淺析影響民辦技工學校師資隊伍建設的主要負面因素

摘要 師資隊伍建設是技工學校發展的重要一環，但民辦技工學校教師在來源、勞動關系、結構、社會地位、繼續教育和法律保障等方面存在著較多問題，這些問題正影響著民辦技工學校師資隊伍的建設，也阻礙了民辦技工學校的發展。

關鍵詞 民辦技工學校 師資建設 負面因素

中圖分類號：G715文獻標識碼：A

Major Negative Factors to Affect Private Technical Schools' Teaching Staff

LIU Yongbin

(Guangdong Province Huali Technician College， Guangzhou， Guangdong 511300)

AbstractFaculty building is an important part of technical school development. However， teachers in private technical schools have many problems on sources， labor relations， structure， social status， continuing education and legal protection and so， they are affecting the private technical schools faculty building， but also hindered the development of private technical schools.

Key wordsprivate technical schools; faculty building; negative factors

0 引言

隨著我國改革開放，民辦教育事業蓬勃發展。但“隨著民辦教育的發展，民辦學校內部的一些問題開始顯現出來，其中師資隊伍的建設和素質是個普遍性的問題”，①我國民辦技工學校辦學歷史不長，普遍存在著辦學經驗不足、辦學經費緊張、管理制度不健全等缺點，人才積累也需要一個較長的過程，民辦技工學校對教師的特定要求與教師的實際情況還有很大的差距，這些矛盾不可避免地影響了民辦技工學校師資隊伍的培養。其中，主要的負面因素有以下幾點：

1 技能型教師來源不固定

由于民辦技工學校急需技能型教師，使教師來源的渠道多種多樣，有的來自公辦職業技術學校，有的來自其他民辦技工學校，還有相當一部分來自企業。來源不固定，社會經歷不同，使民辦技工學校教師出現復雜的特點，不固定的師資來源給民辦技工學校帶來的許多新鮮的空氣，但也增加了管理的難度，不同教師有不同的教學見解，他們聚在一起，難免有教育理念之爭，有動手能力和理論知識之爭，也有各種教學習慣之爭。不同的見解本來可以使學校百花齊放，百家爭鳴，但同時也影響了師資隊伍的建設，使師資隊伍的標準很難劃一。

2 教師隊伍不穩定

民辦技工學校和教師之間普遍存在聘用關系，兩者是平等的締約主體，民辦技工學校的人員采用雙向選擇的方式，學校可以與令自己滿意的教師簽訂合同，也可以與不稱職的教師解除合同；同樣，教師可以選擇能讓自己充分發揮才智的學校，也可以從一所學校跳到另一所更讓他心動的學校。由于民校管理制度不健全，缺少長期穩定的社會保障，福利待遇較低而工作量大，還有一些不合理的制度，以及生源不穩定逼使民辦學校經常裁減人員等，使民辦學校教師隊伍不穩定，流動性大。

3 教師結構不合理

與其他民辦學校一樣，民辦技工學校教師在年齡和職稱上存在結構不合理的現象。有人說，“當前，民辦學校存在的突出問題，不在于資金，而在于師資隊伍老化和不穩定”。②對于民辦學校的師資年齡結構，陳旭遠、王樹生對此做過調查：③

自民辦學?；謴秃桶l展以來，退休教師一直是民辦學校的一道風景，構成了民辦學校教師隊伍的主力，乃至有人甚至感嘆：“民辦教育，夕陽事業”。④因為在發展初期，民辦技工學校急需高職稱的企業技師和有豐富教學經驗的教師來提高辦學聲譽，以便開拓生源，退休的老教師就成了民辦技工學校招聘的首選。但退休老教師數量過多，卻不利于民辦技工學校的持續發展，因為退休教師年事已高，一來無法承擔繁重的教學任務，二來“反映不夠敏捷、知識跟不上時代的發展、在思想感情上也與學生距離較遠，有相當多的學生不喜歡聽老年教師講課，影響了教學質量的提高”。⑤近年來，隨著社會競爭的加劇，就業的壓力迫使許多年青人涌入了民辦技工學校，雖然在一定程度上緩解了退休教師過多的現象，但也使民辦技工學校教師年齡結構走向“兩極”分化，即一老一少。而既有豐富的教學和實操經驗又精力充沛思想成熟的中青年骨干教師卻極度缺乏，因為這個年齡階段的中青年教師在公辦技工學校或其他行業也是骨干力量，他們中許多人正處在事業的黃金時期，在這個時期離開工作崗位而進入民辦技工學校是極不明智的。年齡結構的不合理也造成了職稱結構的不合理，退休教師一般都具有副高或技師以上職稱，年青教師則無職稱無技能證，這使得民辦技工學校的教師在職稱上也呈現出“兩頭重，中間輕”的狀況，中級職稱的教師奇缺。這對于師資隊伍的建設非常不利，因為退休教師到民辦學校任教的目的并不是為了“養家糊口”，只是一個“可有可無的選擇”，⑥因此，他們對再次努力成為師資隊伍不太感興趣；而年青教師和大學畢業生則離“師”的程度還有一段距離，尚需一段時間才能達成目標。這種現狀對于師資隊伍的培養是極為不利的。

