)，“9·11事件”和反恐戰(zhàn)爭(zhēng)給美國(guó)謀求獨(dú)霸世界提供了新契機(jī)。小布什總統(tǒng)在2002年《國(guó)情咨文》和同年6月1日西點(diǎn)軍校的講話中說(shuō)：“除了消除威脅和制止怨恨之外，我們還有更遠(yuǎn)大的目標(biāo)。我們尋求在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)之外建立一個(gè)公正和平的世界。”布什所說(shuō)的“公正和平的世界”就是近幾年美國(guó)新保守主義分子大肆宣揚(yáng)的“美國(guó)統(tǒng)治下的和平”、“霸權(quán)穩(wěn)定”和“美利堅(jiān)帝國(guó)的價(jià)值觀”。它把反恐當(dāng)作謀霸的“大好機(jī)會(huì)”。①

兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)——阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。阿富汗位于歐亞大陸的腹心地帶，北接土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦，東北的狹長(zhǎng)地帶與中國(guó)接壤，東和東南與巴基斯坦毗鄰，西與伊朗交界。阿富汗是連接歐亞大陸和中東的要沖，戰(zhàn)略地位非常重要，歷來(lái)是兵家必爭(zhēng)之地。伊拉克石油資源豐富，石油儲(chǔ)量?jī)H次于沙特阿拉伯，居世界第二位，約占世界已探明總儲(chǔ)量的10%。為對(duì)“9·11事件”進(jìn)行報(bào)復(fù)，美國(guó)認(rèn)定本·拉登藏匿在阿富汗并受塔利班庇護(hù)，于是先是聯(lián)合英國(guó)等國(guó)家于2001年10月7日對(duì)阿富汗“基地”和塔利班組織展開軍事打擊，美國(guó)宣稱這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的目的是逮捕本·拉登等“基地”成員并懲罰支持恐怖分子的塔利班。

三項(xiàng)策略——先發(fā)制人、單邊主義和建立聯(lián)盟。美國(guó)在2002年9月份公布的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中提出“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，認(rèn)為“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)不可能靠守勢(shì)取勝。我們必須向敵人開戰(zhàn)，粉碎他們的計(jì)劃，在最嚴(yán)重的威脅出現(xiàn)之前就對(duì)付他們。”美國(guó)高舉反恐大旗，對(duì)自己認(rèn)為的一切“可能來(lái)犯之?dāng)场边M(jìn)行“先發(fā)制人”的打擊，發(fā)動(dòng)了清剿“基地”組織和塔利班政權(quán)的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，美國(guó)不顧國(guó)際社會(huì)的反對(duì)，在無(wú)聯(lián)合國(guó)授權(quán)的情況下，于2003年3月對(duì)伊拉克進(jìn)行軍事打擊，推翻了薩達(dá)姆政權(quán)。美政府把“先發(fā)制人”作為反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的策略與手段之一，其意義在于恐怖主義組織再次對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)攻擊前，一舉加以摧毀，增強(qiáng)美國(guó)本土及其海外機(jī)構(gòu)和利益的安全性。

“9·11”事件后，小布什政府中的新保守主義者主張用武力摧毀所有與恐怖主義有聯(lián)系的國(guó)家，其主要代表人物、美國(guó)防部副部長(zhǎng)保羅·沃爾福威茨力主推行“單邊主義”，以防止美國(guó)潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)乎在區(qū)域性或全球性事務(wù)中起主導(dǎo)作用。美國(guó)單邊主義的特點(diǎn)表現(xiàn)在，對(duì)于現(xiàn)行國(guó)際體制、國(guó)際條約，符合自己利益的便用，不符合自己利益和需要的就棄之不顧；僅憑自己的判斷行事，不尊重國(guó)際社會(huì)的普遍意愿，甚至不尊重盟國(guó)的意見。在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中，要求世界各國(guó)要么與恐怖分子站在同一邊，要么與美國(guó)站在同一邊，非此即彼，沒(méi)有其他選擇。美國(guó)“單邊主義”的傲慢做法引起包括其西方盟友在內(nèi)的各國(guó)政府的強(qiáng)烈批評(píng)。德國(guó)外長(zhǎng)菲舍爾表示，“美國(guó)應(yīng)該把歐洲看做盟友，而不是衛(wèi)星國(guó)”。歐盟負(fù)責(zé)外交關(guān)系的委員彭定康也表示，美國(guó)迫使歐盟“重新確定與它的關(guān)系”，“所有非美國(guó)人起來(lái)反對(duì)單邊主義世界秩序已經(jīng)成為一項(xiàng)根本任務(wù)”。②

