試論我國農業產業化進程中的問題與對策

摘 要：當前市場經濟條件下，發展我國農業產業化有利于實現規模化經營，降低農業投資成本，加強農業的競爭力，提高農民的收入水平。自我國加入WTO之后，農業面臨的國際競爭壓力越來越大，嚴重阻礙了我國農業的進一步發展。結合我國國情，更加證明農業產業化在中國農業和農村經濟發展中至關重要的地位，也是提高中國國際競爭力的重要條件之一。

關鍵詞：農業產業化；問題；對策

中圖分類號：F321 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2011.12.22 文章編號：1672-3309（2011）12-44-02

我國一直以來都是農業大國，農業、農村和農民問題一直是關系我國改革開放和現代化建設全局的重大問題。隨著改革的不斷深化，農業、農村經濟發展一些深層次的問題和矛盾逐步顯現。如何更好地解決這些問題和矛盾，在實踐中探索出了一條具有中國特色的農業產業化經營道路。這種新型經營方式一出現，就表現出了強大的生命力，有力地推動了農業和農村經濟的發展和繁榮。實踐證明，中國農業經濟發展和改革的一個突破口就是農業產業化，可以稱為是中國農業發展的基本導向和市場化農業的基本經營方式，也是推進農業現代化的重要步驟。

一、我國農業產業化的概念和特色表現

農業產業化，簡單而言就是用產業化的方式組織農業生產經營。產業化即各個產業相互關聯，互為一體，共同發展。從各地的發展程度來看，我國農業產業化的內涵主要表現在以下幾點：

第一是市場。我國農業產業化的形成是市場經濟條件下的產物，沒有市場經濟也不存在農業產業化。因而，農業產業化的基本運作都在市場范圍之內。

第二是效益。實現農業產業化的動力來源就是農業效益。它是一種特殊的效益，不僅包括經濟個體之間的效益，還有社會方面的效益，往往是社會效益對它的需要制約了經濟效益對它的要求，因而具有鮮明的綜合性。從這個層面上說，產業化后的農業即為效益農業。

第三是分工。農業產業化的顯著特點表現為社會化分工很精細，一個產品即為一個專業，還包括一系列附加的專業生產環節。與一般意義上的分工不同，農業產業化所形成的分工徹底消除了行業、地域以及所有制上的限制，依據生產要素最優組合和利潤最大化這兩個指標，在不同類別的產品以及生產經營產品的不同環節上進行新的結合。

第四是規模。從本質上看，農業產業化屬于規模經濟，一方面是企業單位的規模經濟，另一方面是聚集規模經濟，具有顯著的規模效益，這對于從根本上改善目前我國家庭經營的規模小與分散化現狀，具有積極作用。

第五是區域。農業產業化中的商品生產基地、主導產業以及龍頭企業主要是集中在一個特定區域，同時該區域也是最具有特點和優勢的資源共同體，在農業產業化的進程中，形成極具增長點的經濟開發圈。

第六是利益。可以稱為是農業產業化運作的基本機制。農業產業化的利益大致包括行業利益、單位利益、產業利益和個體利益，使得一切經濟行為都與利益掛鉤，用利益來提高生產經營單位和個體的積極性。這種利益機制，密切地把與農業相關的各個產業聯系在一起，從而達到有效防止非利益行為對農業的不利影響。

通過以上所述，得出我國農業產業化的概念應該是：以市場為主導，以利益為促進，以龍頭企業為引領，以加強經濟效益和集約化水平為目標，對本區域農業的主導產業，形成區域化格局、綜合性開發、專業化生產、企業化管理、社會化服務，形成科經貿、農工商一體化運作的利益載體。換句話講，農業產業化就是把傳統農業人為割斷、無法連接的各個產業鏈連接起來，形成一種新的非均衡循環體系。

同時，我國的具體國情也使農業產業化表現出鮮明的特色，主要表現在以下幾個方面：

（一）我國目前正處于工業化的高速發展階段，通過農業產業化，在實現工業化的同時，實現農業工業化，把農業與工業的發展結合為一體。

（二）我國農業產業化是以生產資料公有制為基礎，可以有效地抑制西方資本主義國家表現出的工業化大生產與私有制之間的矛盾。

（三）我國農業的瞻前部門、旁側部門與回顧部門主要集中在小城鎮，農業產業化與農村城市化進程基本同步發展，不會像一些資本主義國家暴露出農業產業化剛剛建起，大城市病就立即浮現的情況。

（四）我國農業產業化是建立在穩步發展糧棉生產的基礎上，在社會主義宏觀經濟的指導下有條不紊地發展，不會由于犧牲當前和局部利益阻礙糧棉生產，加劇經濟的不穩定發展。

這4個特色也是四點優越性，對此我們在保持清醒認識的同時，更要把特色發揮得更加出色，盡快建成中國式的農業產業化。

二、我國農業產業化進程中存在的問題

（一）在思想上認識落后狹隘

盡管近幾年農業產業化持續發展，但仍有一些地方的領導干部對農業產業化概念模糊，對實質以及內涵認識不清楚，無法理解農業產業化要超越農業領域，要打破傳統地域限制和所有制限制，實行全面綜合的發展。還有一些人缺乏對農業產業化的重大作用認識，沒有意識到農業產業化有利于農村生產要素的優化協調配置，解決農業深層次矛盾，推動農村經濟快速發展，實現農業現代化的重要意義，因而工作中缺乏自覺性，積極性不足，把農業產業化理解為農民自己的事，任憑其自由發展，沒有及時有效地解決產業化進程中存在的問題，所以阻礙了產業化的發展。

