碳交所迎來合并潮

交易所先于制度產生，就只有吶喊作用。

碳交易，這個令外界至今懵懂的詞匯，是否就像是小孩子口中吹出來的美麗肥皂泡，雖令人驚詫卻也可能會瞬間了無蹤跡？碳交易的游戲規則卻不是那么容易被企業掌握，成立碳交易所更面臨諸多門檻和挑戰。

碳排放交易所，就是企業通過這樣一個平臺，將一些自身無法用完的污染環境的二氧化碳排放指標進行買賣，從而對企業產生約束，達到環保的目的。2008年9月，天津排放權交易所成立，成為我國第一家綜合性排放權交易機構。作為我國的減排事業的一個里程碑——碳排放交易所現在進行的似乎并不順利，有人質疑，北京、天津、上海三大交易所成立至今，沒有一樁交易完成，前景堪憂。

碳交易所太前衛

由于中國碳交易市場三年未破局，欲搶先機的國內“三大”環境交易所前景不定。在歐洲氣候交易所，日均交易量已經超過數千萬噸的時候，國內的環境交易所還沒有開始一筆真正的碳交易業務，市場上流傳著關于碳交易所“無米下鍋”的質疑。

據天津交易所副總經理穆玲玲介紹，現在市場上的碳排放應該分為兩種，一種叫“配額碳交易”，這個就是目前市場質疑中所提到的下鍋的“米”，的確，它指的是各企業持有國家頒發的排放指標標準進行交易，有的企業所用指標有剩余就可以賣給其他企業，避免污染，也稱“碳中和”，這是世界通行的，但我國現在尚未實行；另一種則是自愿碳交易，這是企業雙方從環境發展角度出發的義務行為，目前天津排放權交易所已經進行了大量的自愿碳排放交易，這樣等到國家政策一旦推出，就能順利進行配額交易。

從2008年9月成立至今，經過天津交易所協調開發并成功批準的此類項目共4個，合計年減排量713360噸。但實際上，那種只有21000多噸的碳排放交易并不在少數。“現實中，很多大型企業出于維護企業環保形象的目的而去購買碳指標，所以碳交所的成立，到底能對節能減排和打造低碳經濟起到多大作用還不好說。”山東省環保廳國聯環保對外合作中心CDM項目負責人程漢超說。

交易所先于制度產生，就只有吶喊作用。盡管“三大”交易所還處于“無米下鍋”的境地，但似乎并沒有妨礙各地“跟風”。據不完全統計，目前全國已經有20家環境交易所成立，其中，北京環交所就參與發起了6家地方環境交易所。這樣的跟風擴張一度被認為是“跑馬圈地”。

從現在來看，國內的環境交易所都不是名副其實的碳交易所，經營的主業并非碳交易。“國內碳交易所的設立，按照國家規定，都要經過國務院有關部門來核準，到國務院批準，現在的交易所，我們認為還沒有履行這樣的手續。”國家發改委氣候變化司副司長孫翠華說。“在國內碳排放交易制度還沒建立的前提下，這些環境交易所也感到無奈。”一位碳市場人士表示。北京環交所一個引人矚目的業務是，2010年推出了全球首創的合同能源管理投融資交易平臺，可惜的是，平臺推出一年多來表現平平。

“并非不看好碳交易，只是覺得，環境交易所本身的形態，還需要過一段時間才能發展起來。”王毅剛表示，他最近剛剛卸任北京環交所副總經理職位。最近出版了《碳排放交易制度的中國道路》的王毅剛博士指出，各地逐步建立的環境交易所，實際上是走在了我國碳排放交易市場的前頭。目前我國作為發展中國家在《京都議定書》沒有強制減排義務，我國也沒有建立起碳排放交易體系。沒有碳，也沒有交易標的，更沒有市場。由于缺乏碳市場，國內的環境交易所更像是一個信息供給和咨詢服務平臺，而不是歐洲的氣候交易所那樣的專業碳交易中心。

一個失落的碳交易所

成立于2010年6月16日，號稱世界第五家、中國第一家以二氧化碳交易冠名和將此業務作為主體經營的碳交易所——單縣碳交易所在短短時間已淡出人們視野。今年3月份，記者撥打該交易所電話時，聽到的卻是“你撥打的號碼不存在……”的回音。而該交易所投資方之一廣州長河投資有限公司雖然有人接聽電話，但對單縣碳交易所的任何情況卻一無所知。現在，該交易所大門緊閉，院內雜草叢生，甚至連當地開發區管委會及相關政府部門亦無從知道其下落。碳交易所落戶單縣僅是一個吸引公眾眼球的新聞噱頭。

2010年10月27日公布的“十二五”規劃建議中，包含著引人注目的一句表述:“逐步建立碳排放交易市場。”一向被中國政府有意回避的“碳交易”，首次以中央文件的形式，給出了明確的實施時間。與單縣碳交易所荒涼冷清的情況相比，2010年以來，全國各地碳交易所的掛牌活動正在如火如荼地進行著。

“單縣碳交易所‘有名無實’，很大程度上在于國內碳交易制度上的缺失。”程漢超表示，因為現在國家并沒有相關政策對企業的二氧化碳排放量加以強制約束，所以企業通過碳交易完成減排目標更多地是一種自覺行為。

“從國際形勢來看，2010年坎昆會議不歡而散，也使全球碳交易前景撲朔迷離，”程漢超說，“坎昆會議的失敗，讓全球的碳交易市場非常低迷，這對國內的碳交易也形成了很大沖擊，國內外很多企業都處在觀望階段。”

合并是件好事

單縣碳交易所是中國幾十家碳交易所的一個縮影。在廣州產權交易所、廣州環境資源交易所總裁李正希看來，環境交易所泛濫的根源，是條塊分割行政體制的結果，“但現在的問題并不在于環境交易所過多，而在于缺乏一個公共的交易平臺。”

臺灣碳排放交易推廣協會常務理事李堅明指出，全球的類似交易所可能加起來也就是十幾二十個而已，而中國大陸已經超過這個數字，達到20多個，將來勢必會有一些整頓。如果沒有整頓的話，將會出現一些交易所沒有效率的情況，特別是規模不夠大，將來在整個經營上就沒有辦法提供整個交易所應有的服務和功能，或是提升服務效率。

同時，李堅明還指出，在美國已經早有碳交易所合并的先例。在美國的中部和北部，就有一些州的此類交易所進行了合并。進行合并，并不是說誰吃掉誰，而是合并后用一個或是兩個交易所的名義進行運營，實際上兩方都有控股，好處可以共享，從經濟意義與環境意義來說，這是一個方向。問題的關鍵是不需要國家來指定，應該讓市場來選擇，市場可能會選擇某家碳交易所，或是幾家交易所的合并體。

“對碳交易所的關注說明各地方對這事情都很重視，大家認可碳排放權市場，是解決節能減排問題的一種手段。同時，從資本市場還有其他市場發展的過程來看，從分散到集中的過程，是市場本身的規律。”穆玲玲則表示。