主導產業在經濟欠發達地區的選擇方法

【摘要】產業經濟學的經典理論“筱原基準”和“赫希曼基準”不適用于區域主導產業的選擇，更不適用于經濟欠發達地區。經濟欠發達地區在選擇當地主導產業時，面臨著三個方面的現實約束。對此，經濟欠發達地區應當調整當地主導產業選擇的理論依據，理性選擇當地的主導產業，樹立科學的主攻方向和發展戰略，以實現當地經濟的早日起飛。

【關鍵詞】經濟欠發達地區主導產業選擇

一、引言

1957年，日本經濟學家筱原三代平提出了選擇主導產業的兩個基準：（1）需求收入彈性基準；（2）生產率上升基準。產業界稱之為“筱原基準”。其基本觀點是，“需求收入彈性”和“產業生產率”是選擇主導產業的兩大重要基準，主導產業應選擇需求收入彈性系數高、生產率上升速度快的產業。1958年，發展經濟學家艾爾伯·赫希曼從產業相互關聯的角度提出了產業關聯度基準，產業界稱之為“赫希曼基準”。他認為，某些產業間的互補關系比其他產業間的互補關系更為強烈。政府應當把與經濟體系其他產業關聯度大、帶動力強的產業確定為經濟發展的主導產業。長期以來“筱原基準”與“赫希曼基準”被奉為產業經濟學的經典理論，被許多國家政府采納作為選擇產業結構、規劃主導產業的理論依據。

二、“筱原基準”和“赫希曼基準”在經濟欠發達地區的適用性問題

首先討論一下“筱原基準”在經濟欠發達地區的適用性。第一，經濟欠發達地區普遍處于經濟發展的初級階段，人均收入水平基本上處于溫飽階段，而且在今后一段時期內，經濟欠發達地區的人均收入水平增長速度遠遠的滯后于發達地區。因此，對于收入彈性低的商品（例如生活必需品）的需求將保持一個較長的過程。發達地區的“夕陽產業”在經濟欠發達地區很可能就是朝陽產業或明星產業，是當地國民收入和財政收入的支柱產業，如紡織業、建筑業等。如果按照“收入彈性基準”來選擇的話，這些收入彈性低的行業都應該受到擠壓和控制，但這對于經濟欠發達地區來講無異于滅頂之災。應該明確指出的是，在相當一部分經濟欠發達地區，盡管消費者對農產品的需求基本上無彈性可言，仍然要把農業作為當地的主導產業來維持。其次，生產率上升基準對于經濟欠發達地區來講，也不能完全適用。經濟欠發達地區普遍面臨的問題是人口壓力過重，如果采用生產率上升基準，集中資金投入到生產率上升的產業部門，將使已經十分嚴重的就業問題變得更為困難和復雜。

接下來，本文對“赫希曼基準”在經濟欠發達地區的應用展開討論。根據產業間產出的關聯效應來選擇主導產業，往往必須在資源分配上具有較高的前向關聯和后向關聯效應。而許多初級產品的產業，如農業、漁業等因前后向關聯效應低而被忽視。對于欠發達地區而言，選擇關聯效應高的重化工業的直接后果，將導致基礎產業和傳統產業處于更加惡劣的狀態，最終導致主導產業政策的失敗。

此外，“筱原基準”和“赫希曼基準”都是建立在成熟的市場經濟體系基礎上，而且是針對一個國家的情況而言，其前提是完全抽象掉了空間因素。如果區域主導產業的選擇也接過這些經典的理論，勢必造成各省市、地區主導產業的雷同和大批骨干企業的重復建設。面對我國經濟欠發達地區普遍存在的產業體制不合理、生產要素流動不暢、科技管理人才匱乏、行政干預及其他因素的阻礙等問題，即使培育和扶植起一個或幾個大型骨干龍頭企業，這種主導產業的波及和帶動能力也會因摩擦成本過大而削弱。因此，“筱原基準”和“赫希曼基準”不適用于區域主導產業的選擇，更不適用于經濟欠發達地區。

三、經濟欠發達地區主導產業的理性選擇

區域產業結構的調整和優化，是指圍繞主導產業建立的以主導產業為核心、各產業協調配套的區域經濟系統。作為區域產業結構的核心，主導產業必須與區域經濟發展階段相適應，這是選擇區域主導產業的前提條件。但是，選擇區域主導產業很不容易，尤其是經濟欠發達地區主導產業的選擇，問題更多、困難更大。一個產業能否成為主導產業，需要具備和滿足一系列的條件，除了要考慮理論界提出的各項選擇基準要求以外，還必須充分考慮主導產業成長所面臨的約束條件和各地的具體情況。

本文認為，西方早期的國際分工理論和后進國家的趕超理論，對于經濟欠發達地位主導產業的選擇更具有現實的指導意義。早期的國際分工理論包括古典經濟學家大衛·李嘉圖的比較成本理論、瑞典經濟學家赫克歇爾和俄林的要素稟賦理論和美國哈佛大學教授雷蒙·弗農的產品生命周期理論。后進國家趕超理論包括德國經濟學家李斯特保護貿易理論和日本學者提出的“后發優勢說”。

“比較成本理論”闡明了經濟欠發達地區應當優先發展具有相對優勢的產業這個經濟學基本原理；“要素稟賦理論”進而指出各個地區的相對優勢來自該地區擁有的相對豐裕的生產資源。“產品生命周期理論”更是從動態的角度說明了經濟欠發達地區選擇主導產業應當把握的時機和變化規律。“保護貿易理論”專門論證了工業化處于后進序列的國家，更應當通過樹立、培育、保護和發展主導產業，以這種優勢產業參與國際分工，才能打破舊有的貿易分工格局。李斯特還提醒人們，在選擇主導產業時，不能只把眼睛放在幼小產業產品的生產本身，而要從生產力的發展趨勢中發現幼小產業的生命力。戰后資源貧乏的日本，清醒地認識到，如果按照比較成本理論參與國際分工，勢必使自己長期處于落后地位。對此，日本經濟學者提出了“后發性優勢說”理論。這一理論指出，后起國家由于可以直接吸引和引進先進國家的技術，技術成本要比最初開發的國家低得多，并且還具有勞動力成本便宜的優勢。只要政府選準主導產業，扶持達到規模經濟階段，就有能力與先行國家在一個新的產業一爭高低。

