課題研究是推動企業黨建政工的重要手段

內蒙古一機集團隸屬于中國兵器工業集團公司，是我國唯一的中重型主戰裝甲車輛研制生產基地，是國家特大型企業，是兵器工業集團公司和內蒙古自治區最大的裝備制造企業。在半個多世紀的建設與發展過程中，公司始終堅持黨的領導，充分發揮黨組織的政治核心作用、保證監督作用，戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動公司持續協調穩健發展提供了強有力的政治保障、組織基礎和精神動力。“十一五”以來，公司主要經營指標實現超翻番增長，培育形成以軍品、重型汽車、鐵路車輛為主的“一軍兩車”產業鏈在技術地位和市場地位上快速提升，“第一機械”品牌和市場形象享譽國內外。2010年，實現主營業務收入185億元，保持連續33年贏利，位列中國機械500強第51位。公司3次榮獲全國“五一勞動獎狀”，10次獲得全國思想政治工作先進單位，兩次獲得全國精神文明建設工作先進單位，獲得全國模范職工之家、全國模范勞動關系和諧企業、全國企業文化建設先進單位、中央企業先進基層黨組織、中央企業紀檢監察系統先進集體、中國兵器工業集團公司優秀基層黨組織和創建“四好”領導班子先進集體等榮譽稱號。

在企業發展過程中，公司始終堅持把理論研究作為促進黨組織作用有效發揮的重要抓手，堅持以科學發展觀為指導，把黨的最新理論成果應用于企業的各項工作之中。按照融入中心、進入管理、立足應用、指導實踐的思路，以理論研究指導實踐創新，在實踐創新中推動理論探索，結合企業自身發展實際積極開展黨建思想政治工作課題研究，不斷探索新時期企業黨建思想政治工作的特點、規律和途徑，并在實踐中有效地解決了工作當中遇到的實際問題，發揮了政研會的參謀助手作用。我們認為企業政研課題研究應從實踐中來、到實踐中去，并堅持政研會工作、課題研究制度化，是工作取得成果的根本保證。下面就結合集團課題研究情況作一簡要總結，僅供企業交流和參考。

堅持從實踐中來

使企業課題研究扎根于豐富的土壤

實踐是理論研究的源泉，離開實踐去開展理論研究，理論研究就成為了無源之水、無本之木。馬克思主義的普遍真理和中國革命的具體實踐相結合是我們黨寶貴的財富，企業思想政治工作課題研究也一樣，只有扎根于企業經營改革發展的各項實踐，研究出的成果才有意義和價值。自2005年以來，我們先后有三項成果獲國資委政研會課題研究成果一等獎，五項成果獲兵器工業集團公司政研會課題研究成果一等獎，三項成果獲兵器工業集團公司政研會二等獎，五項成果獲三等獎，兩項成果獲內蒙古自治區政研會課題研究成果特別獎。這些成果的一個顯著特點，就是研究課題的選題全部來自于實際需求，完全立足于實踐，以解決實際問題為主。比如，隨著公司“一軍兩車”產業鏈的不斷延伸，公司先后完成了對重慶鐵馬、石家莊華柴、山東蓬萊汽車、新疆天山汽車等企業的整合重組，由過去封閉在一個大院中的企業演變為跨地域、產權多元化企業。在整合重組過程中，我們深切地感受到，文化融合以及用文化增強跨地域企業的管控能力成為擺在集團公司面前的重要課題。為此，公司政研會組織開展了跨地域企業集團文化融合問題的研究，形成了《融合三地文化，特色促進發展》的研究成果，獲2008～2009年度中國兵器工業集團公司政研成果一等獎。再如，作為一個地處邊疆地區老牌的國家特大型軍工企業，公司在向市場轉型、建立現代企業制度的過程中，面臨常人難以想象的困難。尤其是如何從思想上把2萬多名職工凝聚起來，如何在企業改制、技術創新、流程再造、產品結構調整、人事制度改革、利益結構調整過程中調動廣大職工的積極性、主動性、創造性，如何在企業的改革改制實踐中促進企業的健康發展和員工的全面發展，成為企業必須面對和亟待解決的難題。為此，公司黨委經過廣泛調研，深入思考，組織公司各級黨委開展了以做好新形勢下黨建思想政治工作為主題的課題研究，形成《創新思想政治工作新思路，構建實效型政工新格局，為經營改革發展提供強有力的精神動力和思想保證》研究成果，構建起以做實功、辦實事、求實效為基本內涵，融入經營、融入實際、融入群眾為基本思路的實效型政工新體系，這一研究成果獲2005～2006中央企業政研會政研成果一等獎，并得到中國政研會高度評價。實效型政工新體系也在兵器系統內得到全面推廣。

