拓展基層黨支部工作科學化途徑

基層黨支部是黨的全部工作和戰斗力的重要基礎，是落實黨的路線方針政策和各項任務的戰斗堡壘，是國有企業固本強基的基石，是基層工作的核心力量。為加強和改進新形勢下基層黨支部建設，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，根據《中國共產黨章程》及有關規定要求，結合生產經營管理實際，中國石油天然氣集團公司（以下簡稱中國石油）黨組在中國共產黨成立90周年之際，制定頒發了《中國石油天然氣集團公司基層黨支部工作條例》（以下簡稱《條例》）。這是中國石油第一部專門加強和改進基層黨支部工作的規范性文件，是所屬各級黨組織抓基層黨支部工作的基本依據和準則。

《條例》的頒發實施，對于深入貫徹黨的“十七大”、十七屆四中全會和今年胡錦濤總書記“七一”講話精神及全國國有企業黨的建設工作會議精神，落實中宣部、國務院國資委關于加強和改進新形勢下國有及國有控股企業思想政治工作《意見》，進一步規范基層黨支部工作，深化創先爭優活動，促進企業黨的建設制度化、規范化、科學化，推動中國石油綜合性國際能源公司戰略目標實現，具有十分重要的意義。

在內容上，《條例》科學體現了黨中央、國務院國資委黨委關于加強黨的建設和思想政治工作的一系列新思想、新舉措、新規范，有機融入了中國石油的新形勢、新任務、新要求，充分集成了多年來公司加強基層黨的建設的好傳統、新經驗、新成果。在結構上，《條例》條理清晰地把基層黨支部工作的指導思想、工作目標、黨支部的地位作用、職責任務、組織設置、基本制度和工作機制、黨支部班子建設和黨員隊伍建設、上級黨組織職責等方方面面的要求統籌起來，形成了具體、完整、系統的基層黨支部工作體系。在功能上，《條例》將經驗變制度、示范變規范，為做好新時期新形勢下中國石油基層黨支部工作提供了基本遵循。

明確目標：努力創建“六個一”黨支部

《條例》明確了公司基層黨支部的工作方向，即堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導，堅持融入中心、服務大局、以人為本、繼承創新、講求實效的工作方針，以選配一個好書記、建設一個好班子、帶出一支好隊伍、完善一套好制度、構建一個好機制、創造一流工作業績的“六個一”黨支部創建為目標，不斷提高黨支部創造力凝聚力戰斗力，成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

具體講，選配一個好書記就是要選配綜合素質高、業務能力強的黨支部書記，做到全心干事業、精心抓管理、用心帶隊伍、貼心愛員工、信心創佳績，在工作中充分發揮“班長”和帶頭人作用。建設一個好班子，就是要支部班子堅強有力，政治素質好，工作業績好，團結協作好，作風形象好，清正廉潔、務實開拓，整體功能有效發揮，在黨員和群眾中有較高威信。帶出一支好隊伍，就是要黨員隊伍理想信念堅定，黨性觀念牢固，先鋒模范作用突出；員工隊伍思想素質好，業務技能精，始終保持昂揚向上、艱苦奮斗的精神風貌，和諧團隊建設富有成效。完善一套好制度，就是要使制度規范健全，有效管用，符合黨章要求和黨支部工作規律，適應現代企業管理需要和基層實際，切實得到貫徹執行。構建一個好機制，就是要讓機制完善配套，科學長效，富有活力，與生產經營緊密結合，相互促進，在實踐中不斷創新完善。創造一流工作業績，就是要讓黨建、思想政治工作優勢充分發揮，隊伍風氣正、作風硬，凝聚力、戰斗力、執行力強；管理規范精細，安全環保無事故，無嚴重違法違紀，產品服務質量優良，生產經營指標全面完成。

根本任務：促進“發展、轉變、和諧”

要緊緊圍繞促進“發展、轉變、和諧”這項根本任務，抓好基層黨支部工作。科學發展是解決企業一切問題的根本。《條例》著眼更加牢固地確立科學發展觀的重要指導地位，將中國特色社會主義理論體系寫入基層黨支部工作的指導思想，將圍繞中心工作、促進企業發展融入基層黨支部工作目標、職責和制度機制，明確提出基層黨支部工作要堅持融入中心、服務大局、以人為本、繼承創新、講求實效的工作方針，使黨支部成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘，這都充分貫徹和體現了科學發展觀要求。

