擴大內需研究

摘 要：本文在分析消費需求和投資需求對我國經濟增長作用的基礎上，對目前的現(xiàn)狀及問題進行了反思，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：消費需求；投資需求；內部需求

中圖分類號：F014.32 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2011.12.42 文章編號：1672-3309（2011）12-88-03

消費、投資和凈出口是拉動經濟增長的三駕馬車，從需求角度來講，又可稱為消費需求、投資需求和凈出口需求，其中消費需求和投資需求稱為內部需求。受全球經濟危機影響，目前我國宏觀經濟面臨的主要問題是內部需求不足，國家政策在宏觀政策上繼續(xù)推行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，目的就是為了擴大內部需求，調整和優(yōu)化經濟結構，保持經濟健康持續(xù)發(fā)展。

一、消費需求和投資需求對中國經濟增長的作用

（一）消費需求對國內生產總值增長的貢獻率和拉動

消費需求在統(tǒng)計年鑒中用最終消費支出來衡量，其主要包括居民消費和政府消費。2008年國內生產總值為306859.8億元，比上年增長了43766億元，同比增長了16.63%。2008年最終消費支出為149112.6億元，比上年增長了20318.8億元，同比增長了15.8%，2008年最終消費支出占國內生產總值的48.6%，拉動GDP約為4.1個百分點。其中居民消費108392.2億元，占最終消費支出的72.7%，比上年增長14789.3億元；政府消費為40720.4億元，占最終消費支出的27.3%，比上年增長5529.5億元。數(shù)據(jù)表明，消費需求對經濟增長的貢獻巨大，消費需求中居民消費占據(jù)主要地位，因此，擴大消費需求主要就是擴大居民消費需求。雖然政府消費也在增加，但政府消費不可能發(fā)生劇烈的波動，以至于帶來足夠大的刺激，改變整個經濟周期。

（二）投資需求對國內生產總值增長的貢獻率和拉動

20世紀40年代，人們開始用哈羅德——多馬模型來分析經濟增長，該模型告訴我們，投資對經濟增長的貢獻作用不言而喻。根據(jù)哈羅德——多馬經濟增長模型的假設條件，可以推出經濟增長公式，即：

G=S/C （1）

在該模型中G代表經濟增長率；S代表儲蓄率，即儲蓄量在國民收入中所占的比例；C代表資本——產出率，即生產一單位產量所需要的資本量。根據(jù)這一模型，經濟增長一方面依靠高儲蓄率、高投資率；另一方面取決資本生產要素的有效使用，即投資效率（資本——產出率）的提高。在這一模型中，如果C被假定不變，即在一定時間內資本——產出率不變，根據(jù)模型隱含的假設前提儲蓄等于投資，那么儲蓄率即資本積累率S成為決定經濟增長的唯一因素，也就是說投資成為經濟增長的唯一動力。即這一模型為：

G=S （2）

它表明經濟增長速度等于投資率（儲蓄率）。可見這一模型強調的是資本增加對經濟增長的作用，分析的是資本增加與經濟增長之間的關系。這一模型對追趕型的發(fā)展中國家或地區(qū)來講，是經濟增長的定律。

資本形成總額包括固定資本形成總額和存貨增加，2008年資本形成總額為133612.3億元，比上年增長22692.9億元，同比增長了20.5%。2008年資本形成總額占國內生產總值的43.5%，拉動GDP同樣約為4.1個百分點。其中固定資本形成總額為126209.5億元，比上年增長20773.6億元，占資本形成總額的94.5%，存貨增加為7402.9億元，比上年增長1919.3億元。數(shù)據(jù)表明，投資需求也為經濟增長做出了重要貢獻，這就是投資乘數(shù)效應的表現(xiàn)。