（二）在市場層面上運行機制不完善

我國農村市場經濟發展要求我們必須根據市場經濟的發展運行規律來構建農業產業化的運作機制，其結果就是農業產業化經營。但是，目前我國市場運行機制不完善，主要體現在市場管理體制落后、農產品的商品率相對比較低，除了經濟發達的東部沿海地區和內地相對經濟基礎較好的農村外，大部分地區的農村仍是自給自足，能夠供給社會的農產品很少，嚴重阻礙這些地區農業產業化的發展。因此，在這些地區實現農業產業化，首要任務是完善市場運行機制。

（三）主導產業不明晰

當前，形成獨具特色的主導產業是農業產業化經營的首要前提。在市場需求的主導下，要把拓展市場和有效發揮土地的資源優勢相結合，調整產業結構。而不少地方還處在“小而全”的生產布局中，沒有促使生產要素集中到效益較高的優勢產業上。部分產業和產品大眾化，沒有特色，缺乏區域地理優勢，還有些產品僅考慮當地資源豐富，而忽略市場需求，結果是無法賣出；有些產品的開發停留在初級開發階段，附加值很少，難以提高經濟效益；還有不少的地方競相仿效發展，千篇一律，照搬照套，缺乏因地制宜、依據市場需求和自己的資源特色合理安排生產，缺乏農業產業化的創新精神，守著自己的優、特、稀、名資源卻開發不出來特色產品，結果導致地區之間的產業結構類同，很難持續穩定發展。在確定主導產業、產業結構如何快速實現資源與市場相結合存在較大差距，造成了優質特色產品的嚴重短缺，而大眾產品生產較多，市場低迷，無法體現價值。這一問題嚴重阻礙著農業產業化的運行和發展。

三、促進我國農業產業化進程的對策

（一）加強認識，更新觀念，指導整個農村經濟工作

地方各級領導應站在發展社會主義市場經濟的戰略高度，確立市場經濟條件下指導和發展農業生產的新觀念、新認識和新思路。農業產業化力爭超越農業來發展農業，構建綜合型、一體化的產業。可以說，家庭聯產承包責任制基本解決了生產力與生產關系之間的矛盾，那么現在的農業產業化就平衡了城鄉之間的經濟發展，適應我國市場經濟的發展需要，使得農業產業結構達到更高層次水平。用產業化的觀點引導農村的各項經濟工作，可以提高農村經濟全面、繁榮發展。例如：安徽省肥東縣食品加工園區的員工在領導的帶領下，力求觀念、思想、體制上的與時俱進，共組建了6家國家級重點企業以及7家省級地區的龍頭企業，形成了數十家中小型企業共同發展的局面。在全球遭受金融危機的2008年，營業收入高達37.6億元，并且建成了2.67萬公頃(40萬畝)的產業生產基地，輻射帶動多達30萬左右的農戶。

（二）健全農業產業化運行機制，完善農產品市場體系

在整個農業產業化進程中，各級政府應依據市場主體“自主經營、自愿合約、利益共享、風險同擔、同步發展”的導向，從運轉調節機制和利益協調機制兩個方面對市場主體的行為進行正確引導，進一步健全農業產業化的運行機制。同時，在推進農業產業化的過程中，要與時俱進，組建農產品市場網絡體系，完善流通服務機構，共同構建起一個總體框架為批發市場，在各級農貿市場的支撐下，從商貿城發散出的網絡新型布局，再同時以農民自產自銷組織為補充的綜合性的市場流通體系。

（三）重點引導培育，發展主導產業

各級政府部門應在培育主導產業上，通過相應的政策指導，使得農業開發的各類企業和農民成為主導產業的發展主體，積極引導農民開發有特色、有前景、有競爭力的產品；同時要指導廣大農民群眾運用新技術，創新傳統產業，提高農產品的生產效率，進一步提升大宗產品的水平，擴大特色產品的規模。另外，還要指導群眾培育新的主導產業，對那些尚未形成規模但是具有開發潛力的產業著重發展。特別是在后金融危機時期，加強龍頭企業全面綜合發展，組建農業產業化核心示范區域，構成在優勢產區的基礎上，以優勢產業為依托、核心為優勢企業，有利于進一步壯大區域主導產業，又好又快地加強縣域經濟發展，同時發展城鎮化經濟，增加農民的就業率。從各地區各部門應對金融危機的角度來看，在某些區域設有龍頭企業以及主導產業的基礎上，一方面降低了農戶的經營風險和遭受到金融危機對農戶的沖擊壓力，另一方面也保障和提高了農民的收入水平。

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