山窮水盡 失去信心 誰來為節(jié)能補(bǔ)貼買單

近日，節(jié)能補(bǔ)貼將壽終正寢的傳言甚囂塵上，使國內(nèi)汽車市場(chǎng)一片騷動(dòng)。然而，隨著第六批推廣目錄的發(fā)布又使謠言不攻自破。工信部、中汽協(xié)紛紛辟謠，似乎證明了要將節(jié)能補(bǔ)貼進(jìn)行到底的“決心”。然而在“決心”背后，節(jié)能補(bǔ)貼是否因?yàn)橘Y金而難以為繼，未來將會(huì)采取什么形式？都成為了當(dāng)前的難題。

空穴來風(fēng)未必?zé)o因

“我們從未說過節(jié)能汽車補(bǔ)貼要取消，至于資金用完后是否延續(xù)，要看最后的評(píng)估結(jié)果，再進(jìn)行討論。未來將制訂汽車消耗量發(fā)布辦法，建立健全汽車節(jié)能管理制度，形成基于車輛燃料消耗量的財(cái)稅獎(jiǎng)懲機(jī)制。”工信部裝備工業(yè)司司長張相木向記者指出。從張司長的話中不難看出，雖然在節(jié)能補(bǔ)貼是否將繼續(xù)進(jìn)行的問題上，工信部已經(jīng)給出了準(zhǔn)確答案，但是在如何進(jìn)行上，卻逐漸變成一道難題。

其實(shí)，去年6月份財(cái)政部撥付120億元專項(xiàng)資金，按照每輛車補(bǔ)貼3000元，計(jì)劃補(bǔ)貼400萬輛節(jié)能汽車數(shù)據(jù)推算，到今年6月，專項(xiàng)補(bǔ)貼資金將會(huì)花完。因此對(duì)于資金用盡的擔(dān)心才開始普遍傳開。

此外，也有業(yè)內(nèi)人士分析，節(jié)能補(bǔ)貼即將取消的謠言很可能是銷售企業(yè)的一種營銷策略。2011年2月以來，國內(nèi)的汽車銷量長期處于較低的水平，4月更是出現(xiàn)了雙負(fù)增長，這與2010年風(fēng)光無限的汽車市場(chǎng)不可同日而語。為了迫使消費(fèi)者下單，部分銷售人員很可能會(huì)利用節(jié)能補(bǔ)貼將盡的謠言。

當(dāng)然，除了這些表面原因外。更深層次的“因”恐怕還來自2011年汽車銷售預(yù)期的不斷調(diào)整。由于限車政策的實(shí)施，一線市場(chǎng)比原計(jì)劃銷量大幅縮水，業(yè)內(nèi)的失望情緒開始大幅上升。再加上2010年年底的政策導(dǎo)向，利好政策不斷抽空，這次資金將近的節(jié)能補(bǔ)貼，難免引發(fā)了業(yè)內(nèi)的擔(dān)心。這表明對(duì)于2011年汽車銷量的信心正在消失，節(jié)能補(bǔ)貼正在被視為最后的“救命稻草”。

節(jié)能補(bǔ)貼助力甚大

那么這跟“救命稻草”到底有多大作用呢？

實(shí)際上，消費(fèi)者和業(yè)內(nèi)專家有著鮮明不同的看法。消費(fèi)者更多的是看到優(yōu)惠金額的作用，而專家則更看重節(jié)能補(bǔ)貼對(duì)行業(yè)的引導(dǎo)。

根據(jù)一份調(diào)查數(shù)據(jù)表明，雖然81.35%的被調(diào)查者介意所選車型能否進(jìn)入節(jié)能補(bǔ)貼目錄，但是其中56.78%認(rèn)為應(yīng)該增加補(bǔ)貼額度。相對(duì)于車企動(dòng)輒上萬元的優(yōu)惠來說，3000元補(bǔ)貼太低了，可有可無，并未對(duì)購車造成影響。對(duì)于這種看法，北京北辰亞運(yùn)村汽車市場(chǎng)中心總經(jīng)理遲亦楓認(rèn)為：“惠民工程中的3000元補(bǔ)助條款，能從根本上扭轉(zhuǎn)局面。”一款小排量車型補(bǔ)助3000元現(xiàn)金后的優(yōu)惠力度，遠(yuǎn)大于2.5%購置稅的惠及額度。

