中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的文化對(duì)策

摘 要：中國區(qū)域文化的不同發(fā)展?fàn)顩r導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡和差異化。為了改變這一不良狀況，必須充分發(fā)揮文化的作用，實(shí)施一系列有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的文化對(duì)策。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；文化；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2011.12.03 文章編號(hào)：1672-3309（2011）12-05-03

改革開放以來，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異問題日益突出，并呈逐步加劇之勢，特別是東部沿海地區(qū)與中西部內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越來越大，呈“東高西低”的基本態(tài)勢，中西部發(fā)展處于明顯弱勢，而東部地區(qū)處于絕對(duì)強(qiáng)勢。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的持續(xù)擴(kuò)大，成為中國未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重大障礙。

現(xiàn)階段中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，是由諸多因素造成的，但區(qū)域文化差異是一個(gè)不可忽視的重要誘因。特別是當(dāng)今社會(huì)，文化與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，文化的經(jīng)濟(jì)功能日益增大。實(shí)踐表明，文化已成為一種支撐發(fā)展的資源和贏得競爭的資本，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。①?zèng)]有區(qū)域文化優(yōu)勢，就不可能有區(qū)域競爭優(yōu)勢，也就不可能有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的許多問題，從而加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要區(qū)域文化的支撐。②因此，面對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距日益擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)重視文化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，實(shí)施一系列有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的文化對(duì)策。

一、合理制定區(qū)域文化發(fā)展戰(zhàn)略

不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段需要不同的文化內(nèi)涵，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同的各區(qū)域要注意文化的動(dòng)態(tài)性，依托自身文化，制定區(qū)域文化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷進(jìn)行文化創(chuàng)新，以促進(jìn)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別地，中西部傳統(tǒng)文化模式不僅造成了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)滯后，也是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。因此，中西部要制定區(qū)域文化發(fā)展戰(zhàn)略，培育和形成具有敢于沖破權(quán)威和創(chuàng)新意識(shí)內(nèi)涵的文化，形成新的合理有序的體制和秩序來規(guī)范社會(huì)和人們的行動(dòng)，使落后地區(qū)的人們從精神層面上跳出傳統(tǒng)文化保守、排外、安于現(xiàn)狀的固定模式，實(shí)現(xiàn)文化意義上的“傳統(tǒng)人”到“現(xiàn)代人”的過渡，才能適應(yīng)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，保證中西部經(jīng)濟(jì)邁上可持續(xù)發(fā)展之路。

應(yīng)遵循正確的原則、方針，合理制定區(qū)域文化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化協(xié)調(diào)發(fā)展。一是并重與同步原則：經(jīng)濟(jì)與文化是每一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密不可分的兩個(gè)方面，因此要堅(jiān)持兩者發(fā)展并重，兩者之間的發(fā)展要相互促進(jìn)，以達(dá)到文化帶經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)促文化。在具體發(fā)展規(guī)劃中，要堅(jiān)持同步原則，同時(shí)制定和實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的方針、政策、目標(biāo)、方案，使之成為一個(gè)發(fā)展整體。二是系統(tǒng)與戰(zhàn)略原則：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面統(tǒng)一配合，協(xié)調(diào)一致。

二、充分開發(fā)利用區(qū)域文化資源

我國區(qū)域文化資源差異明顯，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視科學(xué)、合理、有效地開發(fā)和利用區(qū)域文化資源，充分發(fā)揮區(qū)域文化優(yōu)勢，培育并形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的區(qū)域文化，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速增長，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

從現(xiàn)狀看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的中西部地區(qū)也有著豐厚的文化資源及其獨(dú)特優(yōu)勢。首先，中西部曾獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的輝煌文化，其適應(yīng)于社會(huì)發(fā)展的精華因其合理性、有用性而被保留下來。其次，中西部多民族、多種信仰的多元文化融合，必將形成一種巨大的社會(huì)資源。此外，還有寶貴的歷史文化資源、豐富的革命文化資源以及絢麗多彩的少數(shù)民族文化。例如，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是文化資源富集區(qū)，巴山蜀水開發(fā)較早，自古就是長江上游的經(jīng)濟(jì)文化中心，巴蜀文化源遠(yuǎn)流長、積淀豐厚，三國文化、川江文化、陪都文化舉世聞名。這些都是有利于中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色文化資源和基礎(chǔ)，可形成中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢。

