高校科研管理的創新研究

摘要在科研管理面臨嚴峻形勢的情況下，高校科研管理人員管理創新才是根本的出路。針對存在的問題，筆者從提高科研管理人員素質、完善科研人員管理體制、健全科研管理體系以及推進課題制改革四個方面做較為系統地論述。

關鍵詞 科研管理 人員 科研機構 教育和培訓

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A

Innovation Study on University Scientific Research Management

NIE Haizhen

(School of Cinematic Arts， Zhejiang University of Media and Communications， Hangzhou， Zhejiang 310018)

AbstractFacing the grim situation in scientific research management， it is the fundamental way that scientific research administrative staff is managing innovation in colleges. Aimed at the problems， the author wants from improving scientific research management personnel quality， perfecting management system ， the scientific research personnel scientific research management system and advancing the reform in four aspects systematically discusses do.

Key wordsscientific research; administrative staff; education and training in scientific research institutions

高校科研管理人員是指從事高等院校科研管理具體工作人員，屬于行政崗位。高校科研機構是指高等院校下屬的各類專業研究機構、國家重點實驗室和基地，是高等院校科學研究的重要平臺和載體，其主要功能是讓高校的教師、科研人員和學生通過這些平臺，探索知識、創造知識和應用知識。

1 科研管理創新面臨的主要問題

在高校科研管理面臨嚴峻形勢的情況下，只有通過管理創新的方法才能解決高校科研管理的長期問題。在這方面還存在不少問題，這些問題需要我們今后努力研究解決的。

1.1 科研管理人員的知識培訓系統化問題

我國高等院校的科研培訓處承擔著培訓科研管理人員的重要職能。從上世紀八十年代開始，我國高等院校科研管理的研討班、培訓班共舉辦過三十余次，從統計的數據來看，大約有三千名左右的人員參加了科研管理培訓。從相關資料調查顯示，本世紀初，我國高等院校科研管理培訓班，已經培訓了全國五百多科研管理人員，其培訓課程涵蓋三個方面：一是把握當前我國科研發展的形勢政策；二是推廣相關科研管理的具體理論與方法，例如，科研管理學、經濟學以及科研管理哲學，應用理論方面，還探討了快速決策分析以及稅收管理等；三是科研管理中遇到的一些熱點與難點問題探討，比如高等院校如何應對市場，科研成果轉化為生產力、專利權保護等。在培訓期間，既有較為系統的管理課程，也有根據當下熱點問題開設的形勢課程。在每期培訓班開設過程中，還安排各種討論會，由一線科研管理人員交流介紹工作經驗，探討共同遇到的問題以及解決問題的好方法。這些討論會極大豐富了高等院校科研管理人員處理科研問題的實際經驗和能力。

但是，國家高等院校科研管理人員培訓班的形式還比較單一，開設的頻率也不高，不能滿足全國所有高校的需求。而課程本身也經常流于形式，系統地分析、理論性提高的的課程不多。這方面我們應該大力提倡這種培訓模式，在各個省的高教處推廣，提高各省高校科研管理人員的參與度，滿足他們的各種需求。

1.2 科研管理這一學科歸屬問題

除了探討科研管理人員系統培訓問題之外，筆者認為從必須關注的根本原因是科研管理學科歸屬問題。上世紀九十年代以來，我國的科學學學科建設一直停滯不前。從學者研究的角度出發，科研管理不但屬于科學學當中的應用學科，其基礎層面還涵蓋了經濟學、管理學、統籌學、決策學和系統論等各種學科。尤其是管理學，這是一門新興的學科。管理科學從誕生到發展至今，在我國經歷了科學管理——行為科學——管理科學三個發展階段。管理學是自然科學和社會學的交叉學科，其在優化生產力各要素間的配置，提高勞動生產率等方面，以及促進社會政治、經濟和文化生活各個方面都起到了至關重要的作用。在針對科研管理學科屬性的討論中曾經有過疑問和不確定。上世紀九十年代，我國對學科進行了調整，大學科中就增加了管理學學科。管理學又分為管理思想史、管理理論、管理心理學、企業管理、公共管理等諸多二級學科。筆者認為任何管理都由組織、計劃、人事、領導和控制這五部分組成，科研管理并沒有單列為二級學科，但其核心和其他管理學科是一致的，即協調與整合。

通過學者們的努力，上個世紀末，當時國務院學位委員會管理科學與工程評議組確立了六個二級學科領域，其中“管理科學與工程”的學科內涵中就包括了科研管理(MOT)。科研管理學科，很難用某一個學科去定義它，它屬于交叉新興學科，涵蓋眾多學科基礎，有著良好的發展前景，但同時科研管理學科本身比較弱勢，高等院校中少有開設這個專業，即使開設的院校，其課程大部分也是管理學和經濟學的。科研管理學科歸屬依舊不明確，我國科研管理亟需積極吸收相關學科的研究成果，建立起獨立的科研管理理論體系。從學科確立的角度來講，科研管理學科的研究者們應該更多地對科研管理的對象研究、研究方法、基礎理論等熱點問題進行不斷深入剖析與探討。

1.3 科研管理人員組織獨立，規范和法律體系問題

我國現有的科研管理組織包括科研管理研究分會(原全國高等院校科研管理高等院校科研處)和社會科學管理研究分會兩個。這兩個分會本身又是分屬教育部科技司和社科司管理，并且級別都不高，只屬于二級分會性質，沒有受到足夠重視。這是由于我國的科研管理管理部門正處于發展階段，獨立性不強；從世界范圍看，西方發達國家的科研管理組織大都有自己的規范章程，但我國科研管理的規范章程少，這也是亟需解決的問題。