要牢牢把握推動企業科學發展這一主題、加快轉變發展方式這一主線和確保和諧穩定這一主旨，保證黨支部工作和建設的正確方向，在新的起點上推動基層單位科學發展和諧發展。把生產經營的難點作為黨支部工作的重點，黨支部工作與生產經營緊密結合，做到同部署、同推進、同考核、同總結、同獎懲；融入中心工作，創新活動載體，改進活動方式，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，保證本單位各項任務的完成。

從職責方面來說，黨支部要積極宣傳黨的路線方針政策和決議、決定，宣傳國家的憲法、法律法規，宣傳企業的發展戰略、目標和任務，宣傳上級組織和本支部的決議，并確保在本單位貫徹執行。圍繞中心開展工作，參與本單位重大問題決策，做好黨建、思想政治工作，動員組織員工全面完成本單位所擔負的各項任務。建設學習型黨組織，抓好黨員理論武裝，做好黨員教育、管理、監督和服務工作，加強黨風廉政建設，開展創先爭優活動，保持共產黨員先進性，發揮黨員先鋒模范作用。抓好員工隊伍建設，發揚大慶精神鐵人精神和石油工業優良傳統作風，調動一切積極因素，保持隊伍昂揚奮進的精神狀態；做好維護穩定工作，構建和諧團隊，打造忠誠事業、業務精湛、作風過硬、奉獻石油的“鐵人式”員工隊伍。推進企業文化建設，弘揚企業精神，踐行企業宗旨，培育“我為祖國獻石油”的共同價值觀，深化安全文化、環保文化、廉潔文化、服務文化、和諧文化、班站文化等子文化建設，突出基層企業文化特點，用先進理念引領員工思想，養成良好的自律意識和行為習慣。領導工會、共青團等群眾組織，根據自身特點、圍繞中心工作開展多種形式的活動，深化以目標任務、績效考核、薪酬分配、費用支出、評先選優為主要內容的隊（站、車間）務公開，組織員工依法參與企業民主決策、民主管理、民主監督，保障員工的合法權益，發揮好群眾組織聯系群眾的橋梁紐帶作用。

找準抓手：始終突出創先爭優基本要求

創先爭優活動是基層黨的建設一項重要的經常性工作，是加強黨的建設、推動中心工作的有效手段。《條例》以“六個一”黨支部創建標準為基本架構展開進行細化規范，把創先爭優機制作為黨支部基本工作機制作了明確規定，將爭創“四好”班子、“六個一”黨支部，爭當“五心”黨支部書記、“四優”共產黨員、“四表率”黨員干部等創爭目標作為相應工作基本目標和要求，使創先爭優精神有機融入到條例的具體內容中，固化為制度規范。貫徹落實《條例》，要始終突出這一基本要求，把它與基層黨組織創先爭優活動緊密結合起來，加強推進公司黨的建設水平的提升，以黨員創先爭優帶動群眾創先爭優、黨內創先爭優帶動單位創先爭優，促進各項業務工作和重大任務圓滿完成。

要從機制方面加以保障，建立健全真學、真懂、真信、真用“四真”的黨員學習長效機制，建立健全發揮黨員先鋒模范作用的長效機制，建立健全貼近實際、貼近生產經營、貼近員工“三貼近”的密切聯系群眾長效機制，建立健全黨風監督的長效機制，永葆共產黨員的先進性。定期制定創先爭優活動規劃，深入扎實開展創建先進黨支部、爭做優秀共產黨員活動，形成爭創“六個一”黨支部、爭做“四優”共產黨員、“四表率”黨員干部的濃厚氛圍。

把握關鍵：發揮好黨支部書記帶頭作用

黨支部書記是加強黨支部建設的關鍵環節，是做好黨支部工作的第一責任人，必須緊緊抓住這個關鍵環節。《條例》明確了黨支部書記的選任條件，即理想信念堅定，有較強的政治意識、大局意識和責任意識，政策理論水平較高；思想品德良好，堅持原則，公道正派，團結同志，謙虛謹慎，工作務實，作風民主，廉潔自律，群眾威信高；業務素質較高，能夠有效做好黨建、思想政治工作，解決突出矛盾和實際問題，凝聚支部班子，帶領黨員和群眾完成任務；熟悉本單位生產經營管理業務，有較強的科學決策能力、組織協調能力和領導管理能力；一般應具有三年以上黨齡。要按照這些要求，選好配強基層黨支部書記。