而遲亦楓的看法也得到了大多數(shù)專家的支持。中汽協(xié)秘書長董揚(yáng)就指出：“對(duì)于已經(jīng)增速明顯放緩的汽車產(chǎn)業(yè)，應(yīng)適當(dāng)考慮鼓勵(lì)。”而國家信息中心資源開發(fā)部主任徐長明也認(rèn)為：“對(duì)于當(dāng)前不好的車市狀況來說，取消節(jié)能補(bǔ)貼，無疑將是雪上加霜。節(jié)能汽車補(bǔ)貼政策不單純是刺激市場(chǎng)需求的作用，更重要的是一種引導(dǎo)作用，節(jié)能汽車應(yīng)該是以后的一個(gè)重要發(fā)展方向。”

據(jù)悉。截止目前工信部已發(fā)布了5批節(jié)能汽車推廣目錄（第六批節(jié)能汽車目錄也已在5月18日公布），共有42家企業(yè)的341個(gè)車型列入推廣目錄，到今年3月底已補(bǔ)貼節(jié)能汽車170多萬輛。下一步還將進(jìn)一步加大扶持力度，引導(dǎo)節(jié)能汽車發(fā)展。由于新能源汽車要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，還有待時(shí)日，因此大力發(fā)展汽車節(jié)能技術(shù)，全面推廣普及節(jié)能汽車是新階段應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境挑戰(zhàn)最現(xiàn)實(shí)、最有效的手段。

新標(biāo)準(zhǔn)呼之欲出

其實(shí)，就算工信部沒有出面辟謠，節(jié)能補(bǔ)貼取消的可能也是微乎其微的，因?yàn)榫驮?月17日，第六批“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣目錄才新鮮出爐，共有長安鈴木新奧拓、雨燕、天語SX4、東風(fēng)日產(chǎn)新TIIDA、廣本飛度、大眾朗逸、明銳、晶銳、POLO等17家車企的86款車型赫然在列。剛上榜就取消補(bǔ)貼，豈不等同兒戲？

在5月20日舉行的世界汽車產(chǎn)業(yè)論壇上，張相木司長介紹了進(jìn)一步推廣節(jié)能汽車的三點(diǎn)具體舉措：一是鼓勵(lì)和支持汽車企業(yè)發(fā)展汽車節(jié)能技術(shù)，進(jìn)一步提高汽車節(jié)能環(huán)保水平。二、制訂發(fā)布第三階段乘用車燃料消耗量目標(biāo)值和重型商用車燃油消耗目標(biāo)值。三、制訂發(fā)布汽車消耗量發(fā)布辦法，建立健全汽車節(jié)能管理制度，形成基于車輛燃料消耗量的財(cái)稅獎(jiǎng)懲機(jī)制。

據(jù)悉，調(diào)整后的節(jié)能補(bǔ)貼政策門檻將提高10%。按照第三階段油耗限值標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。如果按照這一標(biāo)準(zhǔn)，目前公布綜合油耗的節(jié)能補(bǔ)貼名單中，車型百公里綜合燃油消耗量小于等于6.2L的車型只有總量的四分之一。這也意味著，如果新標(biāo)準(zhǔn)頂替原有的補(bǔ)貼原則，就意味著大多數(shù)車型將被迫出局。

不過，中國汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)委員陳光祖表示，如果節(jié)能補(bǔ)貼的門檻提高，應(yīng)該是針對(duì)以后進(jìn)入目錄的節(jié)能車型，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入名單的車型不會(huì)有影響。可以想象，隨著新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，補(bǔ)貼將更為合理，而對(duì)于已經(jīng)失去信心的車企，節(jié)能補(bǔ)貼也將最大程度上為其2011年的銷量提供助力。

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工信部將推動(dòng)實(shí)施節(jié)能減排的“雙重戰(zhàn)略”

新能源汽車代表汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，發(fā)展新能源汽車是解決汽車能源問題的根本途徑，已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇。近年來，世界各主要汽車生產(chǎn)國都把發(fā)展新能源汽車上升為國家戰(zhàn)略，中國政府也將新能源汽車產(chǎn)業(yè)列入了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以采取多種手段和措施加快發(fā)展步伐。然而新能源汽車要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，還有待時(shí)日，因此大力發(fā)展汽車節(jié)能技術(shù)，全面推廣普及節(jié)能汽車是新階段應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境挑戰(zhàn)最現(xiàn)實(shí)、最有效的手段。綜上所述，在未來較長一段時(shí)期，中國作為新興的汽車大國，將實(shí)施雙重發(fā)展戰(zhàn)略，一方面要加快培育和發(fā)展新能源汽車。另外一方面，要堅(jiān)定不移地推動(dòng)傳統(tǒng)燃油汽車的節(jié)能減排。