金色盾牌 鑄就輝煌

編者按：

陜西省府谷縣交警大隊大隊長張志鵬帶領警員以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以服務府谷縣經濟發展為主線，緊緊圍繞“降事故、保暢通、保安全”為中心任務，全力遏制群死群傷事故，積極開展了“平安暢通縣區”創建活動。進一步改進和創新工作模式，深化“三基”工程建設和“五進”宣傳活動，全面推進“一隊、一所、一崗”目標建設，堅持走政治建警、素質興警、機構活警、從優待警、科技強警之路，開展業務培訓、崗位練兵、技能比武、素質考核活動，全面提升隊伍素質和管理水平，為創建“平安暢通府谷”，構建和諧社會，營造了良好的交通環境。

府谷縣位于陜西省最北端，地處陜、晉、蒙三省（區）交界處，以交通發達、礦產資源豐富而被稱為陜北的“黃河金三角”。這里有一支執法嚴明、服務熱情，深受當地群眾和過往司機稱贊的執法隊伍，它就是陜西省委、省政府命名的“省級文明單位”——府谷縣交警大隊。

陜西省府谷縣交警大隊下設三室一所九中隊，分別為政辦室、法宣室、督察室、車管所、事故處理中隊、秩序一、二中隊、城區中隊、孤山中隊、三道溝中隊、清水中隊、武家莊中隊、大昌汗中隊。大隊擁有警力277人、協警員244人、共有黨員38人。

作為陜西省府谷縣的公安局副局長兼交警大隊大隊長、二級警督的張志鵬，已過而立之年的他，依然精力充沛，思維深邃，情感執著，做事踏實，典型的高原漢子。在長期的社會治安工作實踐中，先后成功處置了群體性事件90余起，解決了疑難復雜的治安事件和糾紛370余次，協調處理了非正常死亡案件200余起，參與并組織偵破了殺人、搶劫、傷害等重大刑事案件30余起，打擊處理了街痞、村霸等各類流氓惡勢力120余名，被譽為“打黑英雄”。與他工作的戰友和與他打過交道的人無不為其豁達干練、果斷的魅力折服。

隊伍建設是公安機關全部工作的根本，也是保證。近幾年來，陜西省府谷縣交警大隊始終把隊伍建設放在首要位置，堅持政治建警、從嚴治警和從優待警方針，堅持不懈抓規范管理，抓典型示范，抓激勵競爭，強化教育培訓，著力提高交管隊伍理論素養和業務水平。府谷縣交警大隊認真組織全體民警和交通協管員系統地學習黨的十七大報告、科學發展觀和社會主義法制理念教育等內容，反復組織開展以“我為交通管人民，還是我為人民管交通”為主題的思想討論和 “隊伍作風整頓”、“以人為本，

文明執法”、“端正執法思想，提高人民滿意度”等一系列專項教育整改活動，使全體同志澄清了模糊認識，摒棄了以管人者自居的思想，堅定了“立警為公，執法為民”的執法理念。同時，堅持不懈開展練兵競賽活動。以“三懂五會”為目標，制定了詳細周密的訓練計劃，不定期邀請縣局及鄰近縣市公安法律專家、各警種業務能手授課，分期分批開展全員封閉式輪訓，不間斷開展微機技能操作、事故模擬現場勘察、假牌假證識別、拼裝報廢車輛鑒別等業務技能訓練比武活動，苦練崗位基本功，實現“三熟一精”和“一口清”目標，有效提高了民警執法水平和實戰能力。重新修訂了包括黨務、政務、事務、財務以及崗位職責、值班備勤、執勤執法、教育培訓等各項規章制度共計19類174項，用制度約束、規范民警的行為；建立了一種績效考核機制，制定了各個工作崗位目標責任，研究出臺了《目標管理考核獎懲辦法及實施細則》，實行考評結果與崗位津貼掛勾、民警考核與單位爭優銜接的等級化激勵競爭機制。強化督察措施，將警務督察工作貫穿于日常工作始終，把“五條禁令”和無違紀責任書的落實兌現作為隊伍管理的基本要求，進一步完善和加強隊伍紀律