基層黨支部書記在學習和貫徹落實條例中要帶好頭，堅持從自身做起、從支部班子抓起，帶動條例的貫徹落實；要切實抓好本單位黨員和干部的學習，深入開展對條例的宣傳教育，引導全體黨員增進對條例的認識、理解，形成學條例、知條例、用條例的濃厚氛圍。各級黨委要高度重視抓好黨支部書記的集中培訓，做到全覆蓋，采取專題輔導、學習研討等方式，原原本本學習條例，熟知基本內容，把握條款內涵，掌握規定要求，明確落實思路和方法，提高其貫徹落實條例的素質能力；要加強對基層黨支部書記貫徹執行條例情況的檢查督促，保證條例得到扎實有效的落實。

在支部班子建設方面，堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作；班子成員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和業績觀，不斷提高自身綜合素質。著力增強班子成員生產經營管理能力、組織協調能力、處理復雜問題能力、團隊建設能力，成為員工的主心骨和帶頭人。堅持民主集中制，嚴格執行班子議事規則和決策程序，發揮班子整體功能，具體來講就是：支部委員會研究討論重要問題時，到會人數必須超過班子成員的三分之二，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，少數服從多數，由集體討論決定；要規范議事決策程序，支部書記與班子成員協商確定議題，廣泛聽取黨員、群眾及有關方面的意見，召開支部委員會集體討論形成決議，分工負責抓好落實，團結帶領員工群眾保證議定事項的實施。

規范工作：積極推進基層黨建的制度化

提升黨的建設科學化水平是黨中央對加強黨的建設提出的一項戰略任務。中國石油黨組制定頒發《條例》的一個重要目的，是要推進公司基層黨的建設制度化、規范化、科學化。貫徹落實《條例》、做好黨支部工作就要努力把握制度化規范化這個鮮明主題，嚴格依據條例來規范和指導基層黨支部工作，不斷提高企業黨的建設質量和整體水平。

各級黨委要以黨委成員、領導干部、機關職能部門人員和基層黨支部成員為重點，創新學習形式和載體，通過多層次、多渠道、多方式，扎實抓好黨務工作者和廣大黨員的學習培訓，不斷增強用條例指導規范基層黨支部工作的自覺性；要依據《條例》制訂實施意見，完善加強黨支部建設的規劃和措施，建立黨支部工作量化考核評價體系，加強檢查考評。基層黨支部要對照條例，對支部工作制度、自身建設措施等制度規定認真進行健全完善和規范，對與條例不適應、不符合的要予以糾正，切實維護條例的權威性和嚴肅性。要把依據條例開展工作作為黨支部基本的領導方式和工作方式，切實形成按條例運作、按制度辦事的良好秩序。各級黨組織和黨務工作者，在學習貫徹條例中要注意結合形勢任務的變化，認真研究解決遇到的新情況新問題，進一步探索規律、總結經驗、提出改進建議，使條例更加完善、更加科學、更加實用，不斷推動企業黨的建設創新發展。

黨支部的工作制度方面，重點要落實好黨支部選舉制度、“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員學習教育制度、黨員匯報制度、發展黨員制度、思想政治工作制度、評比表彰制度、聯系服務群眾制度等十項制度，切實規范黨支部日常工作秩序。機制建設上，除了要建立健全保障中心工作機制、創先爭優機制、發揮群團組織作用機制外，還要建立健全黨支部抓三基（基層建設、基礎工作、基本素質）工作機制。具體措施包括：教育引導員工以崗位責任心為靈魂，全面落實崗位責任制，嚴格執行操作規程規范，杜絕“三違”現象，學習“百面紅旗”、“標桿班組”的好經驗，及時總結實踐中的好做法；推動學習型、安全型、清潔型、節約型、和諧型“五型”班組的創建，抓好班組建設考核評價，加大班組長的培養力度，建設標準化“五型”班組，努力使班組成為企業發展的牢固基石；教育員工愛崗敬業，苦練崗位技能，清楚工作任務，做到各項指標優良，清楚操作規范，做到生產操作無違章，清楚設備狀況，做到臺臺設備完好，清楚隱患和預案，做到安全環保無事故；注重環境建設，根據實際情況，建好“職工之家”、設立“小學習角”、建立“小文化室”、開辟“小綠地”等，不斷改善基層生產、生活和學習條件。（責任編輯：羅志榮）