探索廉政文化建設(shè)思路 促進(jìn)基層支行和諧發(fā)展

摘 要：面對反腐工作的嚴(yán)峻態(tài)勢，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和基層支行實(shí)際，為促進(jìn)廉政文化建設(shè)深入開展，提供思路及建議。

關(guān)鍵詞：央行；基層支行；廉政文化

中圖分類號：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2011.12.35 文章編號：1672-3309（2011）12-73-02

廉政文化是以廉政為主題，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次全會上指出：“要把廉潔從政作為建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，并進(jìn)一步完善反腐倡廉教育的工作機(jī)制，形成反腐倡廉教育的整體合力”。近年來，央行廉政文化建設(shè)隨著反腐倡廉工作的開展，已深入到基層支行各個崗位和每個職工心中，對規(guī)范干部職工的思想行為起到了正向激勵作用。但面對反腐工作的嚴(yán)峻態(tài)勢，如何結(jié)合央行行業(yè)特點(diǎn)和基層支行實(shí)際，深入思考和把握有央行特色的廉政文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，促進(jìn)廉政文化建設(shè)深入開展，不斷賦予廉政文化建設(shè)新內(nèi)容，完善廉政文化建設(shè)長效機(jī)制，還需要我們不斷思考和探索。

一、不斷增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的引導(dǎo)力

央行廉政文化是在黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐中形成的，其所包含的精神理念、價值觀、道德準(zhǔn)則等內(nèi)容，隨著央行職能調(diào)整的不斷深化和金融宏觀調(diào)控手段、方式、方法的不斷改進(jìn)，為央行干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和履行央行職責(zé)起到較好的引導(dǎo)作用。一要把堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念作為廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容。堅(jiān)持以人為本，滿足基層支行干部職工對廉政文化不斷增長的精神需求，為提高干部職工的思想政治素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。讓干部職工接受先進(jìn)文化的熏陶，從我做起，營造自我約束監(jiān)督、自我創(chuàng)新發(fā)展的廉政文化氛圍，自覺參與和投身于廉政文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍自身免疫力，牢固樹立正確人生觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，筑牢思想道德防線，營造講良知、講責(zé)任、廉潔執(zhí)法、誠信服務(wù)的良好氛圍。二要把提高干部職工的廉政文化素養(yǎng)作為基層支行日常工作。通過開展讀書思廉活動、廉政文化座談會、形勢報告會、黨課基礎(chǔ)理論培訓(xùn)等形式，讓干部職工在分析對比中得出正確的判斷，在親身體驗(yàn)中接受廉政文化的熏陶，從而提高自身的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。三要把提高員工的思想道德觀念作為基層支行廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。定期進(jìn)行反腐形勢教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)條規(guī)教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，強(qiáng)化干部職工的廉潔自律意識，提高個人修養(yǎng)，確保干部職工能嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序正確行使權(quán)力。對典型案例分析匯編成警示教育資料，剖析一批違紀(jì)違法典型案例，分析其發(fā)生的原因及所帶來的嚴(yán)重危害，印發(fā)給干部職工學(xué)習(xí)，教育干部職工引以為戒，自覺筑牢拒腐防變思想防線。