美國(guó)在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中推行“先發(fā)制人”和“單邊主義”策略與手段時(shí)，并不絕對(duì)我行我素或者完全排斥國(guó)際社會(huì)可為其所用的力量與資源，而是根據(jù)其現(xiàn)實(shí)需要，開展了一系列外交活動(dòng)與努力，借重或利用其西方盟國(guó)、巴基斯坦和印度等國(guó)的力量和地緣優(yōu)勢(shì)，同相關(guān)國(guó)家在外交、軍事、情報(bào)等領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作，建立起國(guó)際反恐聯(lián)盟。

四重目標(biāo)——控制中東、挺進(jìn)中亞、遏制俄國(guó)、威懾中國(guó)。“9·11”恐怖襲擊事件是一件歷史上罕見的慘劇，對(duì)美國(guó)和美國(guó)人民造成了經(jīng)濟(jì)上的極大損失和精神上的莫大恐慌。 “9·11”恐怖襲擊事件，引起世人同情與譴責(zé)。美國(guó)政府以事件為契機(jī)，拉開武力攻打國(guó)際恐怖主義的序幕，憑借其超強(qiáng)的霸權(quán)實(shí)力，加強(qiáng)在世界戰(zhàn)略要地的力量和軍事存在，抓緊排兵布局，試圖達(dá)到控制中東、挺進(jìn)中亞、遏制俄羅斯和威懾中國(guó)的四重戰(zhàn)略目標(biāo)。

首先是控制中東。中東是當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)和軍事最敏感的地區(qū)之一。從二戰(zhàn)后到冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，中東一直是美國(guó)和蘇聯(lián)兩個(gè)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。中東的波斯灣及其沿岸地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的石油資源，所產(chǎn)石油90%以上運(yùn)往西歐、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。中東地區(qū)又是歐亞大陸的中間地帶，地緣戰(zhàn)略地位重要性突出。中東是世界大國(guó)和強(qiáng)國(guó)必爭(zhēng)之地。美國(guó)在中東地區(qū)的主要政策目標(biāo)是改造伊斯蘭社會(huì)、扶植親美政權(quán)、控制石油資源和調(diào)和巴以沖突等。美國(guó)發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)并推翻薩達(dá)姆政權(quán)是美國(guó)改造伊斯蘭社會(huì)和控制石油資源的重要一環(huán)。

其次是挺進(jìn)中亞。中亞各國(guó)原是蘇聯(lián)的加盟共和國(guó)，目前是俄羅斯的后院與勢(shì)力范圍，也是中國(guó)西北地區(qū)的大屏障。“9·11”事件后，美國(guó)以阿富汗反恐戰(zhàn)爭(zhēng)為借口，說(shuō)服俄羅斯和中亞國(guó)家，允許美國(guó)在中亞設(shè)立軍事基地，作為支援阿富汗北約部隊(duì)的后勤基地。美國(guó)得以在吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦建立了軍事基地。美國(guó)在吉的甘西軍事基地，不僅可援阿，也可制約中俄。從甘西軍事基地起飛到中國(guó)新疆地區(qū)僅數(shù)百公里，到俄羅斯境內(nèi)也就一千多公里。美國(guó)通過(guò)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，在中亞地區(qū)打進(jìn)楔子，巧妙地增加了軍事存在，擴(kuò)大了政治與外交影響，同時(shí)削弱了中俄兩國(guó)在中亞地區(qū)的影響力。