二、對中國消費需求和投資的一些反思

（一）消費需求現(xiàn)狀及問題

從三部門的消費函數(shù)出發(fā)，分析消費需求現(xiàn)狀主要從以下幾個方面：

1.從收入方面看，農村收入水平偏低，城鄉(xiāng)人均收入差距問題仍然嚴峻。2008年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15781元，比2007年增加了1995元，同比增長14.47%；城鎮(zhèn)居民人均消費支出為11243元，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比重的71.2%。農村居民人均純收入為4761元，比2007年增加了621元，同比增長15%；農村居民人均生活消費支出為3224元，占農村居民人均純收入的76.9%。數(shù)據(jù)表明，首先城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農村居民人均純收入的近3倍，我國居民收入分配不公平很大程度上依然反映的是城鄉(xiāng)差距問題。以2009年房地產市場為例，在房價不斷上漲的過程中，有能力購房者在樓市中不斷積累財富，而無力支付首付的居民很難購買首套住房。其次，城鎮(zhèn)居民人均消費—收入比例比農村居民人均消費—收入比例低。城鎮(zhèn)居民收入水平相對較高，有一定的消費能力，但人們對未來預期的不確定性，消費者為了應付將來的子女教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等，盡量減少目前的開支，增加儲蓄，導致了城鎮(zhèn)居民的消費水平低。而農村居民除了要消費生活必需品外，基本上無力進行其它方面消費。

2.從消費傾向看，居民邊際消費傾向呈現(xiàn)出明顯的遞減趨勢。所謂邊際消費傾向是指增加的單位收入中用于增加消費部分的比率。由于消費者的收入決定了邊際消費傾向，故邊際消費傾向只是消費者收入的副產品，不是消費支出的主要驅動因素。而且邊際消費傾向無法用數(shù)據(jù)度量，我們可以用與邊際消費傾向成正相關的居民消費率來替代邊際消費傾向，并不影響研究的結論。如果用可支配收入代替國內生產總值的數(shù)值，則比值就變成了平均消費傾向。經測算，2007－2008年，我國的邊際消費傾向呈現(xiàn)出了遞減趨勢，從而導致了投資乘數(shù)的不斷降低，相應的積極財政政策的效果在一定程度上也被削弱。

3.從政府的政策看，公共服務支出在政府總支出中占比偏低。2009年，全國財政收入68476.88億元，同比增長了11.65%，中央財政收入35896.14億元，同比增長了9.8%。從溫家寶總理的《政府工作報告》中也可以看到，財政稅收的增幅已經多年超過GDP的增幅，各級地方政府更為突出。全國財政支出75873.64億元，中央財政支出43901.14億元，占全國財政收入的64.1%。2009年中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出合計7426.48億元，僅占全國財政收入的10.85%，同比增加了31.8%。由這些數(shù)據(jù)可以看出，我們收入分配的蛋糕包括政府、企業(yè)和居民，現(xiàn)在是政府的這塊蛋糕總在擴大，分配給居民的總在縮小，分配上的“國進民退”問題突出。人民群眾享受到的我國經濟高速發(fā)展的成果微乎其微，政府和企業(yè)拿走了蛋糕的絕大部分，居民只有極少部分。居民口袋里的錢少了，內需的拉動力必然就少了。

（二）投資現(xiàn)狀及問題

1.投資需求與國內投資現(xiàn)狀

投資需求仍將較快增長。我國投資需求增長仍有較好的基礎。但國內投資規(guī)模加速收縮。面對國際國內的不利環(huán)境，投資信心降到近幾年的低點。根據(jù)全國企業(yè)景氣調查結果顯示，2008年四季度，全國企業(yè)家信心指數(shù)為94.6，比三季度回落29.2個百分點。其中，工業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)為87.2和95.6；建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、社會服務業(yè)、信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)分別為114.5、106.2、102.4、137.2、102.0。各行業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)均比三季度和上年同期有所下降。國有企業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)100.8，集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、有限責任公司、私營企業(yè)、外商及我國港澳臺商投資企業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)分別為83.3、93.3、94.1、90.4和88.2，均比三季度和上年同期有所下降。外需減弱和國內資本市場大幅下挫導致投資者信心受到傷害。