二、增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的凝聚力

廉政文化是一種文化體系、一種廉政理念，它能使基層支行的廣大干部職工在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上使干部職工聯(lián)系起來、聚集起來，使整個隊(duì)伍形成一種強(qiáng)大的、向心的凝聚力量。一要積極營造廉政文化建設(shè)氛圍。利用傳統(tǒng)的黨課教育、職工大會等形式，大力宣傳和營造基層支行廉政文化建設(shè)氛圍。要運(yùn)用道德、制度、法制、民主的力量，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工牢固樹立和落實(shí)社會主義榮辱觀。要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真解決干部職工在思想和作風(fēng)方面存在的突出問題，建立一套行之有效的廉政制度，教育和引導(dǎo)干部職工著力解決世界觀、人生觀、價值觀方面存在的問題，強(qiáng)化憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識和立黨為公、執(zhí)政為民的理念，以文明的品德和情操、公正的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為、良好的公眾形象，引領(lǐng)廉潔文化建設(shè)，以廉潔文化推動基層各項(xiàng)工作的深入開展。二要樹立廉政文化建設(shè)理念。并用這種理念凝聚起支行干部職工，讓干部職工在不同層次上緊密的聯(lián)系起來；用支行廉政文化所形成的強(qiáng)大向心力和凝聚力，使大家的思想認(rèn)識高度統(tǒng)一起來。三要延伸廉政文化建設(shè)空間。在空間上，開展廉政文化進(jìn)單位、進(jìn)家庭的活動，讓廉政文化滲透到日常工作和生活的每個角落；在對象上，不但針對領(lǐng)導(dǎo)干部，也要針對一般干部，不但是黨員，而且還要面向普通職工，讓所有的員工都能接受廉政文化的熏陶；在時間上，不應(yīng)局限于8小時以內(nèi)，更要延伸到8小時以外，尤其是在節(jié)假日，更要強(qiáng)化廉政文化的宣傳影響。四要打造廉政文化建設(shè)藝術(shù)。廉政文化作為文化的一種形態(tài)，應(yīng)當(dāng)是一種溫馨式、充滿人情味、體現(xiàn)人性化的軟性教育，要有文化藝術(shù)品位才能吸引人、感染人、鼓勵人，才能扎根于人們的思想靈魂深處，發(fā)揮出廉政文化的教化功能。在建設(shè)廉政文化過程中，要遵循和把握廉政文化的發(fā)展規(guī)律，與基層支行特點(diǎn)相結(jié)合，運(yùn)用群眾喜聞樂見的、通俗易懂的藝術(shù)形式，打造一批廉政文化精品，充分體現(xiàn)廉政文化的藝術(shù)魅力，將干部職工分散的思想意識統(tǒng)一起來，使大家能在廉政建設(shè)方面產(chǎn)生共鳴，形成同聲。運(yùn)用廉政文化特有的功能醒示人，讓干部職工提高明辨是非的能力，使其能“知羞恥明榮辱”，進(jìn)而增強(qiáng)反腐倡廉意識，讓領(lǐng)導(dǎo)和職工、黨員和群眾形成同一情感和同一愿望，自覺地團(tuán)結(jié)一致來營造和諧的基層支行。