遺憾的是，目前，中西部文化優(yōu)勢的存在形式還僅僅是資源優(yōu)勢，尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大部分還處于待開發(fā)或半開發(fā)狀態(tài)，而潛在的文化推動(dòng)力正是中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展所欠缺的。在這種情況下，中西部地區(qū)更要重視文化因素，注重區(qū)域文化資源的開發(fā)，挖掘其深層文化力，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。因此，有意識(shí)地進(jìn)行社會(huì)深層文化力的挖掘成為中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

三、積極發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以挖掘文化資源為基礎(chǔ)，以形成產(chǎn)業(yè)特色為指導(dǎo)，以一、二、三產(chǎn)業(yè)為依托，以生產(chǎn)經(jīng)營文化產(chǎn)品、提供文化服務(wù)為內(nèi)容，以滿足人們精神文化需求為目的的新興產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展各方面要求的結(jié)果，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有非常重要的作用。就現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大，文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)成為生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)趨勢。由此，各地區(qū)制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，必須積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，選擇科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)培育文化的良性互動(dòng)。

目前，我國中西部雖然文化資源豐富，發(fā)展基礎(chǔ)較好，但文化資源配置不合理，尚未形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使得文化生產(chǎn)力的作用遠(yuǎn)未發(fā)揮。因此，中西部要立足于區(qū)域特色文化資源，在區(qū)域文化自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，形成有特色的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)快速成長，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速、協(xié)調(diào)健康地發(fā)展。

為此，中國各不同地區(qū)，尤其是中西部必須重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：第一，加快文化產(chǎn)業(yè)的改革步伐，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，把文化體制改革作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的突破口，把深化改革與調(diào)整結(jié)構(gòu)和促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，打造不同區(qū)域優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)門類，從而發(fā)揮區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，增強(qiáng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。第二，注重繼承與創(chuàng)新，要繼承傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀的東西，積極培育富有地方特色的區(qū)域文化，形成過硬的名牌項(xiàng)目、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，防止簡單照搬和復(fù)古傾向。第三，打破地區(qū)封鎖，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過資產(chǎn)重組，扶持和培育一批支柱性的文化企業(yè)集團(tuán)，逐漸把文化產(chǎn)業(yè)建成一大區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。第四，打“地方牌”，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，挖掘區(qū)域傳統(tǒng)文化資源，開發(fā)適合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)需求的適銷對(duì)路的文化產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，加快富有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如傣族的潑水節(jié)飲譽(yù)全球，云南麗江的納西古樂走向了世界，都成為當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的支柱。③

四、強(qiáng)化區(qū)域文化融通

東部和中西部之間進(jìn)行區(qū)域文化方面的合作交流和融合交匯，可以在中西部注入具有現(xiàn)代化素質(zhì)的文化因子，以推動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，中西部必須重視對(duì)東部先進(jìn)文化的借鑒學(xué)習(xí)和吸收，并將其與自身文化相融合，促進(jìn)中西部區(qū)域文化的進(jìn)步和創(chuàng)新，形成新的能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化，為中西部經(jīng)濟(jì)的騰飛和持續(xù)健康發(fā)展奠定文化基礎(chǔ)，提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力保障，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化的良性互動(dòng)。④

為了有效地實(shí)現(xiàn)中西部充分的區(qū)域文化融通，必須采取以下幾個(gè)方面的措施：

第一，提供政策保證。國家應(yīng)實(shí)行一系列有利于中西部區(qū)域文化發(fā)展的政策，并與文化推進(jìn)聯(lián)手互動(dòng)：一是分析本區(qū)域文化內(nèi)涵和特點(diǎn)，倡導(dǎo)并逐漸形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)文化體系；二是制定相關(guān)政策，創(chuàng)造條件，增強(qiáng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)意識(shí)，并逐步形成具有企業(yè)家精神的文化；三是維護(hù)市場秩序，規(guī)范企業(yè)行為，保證市場的正常發(fā)育，形成企業(yè)講究誠信并具有可持續(xù)發(fā)展觀內(nèi)涵的企業(yè)文化；四是形成具有良好的子女教育理念的家庭文化，保證區(qū)域人力資源的質(zhì)量。

第二，完善信息溝通渠道。中西部區(qū)域文化的現(xiàn)代化濃度取決于新的、高質(zhì)量的外界信息的大量注入。因此，我們要特別注重信息化建設(shè)，完善信息交流通道，建立新的文化信息傳導(dǎo)技術(shù)平臺(tái)，形成多層次、多形式的文化信息傳導(dǎo)體系，從而將東部先進(jìn)的思想觀念傳遞給中西部地區(qū)，為中西部文化建設(shè)注入鮮活因子和強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)其文化發(fā)展中的新整合。