4 民辦技工學校教師工作負擔比較重

資金的緊張使民辦技工學校必須嚴格控制教師的數量，“身兼數職”、“多專多能”使民辦技工學校教師工作負擔加重，整天忙于處理教學和學生管理了許多瑣事，教師們根本無暇顧及自己的專業和技能發展，即使學校有師資隊伍建設規劃，教師們也無法完成。工作的不穩定性也動搖了民校教師參與師資隊伍建設的意愿，民辦技工學校教師普遍存在一種“打工仔”的心態，學校辦得不好，要打包走人，辦得好，對教師要求苛刻，自己也要走人，因此，許多教師抱著一種得過且過的思想，他們不知道現在這種情況能維持多久，也不知道將來自己該往何處去。這些原因使得師資隊伍的觀念在民校教師中的推行舉步維艱。

5 民辦學校在編制和職稱評定上存在較大的不確定性

教師在民辦學校工作期間不能計算工齡，民辦學校教師沒有國家正式教師編制，要想評職稱或評獎名額也很少。在有些地方，只有與地方政府關系特別融洽的民辦學校，才有可能在評職稱或評獎時得到少數幾個名額。⑦這個問題解決不好，民辦技工學校師資隊伍建設將只能是一場“海市蜃樓”，一場空想，因為做為教師首先要具備“師”字，如果連“師”級的職稱都無法評，更不用說“雙師”或“一體化教師”了。此外，一些民辦學校費盡周折，為教師評上了職稱，結果教師一拿到職稱證就跳槽而走，留給民校的更多的是無奈。這也是許多民校寧愿直接從社會上招聘有職稱的教師也不愿為自己的教師評職稱的原因。但是，一來從社會上招聘教師容易，但師資隊伍十分稀少，難以招到；二來不同的民辦學校有不同的辦學理念，有不同的管理制度。直接從社會上招聘來的教師，勢必要經過一段時間的磨合期去了解學校、了解學生的狀況，才能“因材施教”，發揮其能力和水平，如果磨合期過長，對于教學的持續性是很不利的。

6 社會對民辦技工學校另眼看待

目前社會上普遍存在重普教輕職教的思想，孩子考不上中學或大學，才讀技工學校。技工學校教師的社會地位還比較低，在許多人眼中，民辦技工學校及其教師是位于大學、公辦技工學校之下的“三等公民”，加上沒有國家正式編制，工作不穩定，如果這些民辦技工學校經營不善，或舉辦學校的企業或組織運行不佳，就會波及教師的待遇甚至工作，使得在民辦技工學校任職的教師不得不承擔一定的風險，也給民辦學校師資隊伍建設帶來了極大的困難。

7 民辦學校較重眼前利益，缺乏長遠的師資建設規劃

由于目前勞動力市場是供大于求，每年希望“發揮余熱”的企業退休技師、新畢業的學生、早年下海上岸的老師、以及因各種原因投身到教師隊伍中的企業人員，給民辦技工學校提供了充裕的師資來源，在這種形勢下，民校不怕招不到教師，而是不斷抬高自己的門檻。對已有的教師，也缺乏“人情味”。鑒于民校資金有限，養不起閑人，如有的教師考上研究生，甚至女老師生小孩等，一旦要請幾個月或者半年的假，民辦技工學校往往會辭掉這些老師。因為請長假，民辦技工學校需要另行聘請教師代課，還要承擔請假教師的工資、福利，增加了學校開支；如果教師在外學習期間發生意外，學校也要承擔部份責任，考慮到諸多不利因素，學校只有要求教師離職。

民辦技工學校的教師在技能水平上的要求較高，而在技術日新月異的今天，必須不斷學習培訓，才能與時俱進。但民辦技工學校在改善教師福利方面尚且捉襟見肘，增加對教師繼續教育的投入則更顯得力不從心了。因為舉辦者擔心好不容易培養了一個人才，不久就流失走了，投入的資金就白費了。所以民辦技工學校多傾向于向社會招聘，甚至挖其他民校的，這樣造成了民辦學校缺少以校為家，持續發展的專職教師隊伍，正如吳兆熊所說：“民辦學校從本質上來說，至今尚無自己的專職教師隊伍”。⑧民辦技工學校教師普遍缺乏在職培訓的機會。這種忽視教師的在職培訓，重使用、輕培養已成為阻礙民辦技工學校師資隊伍建設的主要因素了。

綜上所述，民辦技工學校師資隊伍建設的成與敗，是與法律、政府和社會關注這個大環境的支持和舉辦者的投入及管理理念息息相關的，作為社會主義教育事業的組成部分，作為社會穩定的“催化劑”和技能人才的“蓄水池”，我們理應正視這些問題，找到解決的辦法，推動民辦技工學校順利發展。

注釋

①夏季亭，賈東榮.民辦教育的探索與實踐——山東民辦教育發展戰略研究[M].濟南:齊魯書社，2004:379.

②曉月.民辦學校教師隊伍建設初探[J].民辦教育，2000(10):31-32.

③陳旭遠，王樹生.私立、民辦學校教師隊伍現狀及建設思路[J].現代中小學教育，1996(1):23.

④張雙武.教師隊伍告別組裝-關注《民辦教育促進法》（四）[A].朱永新.民辦教育路何方[C].蘇州:蘇州大學出版社，2003:247.

⑤曾郁圓.論民辦學校的師資優化與人力資源管理[J].湖南社會科學，2001(1):106-107.

⑥馬川.民辦中小學教師來源的問題分析[J].教學與管理，2002(2):33-34.

⑦胡衛.民辦教育的發展與規范[M].北京:教育科學出版社，2000:297.

⑧吳兆熊.民辦學校要事業留人感情留人待遇留人[EB/OL]. http://www.edu.cn

/min_ban_405/20060323/t20060323_11808.shtml， 2001-08-23/2007-11-12.