三、積極創(chuàng)新廉政文化建設(shè)方式方法

賀國強(qiáng)在中央紀(jì)委監(jiān)察部理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議上要求：“各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把握工作規(guī)律，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)廉政文化建設(shè)，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供思想保證、精神動力、輿論支持和文化支撐。” 支行廉政文化建設(shè)作為一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，涉及到基層支行工作的方方面面，這不僅要將廉政文化建設(shè)與黨建工作、文明單位創(chuàng)建、思想政治工作、民主管理、爭先創(chuàng)優(yōu)等工作結(jié)合起來，形成黨、政、工、團(tuán)齊抓共管、干部群眾互促聯(lián)動的強(qiáng)大合力，還要創(chuàng)新廉政文化建設(shè)方式方法，使廉政文化在基層支行迸發(fā)出更加鮮活的生命力。一是通過制度固廉。結(jié)合基層支行實(shí)際，對各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行全面的修訂完善，對股室崗位職責(zé)和量化考核辦法等進(jìn)行考核評估，加大對權(quán)力制約、監(jiān)督制度的完善力度，進(jìn)一步深化行務(wù)公開制度。從制度上強(qiáng)化對干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政督查和考核評價，加強(qiáng)黨內(nèi)黨外監(jiān)督力度。二是通過談話明廉。堅(jiān)持把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、培養(yǎng)、使用、管理和監(jiān)督的全過程，堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話，班子成員與股室主要負(fù)責(zé)人談話等常規(guī)性制度，發(fā)揮談話交流經(jīng)常性提醒作用。三是通過幫扶思廉。根據(jù)當(dāng)?shù)卣贫ê吞岢龅姆鲐殠屠Щ顒印⒔Y(jié)對幫扶計(jì)劃及要求，基層支行要積極參與。建立干部聯(lián)系貧困戶制度，經(jīng)常開展走訪看望、捐款捐物和下鄉(xiāng)結(jié)對幫扶工作，組織黨員干部開展“到農(nóng)村當(dāng)農(nóng)民”、“去工廠做工人”等活動，深刻體驗(yàn)農(nóng)民的生活、了解工人的品格，在干部職工中營造出一種“扶貧幫困，思廉思進(jìn)”的清廉氛圍。四是通過讀書識廉。開展“廉文薦讀”活動，向職工推薦學(xué)習(xí)廉文。認(rèn)真學(xué)習(xí)“八榮八恥”，積極開展以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)懲防體系建設(shè)”為主題的黨風(fēng)廉政理論學(xué)習(xí)討論活動，促使干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，增強(qiáng)干部廉政勤政意識和拒腐防變能力。五是通過案例警廉。組織觀看警示教育片，考察廉政教育基地，制作典型案件選編等，將工作崗位中最基本的廉政要求，最易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)和思想認(rèn)識模糊的問題通過案例的方式警示干部職工。六是通過典型導(dǎo)廉。集中力量從支行選樹不同類別典型事例和先進(jìn)個人，發(fā)揮榜樣示范引導(dǎo)作用，組織開展業(yè)務(wù)標(biāo)兵以及道德規(guī)范評選活動，召開專題經(jīng)驗(yàn)交流會，用身邊的廉潔典型事例渲染廉政建設(shè)的氛圍，不斷推進(jìn)各項(xiàng)廉政措施的落實(shí)和廉政建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、不斷完善廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制

央行黨委委員、紀(jì)委書記王洪章同志強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)廉政文化建設(shè)是央行文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、崇尚廉潔的一流央行員工隊(duì)伍的重要途徑，也是促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、廉潔從政的重要保障。”建立一個系統(tǒng)的、有效的長效機(jī)制，才能使廉政文化建設(shè)在實(shí)踐中得到落實(shí)和鞏固。一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由黨組“一把手”任組長、黨組成員任副組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的廉政建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各自的工作職責(zé)與任務(wù)。并把廉政文化建設(shè)列入黨組重要議事日程，納入黨的建設(shè)和支行全面建設(shè)的整體規(guī)劃，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)。二是責(zé)任保障機(jī)制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“一把手”工程，將廉政文化的相關(guān)內(nèi)容納入基層支行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書之中，通過層層簽訂責(zé)任書，明確支行班子成員和部門負(fù)責(zé)人的 “一崗雙責(zé)”。三是部門聯(lián)動機(jī)制。建立由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳群工等部門組成的央行廉政文化建設(shè)聯(lián)席會議制度，通過部門聯(lián)動，緊密配合，相互協(xié)作，突出重點(diǎn)，規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，提高支行廉政文化建設(shè)工作的整體水平。四是干群監(jiān)督機(jī)制。通過廉政文化建設(shè)的宣傳，喚起全行員工的監(jiān)督意識；通過廉政文化活動多形式的開展，使全行員工都愿意監(jiān)督、勇于監(jiān)督；通過支行廉政文化建設(shè)載體和陣地等資源的廣泛運(yùn)用，為開展全員監(jiān)督探索了有效的方式和途徑，能有效地引導(dǎo)大家善于監(jiān)督。五是目標(biāo)考核機(jī)制。制定基層支行具體的廉政文化建設(shè)總體目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期工作安排，實(shí)行目標(biāo)管理，明確考評和獎罰，努力形成廉政文化創(chuàng)建的動力機(jī)制，促使支行廉政文化建設(shè)走上正常化、規(guī)范化和制度化的軌道。