倫理型領導:社會發展的必然需求

中圖分類號：D0 文獻標識碼：A文章編號：1008-925X(2011)12-0054-01

摘要:社會轉型所帶來的規范“真空”和追求財富正當性的充分釋放，特別是“經濟人”理念在我國的植入、確認和在行政領域的適用，金錢和權利的追逐成了一些政府官員行政行為的主要目標，道德和倫理價值淪喪，貪污腐敗蔚然成風，對倫理型領導的呼喚已經迫在眉睫了。

關鍵詞：行政領域 政府官員 倫理型領導

改革開放三十多年，我國當前正處于在社會轉型過程中， 由于出現了社會主體思想、意識領域的動蕩和多元化，作為政府治理主體的領導干部在行為抉擇中也處于一種“自由”狀態，在這種情況下要確保領導干部符合公共管理價值理念的職務行為， 不僅要依靠完備周全的制度，也有賴于行政人員的道德理性。因此， 建設符合轉型時期社會要求的行政倫理日漸重要。

1 倫理型領導的概念和內涵

關于倫理領導的概念，最初，西方學者是從哲學層面來理解倫理領導的，即從道德與領導之間有什么樣的關系，什么樣的領導者是有道德的領導者開始的。在一些文獻中，倫理領導被定義為個體領導者的品格以及領導行為中包含著倫理或道德的特征。具體來說，如果一個領導者的行為總是與道德的標準保持一致，這個領導者的行為就是道德的，道德行為是通過道德的目的和手段來進行判斷的。如果行為的結果很好地實現了自己目的并且是有利于他人的，那么，這種領導也被認為符合倫理。可以這么認為，倫理領導是領導者通過個人行動和人際互動而做出的恰當的、合乎規范的行為，并通過雙向溝通、強化和決策，激發追隨者的這類行為。

2 現代社會對倫理領導的必然需求

我們承認，從政府應當服務于公共利益的原則中并不必然得出每個行政人員必定服務于公共利益的結論。事實上在公共行政的領域中。存在著大量的行政人員追求個人利益的問題，行政人員在執行公務時，存在著公私錯位的現象，運用手中的權力為小團體或個人謀取私利不僅是一個經常性的行為，而且是普遍現象，人們也常常對政府中存在的不負責任、效率低下、推諉扯皮等官僚主義現象提出批評。但是，所有這些并不能夠在找到了一個“經濟人”的概念之后就能夠得到終極解釋。雖然“經濟人”的假設是可以解釋這些問題的，但人們卻不能滿足于在這個基礎上來規范公共行政和設計公共行政的制度、體制和運行機制。更不應當從“經濟人”的假設出發而作出一種片面的客觀化設置，即強化行政人員行使權力的外在約束機制。

即使承認政治家、行政人員是“經濟人”，那么由于他處在公共領域中，也是不能被視同于作為市場經濟活動主體的經濟人的。因為，根據亞當o斯密的邏輯，作為市場經濟活動主體的經濟人，在他追求個人利益的活動中，由于受著看不見的手的作用能夠必然地生發出合乎道德的結果。但是，在公共領域中就完全不同了。公共領域的任何追求個人利益的行為都不能夠自發走向合乎道德的結果的，即使有著嚴格的外在性約束機制，也不會有合乎道德的結果。所以，在公共行政的領域中，只有當行政行為發生的前提是道德的時候，才會有著道德的結果。

由此我們可以看出，在當代社會官僚制管理模式走入到了一個惡性循環的情況下，呼喚倫理型領導是多么的迫切。美國前總統富蘭克林oDo羅斯福說過這么一句話：“總統之位……是道德領導的卓越之地。”拓展來看，領導都要具有高尚的道德和倫理價值，否則就是對這一職位的玷污。

3 倫理型領導是貫徹我國“以德治國”的關鍵所在

一旦在公共行政的制度、程序和行政人員的相互作用中實現了公共行政的道德化，那么行政人員就無疑是以德行政的主體，也是以德治國的主體。只有到了這個時候，再談論行政人員以德行政和以德治國，才是有意義的。

治國的關鍵在于治政，以德治國的思想能否得到落實，起關鍵作用的行政人員，只有當行政人員能夠以德行政，才能實現以德治國的目標。也是在這一點上，我國古代的政治實踐特別強調當政者的道德修養是有積極意義的。只有當政者能夠具有良好的道德品質，凡事能夠以身作則，其言行堪為社會的楷模，才能把國家治理好。這就是我們強調的，法律和制度是由人來制定的，一個好的法律制度，能否得到認真的貫徹，關鍵在于人，尤其在于那些最高的執法者和當權者。如果當政者腐敗不堪，暴虐無道，即使有著再好的法律制度，再健全的權力制約機制，也無法起到對當政者的約束作用。

行政人員的道德狀況對于以德行政有著至關重要的意義。因為，行政人員的道德狀況對于行政水平、行政質量及其效能有著決定性的影響，正如隋代的王通所說：“不能仁，則智者息矣。”只有有了良好的道德品性，智慧才能發揮作用。沒有道德，必然目光短淺，智力得不到發揮。只有小聰明，而不注意道德的人，必然事事無成。“事者取諸仁義而有謀乎。”所以，首先需要教育行政人員如何為“官”。在這方面，中國歷史積淀下許許多多為官的忠告，概括起來應該主要體現在清廉、謹慎、勤勞這三種品德上。其中，清廉是第一位，是為官的基本準則。特別是在當今腐敗泛濫之際，清廉之德就顯得更加主要，這也是以德行政的核心問題。對于行政人員來說，能否做到清廉，是衡量他能否做到以德行政的根本標準。如果行政人員不能自覺地拒絕腐敗，不能做到清廉，不僅不可能以德行政，而且觸犯法律也是必然的事情。特別是現代社會的行政已經屬于公共行政的范疇，行政人員能否清廉。直接關乎公共行政的性質能否得到保證的問題。

4 結論

作為一種全新的領導理論，倫理領導的研究還處于興起之初，學者們關于倫理領導的特征，測量方法和影響效果等方面都處于探索性階段，尚有待于實證研究的進一步修正。中國學者應該著手探討中國背景下的倫理型領導的內容，維度等，為中國的領導實踐以及企業的倫理行為提供指導。

參考文獻

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