2.投資結構及問題分析

對2006－2008年的相關數(shù)據(jù)進行了計算，從數(shù)據(jù)結果來看：

（1）按產業(yè)結構分，分第一產業(yè)、第二產業(yè)與第三產業(yè)。三大產業(yè)2006-2008年增長速度均較快，其中第一產業(yè)3年來雖然增速較快，但是在三大產業(yè)里所占比重還是微乎其微，從2008年數(shù)據(jù)來看只占2.9%。為了保障農牧民的收入，第一產業(yè)有必要進一步加大。第三產業(yè)占據(jù)比重較大，從2008年數(shù)據(jù)看占了52.5%，說明我國對服務業(yè)的重視，從而有利于加快經濟發(fā)展，提高國民經濟素質和綜合國力，提高國民生活水平。

（2）按資金來源分，分國家預算內資金、國內貸款、利用外資、自籌資金和其他資金。其中大部分資金來源于自籌資金，從2008年數(shù)據(jù)看，其占據(jù)了68.6%。自籌資金靈活性比較大，可用于各行各業(yè)的投資。利用外資的比例偏少，從2008年數(shù)據(jù)看只占3.1%，而且近兩年增速很慢。所以，建議國家利用政策優(yōu)惠來吸引外資，豐富資金來源。

（3）城鎮(zhèn)固定資產投資比較發(fā)達，而農村固定資產投資相對就比較欠缺，從2008年數(shù)據(jù)看只占了城鎮(zhèn)固定資產投資的16.2%。因此，國家應制定相應政策來鼓勵農村固定資產的投資，以工促農，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟同步發(fā)展。同時，近幾年房地產投資顯得愈發(fā)炙熱，尤其是2007—2008年間房地產企業(yè)增加了25044個，增長率達到40.1%，國家應制定有效政策，抑制購房需求，或者提供多一些經濟適用房，解決房地產房價不斷上漲和普通百姓購房難的困境。

3.對4萬億投資的反思

政府投資是拉動經濟增長最直接最有效的方法，要充分發(fā)揮政府投資的這一拉動作用。4萬億投資計劃主要集中在鐵路、公路、電網等大型基礎設施建設，一是可以解決我國目前采礦、金屬加工、水泥等行業(yè)相對過剩產能；二是可以解決就業(yè)，促進收入增長，保持社會穩(wěn)定；三是可以加強我國薄弱的基礎設施建設，為未來的國民經濟增長打下良好基礎。同時對改善民生也作出了巨大的貢獻。其中民生工程投入達4000億，農民民生工程達3700億。而且主要依靠自有資金來完成投資活動，不依賴國外貸款。但是這本身也存在著缺陷，表現(xiàn)在政府在短線上的考慮更多，而對于經濟結構調整等中長期的經濟政策，對于以放慢經濟增速的代價去調整結構的決心還不夠堅定，投入到社保和醫(yī)療的資金還不夠，大部分百姓仍存在無錢就醫(yī)、社會福利欠缺的困境，希望政府進一步加大這兩方面的投入。

三、解決思路

（一）增加居民收入水平

我國居民收入水平總體偏低仍是制約我國消費需求和投資需求的一個關鍵因素。我國居民收入增長滯后于經濟增長，1979-2007年我國人均GDP年均增長14.4%；同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農村居民家庭人均純收入分別年均增長13.6%和12.6%，明顯低于GDP增長水平。

1. 建立城鎮(zhèn)居民增收機制。改進和完善職工收入與經濟效益協(xié)調增長機制，完善企業(yè)工資指導線和最低工資制度，在提高效益的基礎上逐步提高最低工資標準和離退休人員待遇。積極擴大就業(yè)，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進多種形式就業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民收入。完善最低生活保障制度，繼續(xù)完善和規(guī)范公務員工資制度。