再次是遏制俄羅斯。第二次世界大戰(zhàn)時(shí)，美國(guó)和蘇聯(lián)是盟友，共同抗擊德意日法西斯國(guó)家。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)發(fā)起冷戰(zhàn)，美蘇從盟友變成敵人，美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)奉行遏制戰(zhàn)略，圖謀通過(guò)和平演變等手法搞垮蘇聯(lián)及其社會(huì)主義制度。1991年12月蘇聯(lián)解體后，歷屆美國(guó)政府對(duì)俄羅斯的政策理念，是避免俄羅斯重新復(fù)活成為具有擴(kuò)張主義傾向的大國(guó)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持弱俄抑俄戰(zhàn)略。美等西方國(guó)家實(shí)施北約東擴(kuò)，在波蘭等國(guó)部署反導(dǎo)系統(tǒng)，軍事力量逼近俄家門口，對(duì)俄形成現(xiàn)實(shí)威脅。美國(guó)利用反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，在中亞地區(qū)增設(shè)軍事基地，輕易地把自己的力量打入俄羅斯在中亞地區(qū)的勢(shì)力范圍，進(jìn)一步擠壓了俄羅斯的戰(zhàn)略空間。俄新社政治評(píng)論員弗拉基米爾·西蒙諾夫指出，美國(guó)調(diào)整在海外軍事存在目的在戰(zhàn)略上包圍俄羅斯。③

最后是威懾中國(guó)。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，始終奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，反對(duì)霸權(quán)和強(qiáng)權(quán)政治。改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得舉世矚目成就，經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。作為一超獨(dú)霸的美國(guó)，不愿意看到中國(guó)強(qiáng)大，而把中國(guó)看作戰(zhàn)略對(duì)手，防范中國(guó)的一面非常明顯。

過(guò)去十年來(lái)，美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)投入巨大，取得不少成果。資料顯示，美國(guó)投入反恐人員超過(guò)120萬(wàn)，截至2011年9月1日，美軍約6000人在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中死亡，5.5萬(wàn)人不同程度受傷，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的開支多達(dá)2.3至2.7萬(wàn)億美元。美國(guó)在反恐過(guò)程中殺死了大批恐怖分子，打死了“9·11”事件的始作俑者本·拉登，搗毀了大批恐怖組織，但國(guó)際恐怖活動(dòng)并沒(méi)有因美國(guó)的反恐而衰減，國(guó)際反恐陷入“越反越恐”的境地，反恐事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。

注釋：

[1]錢文榮．“單極稱霸與多極反霸兩種勢(shì)力繼續(xù)深化較量的一年—2004年國(guó)際政治形勢(shì)回顧”[J]．和平與發(fā)展，2005年第1期，第7頁(yè)

[2]林德山．“歐美分道揚(yáng)鑣？—如何看待目前歐美關(guān)系中的矛盾”[J]．領(lǐng)導(dǎo)之友，2003年第3期第33頁(yè)

[3]萬(wàn)光：“布什全球戰(zhàn)略及其背景”．太平洋學(xué)報(bào)[J]．2004年第7期，第15頁(yè)

參考文獻(xiàn)：

[1]趙學(xué)功．當(dāng)代美國(guó)外交[M]．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001年版

[2][美]布熱津斯基．大棋局：美國(guó)的首要地位及其地緣戰(zhàn)略[M]．上海人民出版社，1998年版

[3]錢文榮．“單極稱霸與多極反霸兩種勢(shì)力繼續(xù)深化較量的一年—2004年國(guó)際政治形勢(shì)回顧”[J].和平與發(fā)展，2005年第1期。

[4]林德山.“歐美分道揚(yáng)鑣？----如何看待目前歐美關(guān)系中的矛盾”[J].領(lǐng)導(dǎo)之友，2003年第3期

[5]萬(wàn)光.“布什全球戰(zhàn)略及其背景”[J].太平洋學(xué)報(bào)，2004年第7期