遭遇城市化

水資源匱乏問題將直接影響中國城市化進程。

8月22日。瑞典首都斯德哥爾摩。

第21屆“世界水周”論壇在這里開幕，來自世界各地的數千名與會者圍繞“世界城市化進程中的水資源”這一主題，討論城市“治水”能力。

論壇主辦方斯德哥爾摩國際水研究所所長安德斯#8226;伯恩特爾在開幕大會上致辭說，“新水源的開發經常是困難和昂貴的，城市取水的距離越來越遠，與周圍的鄉村地區搶水，在運輸方面也花費了很多的能源。氣候變化也帶了新的挑戰，洪水和極端天氣越來越常見。很明顯水太多和水太少一樣危險。雖然水毫無疑問地是一種資源，但也會是一種威脅。這種悖論構成了城市水資源影像中的一部分。水資源管理就是要計劃各種不確定性，應對各種變化。”

從1991年開始，斯德哥爾摩“世界水周”每年舉辦一次。它是國際水資源利用和研究方面的權威論壇之一，其主旨是關注水資源、保護水環境、促進水資源有關的投資和消除貧困。本屆論壇進行期間，主辦者進行了100多場研討會，頒發“斯德哥爾摩水獎”、“少年水獎”和“工業水獎”等獎項。在論壇結束時，與會者還發表《斯德哥爾摩聲明》。

655個城市，400個缺水

2010年以來，西南旱情牽動了全國的注意力，抗旱送水已經成為當地主要工作。而大家僅僅關注著這一切進展，還沒有開始對中國水資源問題進行更深入思考。如果我們不能在此有所作為，那么無論是當代中國，還是未來中國終將被這一問題所困擾。石油、天然氣、礦藏資源這些產品雖然對外依存度非常高，但中國還可以通過進口解決市場缺口。唯獨水資源必須通過自身的力量來解決。

最近，發改委規劃司司長李守信表示，中國城鎮的空間布局與資源環境承載能力不相適應的問題現在越來越突出，目前655個城市中有近400個城市缺水，其中約200個城市嚴重缺水。這一問題的官方表態，意味著水資源匱乏問題將直接影響中國城市化進程。

世界自然基金會淡水保護部主任李利鋒長期從事城市水安全問題研究，并且在中國上海廣東等地參與了一些水資源項目的工作。他認為，在中國的城市化發展過程中，應該重視水安全問題。“總體來說，中國城市目前面臨最大的問題是水危機的問題。這是制約中國城市發展很大的一個瓶頸。除了水量、水資源短缺，在很多城市表現出，城市水環境惡化，水質狀況非常糟糕。在北方城市南方城市都有非常典型的一些例子。城市水環境，城市的水質狀況確實是中國城市面臨的很大問題。”

世界自然基金會在本屆“世界水周”期間，發布了題為《更大的城市，充分的水源，巨大的挑戰》的報告，分析了包括上海在內的世界大都市的水資源問題。這份報告指出，應該綜合考慮大都市的水安全問題。

李利鋒介紹說：“因為水和城市是今年‘世界水周’的主題，很多人一談這個主題，就一下子把關注點集中在城市地區的水問題。包括上海也是，卻忽視了一個更大的，對于城市水問題更大的一個背景。它還是要受到很多影響，這些影響比如說，上游來水水量多少，來水的水質狀況；在氣候變化的影響下，咸潮倒灌，海水入侵給它帶來的影響。這些都會威脅到上海未來的供水問題。解決好大城市水安全的問題，必須把大城市地區的水安全放在一個更大的背景下，特別是放在一個河流的流域背景下來考慮。很多世界性大城市都是在河口地區，都面臨著類似的問題。這是我們這次發布報告的一個核心的理念。”

水安全問題不僅包括了解決城市缺水問題，還包括了應對城市洪水災害問題。談到北京近來不斷發生的強降雨帶來城市洪水問題時，李利鋒說，北京歷史上有很多小河、濕地等，對于雨水的排放、下滲起著很大的作用，也不易形成洪災。但是由于城市化進程的深入，城市建設速度的加快，河流和濕地都被填埋，在短時間強降水的情況下就容易形成洪災，對于現代化的城市來說，這是一個很大的挑戰。

李利鋒表示，在可行的情況下，包括北京在內的城市應該創造條件，恢復被填埋、覆蓋的河流、湖泊以及濕地，這對于保證城市水安全，防止水災害的發生以及推動經濟發展都會有很好的作用。“恢復這種城市的河流、湖泊濕地，對于整個美化城市景觀，對于帶動周邊的旅游產業，甚至房地產產業，都是可以起到非常好的這種經濟帶動作用。”

到2050年，糧食將短缺1/4

一份名為《通過生態系統方法實現水和糧食安全》的報告由聯合國環境規劃署、國際水資源管理研究所以及其他19家國際組織的50位作者共同編撰完成。報告稱，目前有16億人生活在水資源短缺的地區。按照目前的情況，很快這個數字就會增長到20億人。

據預計，到2050年，世界人口將達90億。面對不斷增長的糧食需求，當務之急是必須顯著提高全球糧食生產水平，但在這方面，各國普遍面臨一個主要挑戰，那就是農業用水緊張，其中包括牲畜飲用水、作物灌溉用水、漁業養殖用水等。報告提到，在中國華北平原、印度旁遮普省和美國西部等一些世界主要糧食產區，當地的地下水水位正在迅速下降，用水量已經達到或者超過極限。

氣候變化改變了降雨模式和強度，由此也加重了水資源的短缺問題，進而影響到農作物產量。到2050年，全球的農作物產出將比需求短缺25％。僅在非洲地區，到本世紀末糧食產量就將減少15％－30％。

報告稱，人們總是著眼于更高的產量以及更大規模地使用土地，這將產生災難性的后果。“如果我們繼續使用現在的農業生產方式，陸地淡水和岸邊生態系統將不可避免地減少或被徹底破壞。”

瑞典國際開發合作大臣卡爾松女士說：“創新和投資是實現可持續發展、創造新的綠色工作的過程中不可或缺的因素。對于商業、資本市場和個人來說，必須有利可圖，才會把社會方面的因素考慮進去，做出環保的、合理的決定。

聯合國人居署執行主任克洛斯指出，在城市用水和衛生設施缺乏的情況下，應該設法吸引在供水和衛生等基礎設施方面的投資。“我們可以讓一些資源落到實處。我在講話中提出了‘飛翔的資本’和‘飛翔的廁所’這樣象征性的概念，這兩樣都需要降落下來。‘飛翔的廁所’需要通過水、衛生設施和基礎設施的形式降落下來，而‘飛翔的資本’應該以基礎設施項目的形式降落下來。這是可以做到的，我們可以通過對話，在實際需要和資本的可獲得性之間架起橋梁。”克洛斯說。