從以上介紹的兩個例子情況可以看出，正是由于扎根于豐富的實踐土壤，公司的政研課題才取得了豐碩的成果。

堅持到實踐中去

使研究成果成為推動工作的思想武器

如果說課題的選題是來源于實際工作的需求，那么成果只有應用于實踐才是開展課題研究的根本目的。因為企業是搞實際工作的，如果純粹搞理論研究而不立足于實踐，我們的研究沒有任何意義。況且，如果我們的研究成果沒有實際應用價值，久而久之，研究工作和政研會工作既不會得到領導的認可，也不會得到職工群眾的支持。

我們獲得本次政研成果一等獎的《大型國有企業黨組織融入中心做工作，進入管理起作用的實踐與探索》研究成果，以落實兩個見實效、堅持三個原則、做到四個融合、建立四個機制、發揮五種優勢、提升五種能力為內涵，回答了如何將黨組織的各項職能、制度規則與企業治理結構有機融合、協調運轉，充分發揮黨組織參與決策、主導用人、帶頭執行、有效監督的體制機制和方法途徑等若干問題。該成果既是一個大的成果，也是若干小成果的集成。這些成果我們已經廣泛地應用到了實際工作中。

比如，我們把黨組織發揮政治核心作用的研究成果，應用到公司實際工作中，提出了在體制上把黨組織發揮政治核心作用與治理結構有機融合的思路，在實踐中形成了“兩個合署、三個融合、三位一體大監督體系”的公司治理新體制新機制。一是在組織機構上，搭建起黨委和董事會主體融合、紀委和監事會全面融合，充分發揮企業黨組織政治核心作用的體制框架，實現董事會綜合部與黨委工作部合署辦公，董事會提名薪酬考核委員會與組織部合署辦公，監事會監督委員會與紀委監督部合署辦公，監事會審計委員會與審計部合署辦公。二是在領導體制上落實“雙向進入、交叉任職”，由董事長兼任黨委書記，黨委常委與董事會、經營層人員交叉任職，使黨組織的意志在多數決策表決和監督表決中具有主導權，在經營方針和投資計劃、利潤分配、清產核資、公司變更等決策事項中具有相對主導權。三是在干部配置上落實“兩個融合”。董事會四個專門委員會主任都由黨委常委兼任，使各個委員會及辦公室在領導決策參謀、決策形成過程、決策推動落實和執行過程監督上發揮具體職能作用。

再比如，我們研究形成了黨組織參與決策的“五段式決策法”。 一是充分準備。在決策前組織董事會專門委員會、黨委與決策相關的人員對決策議題進行廣泛調研、深入學習討論，為決策提供依據。二是明確議題。由董事長、黨委書記提出議題，與總部黨委和治理結構領導班子成員個別醞釀、充分交換意見，統一思想凝聚共識。三是形成意見。對已有共識的議題，提交董事會辦公會討論；對一時未達成共識的議題，進一步溝通醞釀；對上會討論的議題，由董事會成員就有關情況進行充分討論，黨委成員的董事代表組織表明黨組織意志。對不同類型的議題分別安排有關監事會、經營層和職能部門人員列席會議，共同討論，綜合與會人員發言形成決策意見。四是依法決策。按照《公司章程》，不需要進一步召開董事會決策的事項，形成決策意見后交由經營層進行落實；需要董事會決策的事項，按照法定程序進行決策。五是宣傳落實。將形成的決策落實到年度工作會議、職代會所確定的經營目標和重點工作上，并廣泛宣傳發動，推動決策落實。這些東西雖然是來源于實踐的總結和提煉，但我們通過研究成果把它固化下來，形成了制度，這就對實際工作具有了指導作用。我公司發展戰略的形成就是這一成果在實踐中的典型應用。在公司戰略形成過程中，我們首先開展了幾十次的內外部調研，搜集了大量的數據，進行了外部環境和內部條件的分析，形成了五個報告。由董事長、黨委書記與監事會、經營層、工會主要領導充分溝通，達成一致意見，并組織中心組學習了國家的相關政策、兵器工業集團發展戰略要求、行業發展規律，結合自身發展實際進行了研討，在思想統一的基礎上，經董事會辦公會討論形成意見，按《公司章程》在董事會上進行決策。隨著形勢變化，通過學習實踐科學發展觀活動對發展戰略進一步深化，從而形成了以打造重型車輛領域行業領先者共同愿景為目標，以重型車輛為主、業務有限相關、各業務單元專業化發展的相關多元專業化戰略。這一戰略成為推動公司科學發展的行動綱領和發展路線圖。