管理，加強對民警執勤執法行為的有效監督，確保了執勤執法工作的規范。

在府谷縣委縣政府和上級公安機關的正確領導下，府谷縣交警大隊認真貫徹落實行政效能八項工作制度，對政務公開、首問負責、服務承諾、限時辦結、過錯責任追究等制度進一步細化，提出明確的目標和要求，研究出臺了十項便民利民措施，并通過多種形式進行宣傳，向社會承諾，接受全社會的監督。結合窗口服務實際，啟動窗口文明規范服務行動。在隊伍建設上重教育，重管理，更重整章建制；重整改，重激勵，更重典型示范；在抵預風險、迎接挑戰的歷程中培育了一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的隊伍，樹立了一批有勇有謀、能征善戰、領導放心、人民滿意的將才和典型，總結出了一套隊伍管理和業務工作模式并初步形成了長效機制。

堅持開門評警，開展“大走訪”開門評警活動，緊緊抓住“走訪、評議、反饋、整改”四個環節，力爭在走訪交流中受教育，監督評議、整改落實中求進步。抓走訪進基層，突出一個“全”字，開展入戶走訪、五進宣訪、案件回訪等全方位走訪活動，聽民聲、訪民意、解民怨；抓評議拓領域，突出一個“廣”字，邀請部分人大代表、政協委員、政風行風評議員、新聞記者等社會各界人士召開征詢意見座談會，舉辦了多種形式的警營開放活動，廣泛聽取社會各界的呼聲和意見，認真檢查剖析隊伍和執法中存在的問題；抓反饋重民生，突出一個“情”字，堅持帶著真情訪民情，帶著問題聽民聲，帶著責任找差距，帶著收獲回警營，從群眾最關心的現實問題入手，為群眾做實事，辦好事；抓整改促成效，突出一個“實”字，

對走訪查找出的問題一一進行梳理，拿出整改方案，由大隊領導分工負責，逐一解決落實。府谷縣交警大隊將隊伍建設和公安交管執法工作緊密結合，在執勤執法活動中，嚴格遵照《交通警察道路執勤執法工作規范》，全面推行“說理執法”模式，堅持做到“四個講清”。積極推行人性化執勤執法活動，真正做到依法管人、以理服人和以情動人，杜絕不規范不文明執法現象。對交通違法行為進行處罰時，堅持教育與處罰相結合和重教育、輕處罰的法理精神，認真落實“寬嚴相濟，留有余地”的法律政策，開設“交通安全宣教課”，幫助違法駕駛員學習相關法律知識，有效地促進了違法行為的公正處理。同時，嚴格落實執法責任制度，建立執法工作基礎臺帳和單位、民警執法檔案，健全執法監督、執法質量考評和執法過錯責任追究制度，將執勤執法工作納入全程監督之中，并把信息化手段滲透到執法辦案的各個環節，做到以信息化規范執法程序，落實執法制度，強化執法監督，提高執法質量。

隨著縣域經濟的發展，城鄉居民生活水平日益提高，全縣小汽車擁有量與日巨增，城區的道路交通秩序壓力很大，特別是近年來私家車與電動車的增長勢頭迅猛，而城區道路的承載能力遠遠跟不上車輛增長的速度，造成了道路交通供需矛盾的日益激化，加劇了城區道路交通的擁堵，直接導致了停車矛盾、車與路矛盾以及行人、非機動車與機動車的矛盾進一步尖銳。人車路矛盾的突出，特別是各中小學、幼兒園門前的交通秩序不盡如人意。為此，交警大隊在學生上下學安全問題方面下了很大的功夫進行治理：首先是科學安排警力，在上學放學時段，給各

中小學幼兒園門前路段增派警力，強化特殊時段、路段交通秩序管控；堅持不懈開展校園周邊交通秩序整治活動，增設交通安全設施、警示標志和標線，開展禁止鳴笛、文明行車等多種形式的交通安全宣傳活動；啟動了旨在保護中小幼安全的“護衛天使行動”，在校門口設立了“護學崗”，組建了“女警隊”，承擔起學生的道路安全保衛任務，全力為青少年兒童鋪設一條交通安全保障線；與各學校進行廣泛交流和協調，通過學校、班主任、學生要求家長在接送學生時盡量不駕乘私家車，不在學校門口停車等候學生；與城建部門協調配合，架設過街人行天橋和地下通道；與運管部門共同探討協調，在上學放學時段增加公交車班次，有效緩解學生乘車難的問題，全力以赴做好校園周邊交通秩序管理工作。