盡管有諸如《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國教師法》等作為基本保障，但是其法律條文的操作性不強，導致我國科研管理的發展受到限制。另外，我國科研管理人員不屬于國家公務員系列，不受公務員等相關法律的保護。因此，科研管理的組織獨立和法律體系建設都有待完善。

1.4 科研管理人員的職業觀念問題

管理就是服務，但大多數的科研管理人員職業觀念不明確。專家王世真曾經說：“……本是為科教一線服務的單位職能部門有時卻只起到管、卡、壓的作用，使早已被拖得心力交瘁的科學家雪上加霜，陷入許多人為的、意想不到的困境，不得不拿出大部分精力和時間去應付，勁不能使到刀刃上。”從這段話中，筆者認為科研管理人員的職業觀念必須加強，服務意識必須擺到第一位，科研管理人員要嚴格按組織章程和規范辦事，積極服務科研人員的工作需要，科研人員的權益才能真正得到保障。這些也是科研人員為國家和社會創造經濟效益，發展我國科學技術的重要前提條件。

2 高校科研管理人員管理創新

針對以上高等院校科研管理人員存在的問題，筆者從提高科研管理人員素質，完善科研人員管理體制，健全科研管理體系以及推進課題制改革四個方面做較為系統地論述。

2.1 通過系統培訓，提高科研管理人員素質

首先，通過系統的崗前培訓，提高科研人員行政管理能力。目前，從事科研管理工作的人員都是專職教師兼任，他們往往缺乏科研管理的知識和技能，這就導致了科研管理工作的效率低下問題，因此只有通過科研管理人員系統的管理實踐技能培訓，才能真正適應科研管理的崗位。其次，大力增強科研管理人員的社會活動能力。現在高校科研經費主要由三部分組成：一是上級科研部門的下撥經費；二是國家、省市科研部門和外部企業縱向和橫向課題經費；三是通過科研成果轉讓獲得的經費。由上級主管部門下撥經費呈現不斷減少的趨勢，而第二和第三種經費的比例在不斷夸大，這就要求科研管理人員具有社會活動能力，幫助在校的專業教師積極拓展課題申報的渠道、提高科研成果轉化經濟效益的比例。第三，科研管理人員要積極收集相關科研信息。在信息爆炸的時代，科研管理人員必須要掌握相關收集信息的方法，必須從各個科研部門、網絡以及社會資源中收集各種科研的相關信息，并且進行認真分析和綜合收集到的信息，從中獲取對科研申請有利的信息，并及時提供給科研人員，以便申報和評獎，為學校的科研工作貢獻出自己的力量。

2.2 通過制度探索，完善科研管理人員管理體制

我國教育法明確規定：“學校及其他教育機構中的管理人員，實行教育職員制度。”科研管理人員實行職員制度，有利于完善科研管理人員的管理體制，也是我國高校人事制度改革的方向。對高校科研管理人員實施職員管理制度是必然趨勢，應設置較為科學的崗位職級，實行和教師一樣的崗位聘任制，確立相關管理人員的薪酬體系。在推進高校科研管理人員人事制度改革的過程中，必須強調以事為中心，因事設崗和擇人。在此基礎上，還必須考慮人的因素，包括招聘科研管理人員的資歷、學歷、經驗和能力等。因此，學校人事部門在對科研管理人員任命時，既要考慮將工作能力強、業績突出，踏實肯干的人員，又要考慮組建一支服務意識強、工作一絲不茍的科研管理隊伍。

2.3 通過兩級管理體制建設，健全科研管理體系

作為普通高等院校，科研資源和經費十分有限，科研處作為校級管理部門應該承擔起健全科研管理體系的重任。首先，科研處應當掌握本校的科研資源情況，通過統籌協調，提倡跨部門和學科的聯合攻關，做好學科與學科間的交流融合，做好科研隊伍整合工作。其次，科研處要與校外企業和公司加強橫向聯系，爭取橫向經費，推廣科研項目，培育具有學校自身特色的科研體系。第三，科研處要與有關的主管部門、與兄弟院校保持科研聯系，相互學習借鑒，實現強強聯合，使科研資源優化配置，使學校和兄弟院校的科研走向雙贏。與此同時，學校的各個系部也要建立完善的二級科研管理組織，鼓勵專業教師積極申報課題，為各個系部科研工作完成提供最優化的服務。

2.4 通過科研室、所的建設，積極推進課題制度改革

學校在重大項目和實驗室建設中應起到統籌規劃的作用，積極建設相關研究室和研究所。在完成科研任務時，研究室可以推行項目制管理，其研究隊伍的組成應該靈活多樣，課題負責人可以是固定人員，同時可以根據課題的需要，聘請相關專家學者，這些人可以是肥固定的，而其費用由課題組統一承擔。通過這種方式，完成大課題的攻關、以及科研成果的推廣，來提高學校的學術水準。而教育部的相關普通高等院校畢業生就業政策公告明確表示：可以聘用優秀畢業生參與重大科研項目的公關工作，并且畢業生在參與項目公關期間，享受相關的政策保障，包括戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地的人才交流中心。期滿后，可以根據需要續聘或到學校其他崗位工作，就業的工齡與參與項目公關期間的工作時間一并計算，社保繳費年限也參照此規定一并計算。研究室和研究所在聘任畢業生作為科研人員的過程中，不僅可以提供科研創新的智力，而且可以幫助學校的研究生就業，科研管理人員應該積極推行相關舉措，使學校在獲得人才的同時，獲取更多的智力支持，并且保證科研攻關的順利進行。

參考文獻

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