民辦高校黨委政治核心地位內涵思考

民辦高校是我國高等教育事業的重要組成部分。加強和改進中國共產黨對民辦高校的領導，充分發揮民辦高校黨組織的政治核心作用，構建教育社會功能與政黨政治的良性互動關系，既有利于教育事業進步，也有益于黨的基層組織的發展。民辦高校承擔著培養高級專門人才的重要職能，影響這個職能有效實現的因素是多方面的，其中，政治因素是最重要的。在各種政治因素中，黨組織的作用則又是關鍵，因而黨組織在民辦高校中的政治核心地位是至關重要的，黨組織在民辦高校中的政治核心地位體現在哪些方面，起到哪些作用，是一個需要深入探討的問題。

民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。正確把握、有效實施黨對民辦高校的政治領導，充分發揮民辦高校黨組織的政治核心作用，既是社會主義教育本質和職能的要求，也是目前黨的建設工作的重要任務和民辦高校改革發展邁上新臺階的重要標志。

民辦高校黨委在學校發揮政治核心作用，既不是在學校發揮全面的核心作用，也不是在政治方面發揮一般作用，而是堅持發揮黨對民辦院校的政治領導作用。即正確的路線、方針、政策和政治方向的領導，保證、監督黨和國家的教育方針在學校的貫徹執行，同時監督學校依法辦學。民辦高校的政治工作，黨組織、理事會、董事會、理事會和工會、共青團等都要做，但黨組織在政治工作中處于核心地位，發揮黨組織的政治核心作用，是民辦高校健康發展的根本保證。

民辦高校黨委的政治核心作用主要體現在對黨和國家的方針、政策的貫徹執行的保證監督作用，對學校理事會、董事會、校長依法行使職權的支持作用，對完成民辦高校的教育教學任務的支持作用。民辦高校的基本任務是完成教學管理任務，為社會輸送人才。學校教學管理是由理事會、校長、董事會等按照各自的不同職責，共同組織的，他們的功能不同，但目標是一致。從民辦高校的實踐情況看，發揮黨委的政治核心作用的內涵主要包括以下幾個方面：

一、民辦高校黨委參與學校重大問題決策時實施政治領導

民辦高校的重大問題決策都與貫徹黨的路線、方針、政策有直接關系，與學校的生存發展有密切聯系。只有旗幟鮮明的站在黨性立場上，積極主動參與學校重大問題決策并在學校中充分發揮黨組織的作用，才能有效保證黨和國家的方針在民辦高校的貫徹和落實。

民辦高校黨委尤其要參與決策那些涉及民辦高校辦學經營和發展的方向性、全局性、長遠性、關鍵性的問題。當然這種主動參與決策的方式不是以黨代校，事無巨細，一攬到底，而是在決策時要最終敢于定思路、拿方案、對那些具體的教學和管理工作不應插手，而應積極支持民辦高校管理者依法行使權力。

二、民辦高校黨委政治領導應貫穿于學校發展的全過程，覆蓋到治校辦學的全領域，滲透教育教學的全方位，實現黨的建設與學校建設的高度融合

民辦高校黨委應圍繞學校的經營管理，堅持以教學為中心，以質量求生存，充分發揮政治核心作用，促進學校更好的經營和發展。把黨的建設走出了用黨的建設保障和推進學校健康發展的正確道路。

三、民辦高校黨組織發揮政治核心作用，意味著承擔政治領導責任，作用和責任聯系在一起

1. 做好干部的管理工作，保證學校正常的教育教學秩序

民辦高校黨委要成為民辦高校師資隊伍建設的中樞，民辦高校不僅要組織教學一個方面，還有自身人力資源管理配置和干部管理工作。黨委要在干部管理上起到把關的作用，管理干部，培養干部，為學校正常的教育教學秩序作保障，這也是黨委政治核心地位的要求和體現。黨管干部，一是要管干部政策，保證黨的干部路線在民辦高校中的貫徹落實；二是要把好任用關，按照任人唯賢、德才兼備的原則通過多種機制選拔推薦中層以上的干部，并要討論決定主要干部的任免；三是要抓好干部的培養教育，全面提高干部的思想政治素質和業務水平；四是要堅持對干部的監督、考核，把堅持黨管理干部的原則同依法選擇管理民辦高校的經營者結合起來，探索建立科學的選任機制和激勵約束機制，從適應現代要求上，把組織考核與學校的人事考核結合起來，不斷優化民辦高校管理干部隊伍的結構素質，真正使民辦高校的人力資源得到合理配置，使人才價值不斷在優化中得到升值。

2. 制定監督體系，實施監督措施，加強學校風氣建設

監督保證是民辦高校黨委的一項重要任務。黨委要始終處于全方位監督的中心地位。在社會主義市場經濟條件下，民辦高校作為自主辦學、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場主體，必須要符合國家的方針政策同民辦高校的實際結合起來，創造性的貫徹和執行。因此，民辦高校黨委的保證和監督作用顯得尤為重要，民辦高校黨委要通過抓好民辦高校改革發展中帶方向性、根本性的重大問題來實施保證監督，加強對學校上下責權利的監督，保證學校辦學方向，加強學校廉政建設、學校工作風氣建設、思想道德修養建設。

3. 堅定立場，明確方向，在學校的建設和發展上做好參謀

民辦高校黨委雖然不承擔直接經營的職責，但是對學校的改革發展穩定負有重大的政治責任。因此，黨委要支持行政依法行使職權，積極主動的圍繞學校的中心任務去開展工作，在行政上加強政治指導，在教學管理上當好參謀，引導民辦高校健康發展。

4. 做好民辦高校的思想組織工作，為民辦高校的改革發展提供精神動力

校黨委是學校高層德育組織，是學校德育管理組織的核心。尤其是在民辦高校探索和改革階段，黨委在關鍵時刻要充分發揮思想政治工作的強大威力，幫助教師堅定信念，凝聚政治歸屬感，激發潛能，增強合力，通過提高人的整體素質來提高民辦高校的競爭力和創造力。具體表現在學生德育建設和學校師德建設方面。黨委在德育管理工作中全面負責、全面管理，建立以黨委為中心，層次有序的德育管理機構。校黨委首先對學校德育工作負有領導權、決策權、指揮權、管理權；同時要對學校德育工作效果負責任，即要對學生和老師的思想品德的發展負責，對德育管理體制的運行負責，對重大的德育活動的過程和效果負責。

5. 充分發揮黨委學習功能，堅持理論聯系實際，保障民辦高校健康發展

堅持對一些新思想、新知識、新經驗貫徹學習，堅持理論聯系實際的學風。堅持理論聯系實際，明確自身定位和職責，結合民辦高校的實際特點，不斷創新，開拓進取，保證民辦高校發展的方向性和政治性。明確 “核心”、“領導”并不是包攬一切，應當緊緊依靠廣大黨員，充分發揮各方面的作用。

黨的十七屆四中全會提出要“進一步鞏固和加強黨的基層組織”，“使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。民辦高校黨委要按照十七屆四中全會精神要求，在民辦高校發展的過程中必須始終堅持以人為本，把辦人民滿意的民辦高校作為工作的出發點和落腳點，結合民辦高校的辦學特點和工作實際，進一步加強民辦高校黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，充分發揮政治核心作用，為實現民辦高校全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向、堅持教育公益性原則，為推動民辦高校科學發展提供政治保證。

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本文為教育部研究課題“民辦高校黨建工作研究”的階段性成果之一。由教育部人文社會科學研究項目基金資助。項目批準號為：09JDSZ2027