幫扶中小企業激辯

中小企業需要的是扶持，更是公平，喪失公平的扶持，沒有任何價值。

扶持中小企業再次成為市場熱點，隨著一系列消息與政策的出臺，在匯率升值、成本上升、市場轉型的背景下苦苦掙扎的中小企業迎來一絲暖意。

從7月開始，對中小企業的扶持從政策、信貸到行業準入，無所不至。7月4號，工業和信息化部、國家統計局、發展改革委、財政部下發了《中小企業劃型標準規定》，細化并拓寬了中小企業的劃分標準；工信部新聞發言人朱宏任7月21日在國新辦舉行的新聞發布會上透露，根據國務院要求，工信部正在積極籌備國務院促進中小企業發展領導小組會議，研究進一步扶持中小企業發展的政策措施；銀監會發布的《商業銀行資本管理辦法（征求意見稿）》，對符合條件的微小企業債權的風險權重從100%下調到75%，引導商業銀行進一步加大對小微企業的信貸傾斜；最新的傳聞是，9月份可能召開一個中小企業和非公經濟工作會議，中小企業管理思路是否會在此次會議中討論并演化為具體執行部門……

中小企業扶持舉措既有國際經驗，也有中國特色。國際經驗包括補貼、稅收優惠等，國內經驗包括扶持中小企業的政府機構升格，建立專項基金、降低貸款風險權重等。這不是政府第一次扶持中小企業，相關扶持政策從未停止，讓人遺憾的是，中小企業越扶越弱，一些壟斷企業不必扶持卻越來越強大，原因何在？

表面上解決就業難題的中小企業極受重視，常常口惠而實不至。越是強調扶持中小企業，越能證明難以解決中小企業的生存困境。

國務院曾于2005年、2009年分別發布“非公經濟36條”和“新非公經濟36條”，從理論上打破了民企的行業門檻，但民企形容為“玻璃門越擦越亮、玻璃越來越厚”。其他不說，扼制民營石油企業咽喉的油源壟斷從未被打破，民企掙扎在生死邊緣，民營儲油設備大半閑置，而央企還在呼吁大干快上。再說融資，央企可獲得廉價貸款與低利息的發債機會，而民企大多只能通過民間資金解決融資困境。近日，由“花旗-CCER服務型中小企業融資與發展”研究項目組公布的數據稱，在中小企業集中的浙江，只有20%的中小企業從銀行貸到款，而能獲得貸款的服務型中小企業比例更低。

從根本上說，配合中小企業發展的是一套市場化的管理系統與組織架構。建立專門的高級別中小企業管理機構當然好，但機構的主要職能應該是解決中小企業面臨的核心瓶頸。比如說，如何破解存在準入門檻的行業，取消大型企業的核心壟斷權，建立真正能夠代表中小民營企業權益的行業協會，使中小企業擁有博弈的平臺與能力，而不是讓退休官員為中小企業代言。

要解決中小企業融資難，最好的辦法是擴大中小企業的貸款渠道，強迫大型金融機構為數百萬家小微企業服務是不現實的，我國必須鼓勵小型金融機構的發展。只有社區銀行、村鎮銀行、中小企業擔保公司，才有意愿為當地的中小企業服務，才能了解當地中小企業存在的風險，此前臺州商行、泰隆行等，在服務當地的中小企業方面取得了十分有益的經驗。

以美國為例，有上萬家專門從事中小企業金融服務的中小企業投資公司。這些中小企業投資公司極大地彌補了市場上有限的創業資本與創辦中小企業及其發展所需的巨大的資金缺口。這些中小企業投資公司都是完全由私人擁有、管理并使用自有資本的投資公司。

中小企業需要的是扶持，更是公平，喪失公平的扶持，沒有任何價值。一些顯失公平的措施是顯性的，如行業準入門檻等，而另一些措施則是隱性的，如通貨膨脹以擴大中小企業貸款利率的方式，剝奪了中小企業的財富。中小企業淘汰率高是市場常態，保障所有中小企業生存權的政策不一定是好政策，但剝奪了有潛力的中小企業生存權的政策，一定是損害中國經濟根基的壞政策。