第三，注重經(jīng)濟(jì)合作與文化傳導(dǎo)互為載體。我們?cè)谶M(jìn)行東部和中西部之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的具體過程中，要盡量選擇具有文化含量與效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，竭力挖掘其中潛在的文化力，這將對(duì)中西部區(qū)域文化的現(xiàn)代化起著很大的影響和推動(dòng)作用。

第四，樹立戰(zhàn)略思想。中西部區(qū)域文化創(chuàng)新與進(jìn)步是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，其促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與效果并非一蹴而就，從遏制區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別擴(kuò)大趨勢，到縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，再到真正實(shí)現(xiàn)中西部經(jīng)濟(jì)崛起，都是在潛移默化之中逐步實(shí)現(xiàn)的。因此，實(shí)行東部和中西部文化融通需要樹立戰(zhàn)略思想，進(jìn)行持之以恒的長期努力。

五、轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新觀念

我國中西部文化發(fā)展遲滯，思想觀念保守落后、創(chuàng)新乏力，成為其經(jīng)濟(jì)落后的一個(gè)重要原因。為了加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中西部迫切需要轉(zhuǎn)變思想、創(chuàng)新觀念。唯有如此，中西部才可以掃清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展別開生面。

第一，中西部首先要注意把文化發(fā)展放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，形成文化振興經(jīng)濟(jì)的理念，全面、科學(xué)、系統(tǒng)地整體推進(jìn)文化建設(shè)。

第二，要接受來自自身區(qū)域傳統(tǒng)文化中根深蒂固的固執(zhí)、保守等陳腐思想觀念的挑戰(zhàn)，樹立自己戰(zhàn)勝自己的信心。

第三，要力求擺脫區(qū)域文化民族主義的束縛，打破千百年來固有的文化定勢，加強(qiáng)區(qū)域文化交流，同時(shí)要注重政策引導(dǎo)，在國家的支持幫助下，主動(dòng)參與東部的協(xié)作，通過區(qū)域文化的交流互補(bǔ)、融合沖撞，使中西部思想觀念在潛移默化之中發(fā)生量變、質(zhì)變，打破積淀已久的舊觀念，在思想意識(shí)、價(jià)值觀念等方面進(jìn)行全方位的自我超越，促進(jìn)思想觀念創(chuàng)新，形成開拓進(jìn)取的精神和現(xiàn)代化的科學(xué)思想、市場觀念、商品意識(shí)等，真正培養(yǎng)并形成有利于市場秩序和市場發(fā)育的文化，實(shí)現(xiàn)中西部區(qū)域文化的優(yōu)化，從而為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清思想障礙，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。

六、加大中西部文化教育投入

教育是文化得以傳遞并進(jìn)一步發(fā)展的重要手段。中西部文化水平的提高，在很大程度上依賴教育的普及及其質(zhì)量的改善。因此，中西部要加大文化教育投入，盡可能動(dòng)員各種力量積極發(fā)展教育，切實(shí)提高區(qū)域文化素質(zhì)，從而更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

第一，重視教育和人才培養(yǎng)。中西部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)教育對(duì)文化發(fā)展所起的重要作用，增加教育投入，為文化傳播提供有利的教育環(huán)境，不斷吸收、借鑒東部乃至世界的先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)，使之成為名副其實(shí)的現(xiàn)代文化的輻射源與傳導(dǎo)體。中西部落后地區(qū)的教育應(yīng)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，重視培養(yǎng)立志家鄉(xiāng)建設(shè)的開拓型人才，使其為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

第二，注重人才引進(jìn)。中西部要制定靈活有效的人才政策，不斷將東部具有現(xiàn)代文化特征的優(yōu)秀人才吸引到中西部，增厚文化底蘊(yùn)，豐富文化內(nèi)容，在人才大流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)思想觀念的更新，促進(jìn)區(qū)域文化的進(jìn)一步發(fā)展，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

第三，強(qiáng)化文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中西部地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在著陳舊落后的問題，這就影響了區(qū)域文化交流的正常進(jìn)行，成為區(qū)域文化進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新的重大障礙。因此，中西部地區(qū)必須注意加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建文化氛圍，優(yōu)化文化環(huán)境，在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大人們對(duì)現(xiàn)代文化的接觸范圍，進(jìn)而加快中西部區(qū)域文化的現(xiàn)代化進(jìn)程。

注釋：

①③張琰飛.民族地區(qū)文化軟實(shí)力提升策略研究[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，（3）：27-31.

② 曾令泰、盧明純.論區(qū)域文化在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用[J].經(jīng)濟(jì)師，2006，（08).

④ 張世奇.關(guān)于中國東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域文化融通的思考[J].經(jīng)濟(jì)論壇，1997，(21).