公路項目施工風險防范措施探討

摘要風險管理應用于公路工程項目管理是一項新的課題，公路工程由于其規模大，周期長，生產環境的復雜性等特點，在實施過程中存在著施工不確定的因素，比一般產品生產具有更大的風險，進行風險管理可以最大限度降低損失。

中圖分類號：U411文獻標識碼：A

Preventive Measures for Construction Risk in Highway Project

LEI Fang

(Traffic Planning Highway Survey and Design Institute， Shannan， Tibet 856000;

Changsha University of Technology， Changsha， Hu'nan 410000)

AbstractThe risk management application in highway engineering project management is a new subject， the highway engineering because of its size， cycle is long， the complexity of the production environment characteristics， in the process of implementing exist in construction of uncertain factor， compared to the common product production with greater risks， carries on the risk management can minimize the losses.

Key wordshighway project; construction risk; preventive measures

隨著我國改革開發的深入和社會主義市場經濟的發展，各地公路工程項目建設的實施發生了較大的變化。過去的公路工程項目，均由政府按計劃投資建設，而現在更多的采用市場運作的方式進行。施工企業面臨的競爭壓力越來越大，有些施工企業為獲得公路工程施工項目的承建合同，盲目的壓低投標單價，而忽視了項目施工管理風險，最終導致企業的惡性循環。①因此，公路項目施工管理風險分析及對策研究對于施工企業的生存具有重大意義，它可以使施工企業提前預測公路工程項目實施過程中有可能遇到的風險，從而最大限度的規避風險。

1 公路項目施工管理風險防范的基本思路

1.1 基本思路

包括施工企業、公路項目的組成人員在內的每一個參與項目施工管理的人員必須要具備一定的風險意識，并要有相關的風險分配。風險分配的內容主要集中在任務書、崗位責任書、合同、招標文件中進行明確，在對這些文件進行劃分和明確過程中要盡量對風險進行評估、定義和掌握。②只有對風險責任進行合理分配，才能調動各個方面的積極性，促進項目運作的高效率。

1.2 施工管理風險的分配

（1）從公路工程的整體效益角度考慮，盡可能的發揮各個方面的積極性，項目人員如果沒有承擔一定的項目風險，那么就不可能擁有更多的權利，因此就沒有對項目進行控制的積極性，也就不能夠更好的完成項目管理工作。

從公路項目的整體角度對風險分配的基本原則是：風險責任劃分要區分不同人員，按照能夠承擔和轉移風險的能力進行劃分。如果項目管理人員能夠快速、經濟、有效和科學性的轉移或消除項目風險，那么就可以賦予更多的風險責任和更大的管理職能。對施工管理風險進行有效分配后，不但可以加強責任，而且能夠更好地進行工作計劃以及發揮管理的積極性。

（2）體現公平合理，責權利平衡。①承擔風險責任和享有管理權力應該是等同的。風險責任的承擔主要是對項目進行風險控制和承擔風險產生后的利益損失。同時也要賦予承擔者更多的管理和控制權力。②風險與機會對等。風險承擔者不但肩負風險造成的損失責任同時也享受風險控制后的收益和效益。③承擔的可能性和合理性。對風險責任進行劃分過程中，要對風險承擔者的風險承擔能力進行考評，從而更科學地對風險責任進行劃分。

2 公路項目施工管理風險防范措施

2.1 公路項目施工管理風險對策

公路項目施工管理人員要對自身所承擔的風險（明確規定的和隱含的）應有詳細的準備和方法，應該制定計劃，并積極運用自身所掌握的技術、管理方法和工作經驗。③當然在保證對風險能夠準確識別的基礎上可以按照自身所掌握的知識和經驗對風險提出不同的風險控制對策。

（1）公路項目施工管理組組建初期要進行公路項目情況的實踐調查，并積極爭取項目所處的政府、居民和各關系群體的理解和支持。

（2）根據不同項目，要針對性的選聘項目經理，并積極幫助項目經理組建高技術、高水平的項目管理人員。對項目風險進行評估后，認為風險較大的項目必須要強化風險計劃工作，將風險責任科學合理的落實個人，提升大家的風險意識；在資金、材料、設備、人力上對風險大的工程予以保證，并要優于其他項目，并在項目實施過程中嚴密地控制。

（3）強化對項目分包的合同管理，首先要盡可能地選擇高技術、高管理能力以及高信譽品質的分包隊伍；其次要求承包方提供相關的資信風險擔保。

（4）保險。對一些無法排除的項目風險，例如工程施工過程中的工程損壞、第三方責任、人員傷亡、機械設備的損壞等方面要積極的通過保險公司途徑進行風險轉移，一旦風險發生，保險公司可以賠償（承擔）部分損失。在風險轉移過程中要強化對相關保險細則的把握。

（5）風險準備金。風險準備金是從財務的角度為風險準備的。在公路工程計劃中準備一筆額外費用，以備不時只需。如在投標報價中，增加不可預見風險費用，主要用于根據該公路項目施工過程中的工程技術、業主的資信、自然環境、合同等方面的風險準備。

（6）采取合作的方式共同分擔風險。任何項目都不可能完全由一個企業或部門單獨完成，在風險承擔方面可以采取這一途徑。

要在項目計劃中強調上文中的風險預測和方法對策，特別是重大風險要制定專門的風險分析報告。并對項目現有的風險進行對策準備，采取相關措施。

2.2 工程實施中的管理風險控制

（1）風險監控和預警是工程項目施工過程中的風險控制的主要內容。在公路工程項目施工過程中要不斷地對信息進行收集和分析，并及時捕捉風險提示信號，如可以通過天氣預測警報；各種市場行情、價格的動態等方法對風險信號進行收集和掌握；利用工期和進度的跟蹤、成本的跟蹤分析、合同監督、各種質量監控報告、現場情況報告等手段對工程風險進行了解和跟進；并將上述兩者進行完整分析，提交風險狀況報告。

（2）及時準確的采取措施對風險的影響進行監控。公路項目風險一旦發生必須要及時的采取措施，控制風險的蔓延并將風險所帶來的損失降到最低。

（3）保證工程的順利實施，風險控制的目的就是保證項目的順利完工，在保證完成預定目標的基礎上控制項目成本超支和項目中斷。如果一旦發生上述情況，要組織人員迅速恢復生產施工。在風險控制過程中必須要修改計劃和修改設計的情況，要按工程中出現的新的狀態進行調整。

3 結論

隨著我國改革開放的不斷深入，我國的公路工程建設市場必定對外開放，國外的企業直接參與國內工程項目的競爭，國內的企業將面臨更大的壓力挑戰，因此，我們必須更新我們的管理觀念，而由于公路工程建設過程存在著越來越多的不確定因素，風險管理必將成為工程項目管理重要的組成部分。

注釋

①葉卓棋，張俊光，楊健，徐暉.大型高速公路項目施工危險源識別與控制[J].公路工程，2010（3）:11-13.

②葉卓棋，張俊光，徐暉.基于層次分析法的項目施工風險管理研究[J].山西建筑，2010（17）:33-34.

③白德友.淺談公路建設工程中的風險管理[J].內蒙古科技與經濟，2008（2）:20-23.