應該說這些成果的應用，使公司黨組織的政治核心地位在新形勢下得到鞏固，在參與決策、主導用人、帶頭執行、有效監督等方面的作用得到充分發揮。同時，通過黨組織發揮政治核心作用制度化、具體化，使黨組織各種政治組織優勢轉化為推動企業發展的資源優勢，使企業的發展方向更加明確，發展思路更加清晰，發展重點更加突出，保證了整體經營實現了快速發展。

堅持完善程序和制度

推動課題研究工作不斷深入開展

課題研究在企業具有基礎性的地位和作用。我們認為它對提高企業領導人員的戰略思維能力和企業經驗、教訓、知識、能力等軟實力的積累和提升，具有不可替代的作用。大家知道，我們每個人在解決實際問題過程中，總會有這樣、那樣的經驗、教訓和體會。但一般情況下，隨著問題處理的結束，我們或者像熊瞎子掰棒子一樣，時間久了這些東西就忘了，經驗和體會沒有轉化為能力；或者即使轉化成了能力也只是個人的能力，沒有成為別人可學習、借鑒的知識，這是普遍的現象。而課題研究正好給我們提供了這樣一個平臺，可以將自己的經驗、教訓、體會和思考固化下來，形成知識。因此我們認為它具有不可替代的作用。但是課題研究有時也難免枯燥乏味，如果沒有嚴格的制度作保障，有時會堅持不下去。我們的課題研究之所以能長期堅持并不斷出成果，嚴格的制度和程序起了至關重要的作用。我們的具體做法是：

建立了一個強有力的組織領導體系。從上個世紀80年代開始，公司就建立了以黨委書記任組長的黨建政研會，作為公司黨建工作的常設機構。經過20多年的發展，公司的黨建政研會已經形成了從集團政研會到54個基層黨組織政研分會的網絡體系。各級政研會有明確的工作職責和工作任務，有具體的人員編制和經費保障，成為政研會有效運行的根本保障。

制定了一系列規范的運行程序。圍繞公司政研會的運行和課題研究活動的開展，公司制定了《內蒙古一機集團公司政研會章程》《內蒙古一機集團公司政研課題研究指導意見》《內蒙古一機集團公司政研課題研究立項和評獎辦法》等制度和程序，從提出參考課題、組織申報立項、成立課題組到調查研究、論文撰寫、課題評審、表彰、宣傳，再到成果推廣轉化，形成了一整套比較規范的管理制度，使政研會有效運行和課題研究活動有效開展有據可依、有章可循。

搭建了一個活躍的交流平臺。立足政研成果的交流和學習，公司創辦了《學習》雜志作為研究會的會刊，以雜志這個平臺，全面展示研究成果，交流經驗，宣傳公司經營改革發展穩定和黨建思想政治工作、企業文化建設等方面的新探索、新舉措、新經驗、新成就，固化公司實踐中形成的經驗和體會，成為各級領導干部和廣大黨建思想政治工作者交流思想、借鑒經驗、探討思考的重要平臺。

形成了一套成果轉化應用的機制。公司通過建立立項課題審批，課題研究必須有調研和實際案例做支撐，課題評價必須有基層黨組織負責人和普通黨員、職工群眾推薦意見，實施效果必須有有力的證據等一整套機制，保證課題必須來源于實踐、立足于實際，注重解決工作中的難題和問題，使研究成果轉化成為開展研究的必然結果。

（作者系內蒙古第一機械集團黨委常委、黨委工作部部長）

（責任編輯：郝幸田）