酒后駕車已成為交通事故中的“一大殺手”，嚴重威脅著交通安全，為了確保人民生命財產安全，張志鵬隊長帶領交警大隊干警堅持不懈的開展了對酒后駕駛行為的查禁和治理。酒駕適用新的法律規定出臺之后，他們抓住這一機遇，開展了不同層次、不同形式的宣傳活動，使新的法規家喻戶曉，特別是對醉駕第一人進行了全方位的宣傳教育，收到了良好的效果；每周組織兩次查禁活動，嚴格規范執法，加大處罰力度，堅持不懈開展酒駕查禁活動，通過治理徹底杜絕酒駕行為。

以煤炭為龍頭的經濟發展模式為府谷縣帶來可觀經濟收益的同時也造成了很大的交通壓力，一方面經濟的發展讓這個縣的運煤車輛和其他各種車輛逐年的遞增，另一方面交通道路基礎設施沒能得到有效、及時的改善，加之當地正式交警的人數少，從社會招來的協警成分復雜，這些問題交織在一起讓原本就困難的當地交通雪上加霜。為了緩解府谷縣主干線路的交通壓力，交警大隊的全體警員在隊長張志鵬的帶領下科學安排勤務，在管控道路里程長、警力嚴重不足的情況下，盡最大可能的把70%的警力擺在路面上，實行24小時三班四運轉得勤務模式，并采取定人定責、劃段包干、錯時聯勤、遠程分流、領導帶隊等多種科學有效的措施，做到“白天見警察，晚上見警燈”，確保路面管理秩序不失控。進一步加大道路巡查管控力度，讓每一輛巡邏執勤的警車高效運轉起來，讓每一位交通民警和協管員發揮最大的管理潛能，讓每一起交通違法行為在盡可能短的時間內得到管理和糾正。持續加大對故意、惡意交通違法行為的處罰力度，對所有逆行、插隊的機動車駕駛人不僅要按上限處罰，而且必須強令其繞行到隊尾重新排隊等候行進；對所有涉牌涉證、駕證不符等違法行為，充分運用扣車、扣證、記分等強制措施，加大處罰力度；對一些尾隨、跟蹤執勤人員伺機違法甚至公然挑釁，圍堵執勤人員和車輛的嚴重不法分子進行秘密取證，從嚴從重予以打擊處理。協調配合，形成長效機制，主動與超限、煤檢、公路收費等部門配合，擴寬道路空間，提高工作效能，形成管理合力，保證府谷縣境內主干線和出境口暢通。加大宣傳力度，栽設警示標牌、發放溫馨提示卡，提醒過往司機按序通行。同時邀請媒體記者隨警作戰，跟蹤報道，加大對違法行為的處罰和曝光力度。

陜西省府谷縣交警大隊端正執法理念，打牢“以人為本，執法為民”的思想根基，切實加強隊伍教育和管理，著力推行“一日規范化管理”模式，并把警務督察活動貫穿民警日常執法活動中，一言一行規范民警的行為，府谷交通事業連續三年贏得了陜西省公安交警系統“道路交通管理先進集體”、“全省交通秩序集中整治決戰七十天先進集體”、榆林市公安交警系統“優秀大隊”、九個中隊21次受到省、市、縣表彰獎勵，100多名干警受到上級表彰。交警大隊大隊長張志鵬被共青團陜西省委授予“五四青年標兵”榮譽稱號，被榆林市政法委評為“涉法先進工作者”的光榮稱號，先后多次受到陜西省公安廳交警總隊和榆林市公安局交警支隊的表彰，

今天的府谷縣交警大隊在張志鵬大隊長的帶領下，奮發進取、堅定信心、扎實工作，以“新形象、新姿態、嚴管理、高效率”搞好交通管理工作，為全縣的?濟建設保駕護航，為創建“平安府谷，和諧府谷，暢通府谷”而努力奮斗！