上述傳統國際分工理論，在美國、德國、日本以及東南亞各國都取得了后來居上的經濟效果。結合我國經濟欠發達地區面對的現實約束和各地不同情況，本文認為，在選擇當地的主導產業時，經濟欠發達地區應當做出謹慎、科學并且理性的選擇。

（一）經濟欠發達地區主導產業選擇的“揚長避短”戰略

經濟欠發達地區的比較優勢體現為自然資源優勢和廉價勞動力優勢，劣勢在于落后的技術水平和科技人才匱乏。這種要素稟賦決定了經濟欠發達地區只能被動地接受在制造業中選擇主導產業的現實。客觀地講，所有經濟欠發達地區都有自身的比較優勢存在，即使是交通不便、環境惡劣的偏遠山區，其自然資源、旅游資源卻很可能具有絕對優勢。重要的是，經濟欠發達地區應當客觀地認識當地的優勢與劣勢，在此基礎上確立當地主導產業的發展方向。這個問題看起來很好解決，因為人人知道主導產業應當建立在當地發展優勢上，但問題遠比這復雜得多。例如，水力資源豐富、開發條件又特別好的地區，水電產業卻非當地經濟所能支持開發的產業；養殖、種植等初級產品優勢地區，搞深加工被公認為一條出路，但市場需求彈性不高的產品也不可能成為有發展前景的主導產業。可見，經濟欠發達地區可承擔的比較優勢部門是有限的。正確的決策依據應當是：選擇那些對實現地區發展可以做出更大貢獻的產業；選擇最有利于實現地區全面發展的產業；選擇適應時代潮流的產業。

（二）準確判斷本地區各產業在產業生命周期中所處的地位

中國二十多年的對外開放政策和社會主義市場經濟體制的逐步建立完善，使經濟欠發達地區越來越多地感受到來自國際國內各個行業競爭的壓力，加上本身還存在競爭意識淡薄、競爭戰略單調、競爭方法簡單、競爭能力薄弱等問題，競爭素質不盡人意，競爭者結構及產業結構不合理、經濟效益不高，產品技術水平低下，生產工藝水平落后，大部分企業技術裝備、測試手段貧乏，企業管理水平較低，內部競爭、過度競爭時有發生。如果讓優勢產業自動發展，其競爭力提升可能非常緩慢。這些經濟欠發達地區的通病，嚴重制約著本地區各產業在產業生命周期中所處的地位和發展。這要求地方政府采取明確的差別化產業政策。差別化產業政策的顯著特點就是通過促進資源配置，補充市場機制發揮作用。科學分析和正確認識本地區優勢產業所處的階段，延緩成熟產業的繁榮期，加快朝陽產業成為主導產業的步伐，優化衰退行業的資產重組效益，為經濟欠發達地區提供新的發展契機。

（三）緊緊抓住國家主導產業政策，千方百計成為國家主導產業鏈條中的一環

在世界經濟全球化、國際經濟一體化的今天，任何地區都不是一個獨立封閉系統，其所有的產業發展都要受到其他地區的拉動和制約。區域之間互相開放，彼此依存、緊密聯系，使得各地區能夠按照各自的要素稟賦及其空間組合的差異展開專業化分工協作。國家確定的主導產業是拉動全國經濟發展的“火車頭”。發達地區在搶占各個制高點上具有得天獨厚的優勢，經濟欠發達地區必須將當地的經濟“鏈接”在這一列火車上，成為國家主導產業鏈條中的一環。地方政府在選擇當地主導產業中的主要作用是研究國家宏觀經濟政策，制定符合當地特點、與國家主導產業相一致的產業結構政策，同時健全宏觀信息系統，制定大膽開放的市場機制，塑造優質高效的軟、硬件環境。

（四）密切關注和把握知識經濟條件下產業發展的新機遇

當今世界已進入“知識經濟”的全新時代，經濟發展越來越依賴于信息和知識。以知識為生產基礎的產業，屬于報酬遞增的世界。它完全不同于以資源為基礎行業的報酬遞減規律，存在非線性的正反饋發展機制和“歷史鎖定”的路徑依賴。而這些空白產業、新興產業往往就是未來的主導產業。以知識為基礎的產業正改變著原來具有優勢產業的微觀基礎，決定著未來產業發展的優勝者。經濟欠發達地區要實施趕超戰略，密切關注和把握知識經濟派生出來的新興產業，無疑是一條捷徑。

許多后來居上的國家和地區經驗表明，經濟欠發達地區選擇主導產業必須做到三點：一是當地政府執行的市場游戲規則和產業激勵機制；二是對國家宏觀經濟政策和當地產業發展機遇的把握；三是因地制宜、揚長避短的理性決策。這是經濟欠發達地區實現超常規發展、跨越式發展的關鍵要素。

參考文獻

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［2］薛榮久，國際貿易[M]，成都：四川人民出版社，2005

［3］安同良、肖群，江蘇省工業化進程中產業發展“揚長避短”戰略研究[J]，南京社會科學，2009（11）。

作者簡介：劉猛(1975-)，男，吉林省公主嶺市人，東北財經大學統計學院博士研究生，研究方向：社會保障與宏觀經濟統計分析。