2.多渠道促進農民增收。加快農業(yè)結構調整，讓農民在農業(yè)功能拓展中獲得更多收益。積極發(fā)展專用糧食和蔬菜、林果、畜牧水產等高收益產業(yè)，促進農產品更新?lián)Q代，提高產品附加值。加快特色產業(yè)基地建設，做大做強龍頭企業(yè)，健全營銷網絡，提升農業(yè)產業(yè)化經營程度，帶動農民增收。治理亂攤派、亂收費，減輕農民負擔。加快農村富余勞動力轉移，增加農民家庭工資性收入。

3.建立健全收入分配調節(jié)機制。堅持完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵勞動、資本等生產要素按貢獻參與分配。更加注重社會公平，以共同富裕為目標，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節(jié)過高收入，努力緩解部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。完善年薪制、職工持股、技術和知識產權入股等分配制度。合理調節(jié)行業(yè)收入分配，加強對壟斷行業(yè)和收入過高企業(yè)的工資內外收入的監(jiān)管。規(guī)范個人收入分配秩序，治理整頓不合理收入，依法取締非法收入。加強對城鎮(zhèn)低收入群體的扶助，發(fā)展和完善適合市場經濟體制的開發(fā)式扶貧機制。認真解決好低收入群眾的醫(yī)療、子女就學困難等問題。強化個人所得稅征管。

（二）調整國民收入分配結構

1.提高個調稅起征點到5000元。大部分工薪階層無須征稅，可支配收入提高，可以刺激消費，增加就業(yè)機會，推動經濟的增長。其他的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅的稅基擴大了，增加的稅收可能比減少的更多，再者老百姓富了，國家救濟的亦少了，財政開支減少了，更是利大于弊。

2.降低企業(yè)稅負，促使企業(yè)增加員工收入，加大科研投入與技術改造力度，加快產業(yè)結構調整。合理的一次分配是合理的國民收入分配結構的基礎。建議國家對企業(yè)在最低收入標準之外給員工增加收入部分可以在所得稅的5%之內予以抵扣，讓企業(yè)有能力在一次分配當中擴大員工的收入，同時允許企業(yè)用于科研投入技術改造的經費可以在所得稅的5%以內進行抵扣，讓企業(yè)有實力、有積極性進行技術改造，加快推進產業(yè)結構調整與產品升級換代，促進企業(yè)發(fā)展。

3.提高農產品價格，提高農民收入，盡量消除工農業(yè)產品價格“剪刀差”。

（三）健全社會保障體制

目前我國狹窄的社會保障覆蓋面，較低的基本保障水平，日益嚴重的老齡化，巨大的保障資金缺口，再加之高漲的住房、醫(yī)療、教育成本，讓居民不得不選擇儲蓄，以備不時之需，這也嚴重抑制了國民的消費能力。專家認為，促進消費增長必須保障全體公民勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，消除后顧之憂，才能提高消費信心，從而拉動經濟增長。

1.要擴大社會保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者的社會保障體系。這是我國社會保障制度建設的長期奮斗目標，也是實現(xiàn)社會保障制度公平性的必然要求。

2.合理確定支付水平，使社會保障水平同經濟發(fā)展水平相適應。我國人口眾多、年齡結構老化，未來社保負擔嚴重。因此，在擴大社保覆蓋范圍的時候，支付起點應相對低一些。低保障、高覆蓋應成為我國社保制度的一項長期政策選擇。

3.擴大籌資渠道，實現(xiàn)社會保障基金來源多元化。社保基金的籌集，以往主要采用現(xiàn)收現(xiàn)付制，這種模式不能籌集到足夠的基金以備未來之需。隨著人們對生活質量和健康質量的要求進一步提高，要求社保能夠籌集到足夠的資金以備將來使用。建議采用捐贈、發(fā)行彩票、降低管理成本的志愿者服務等多種形式，拓寬社保基金籌集模式與渠道。