石油石化行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)事故統(tǒng)計分析工作中的幾個問題

【摘要】從我國石油石化工業(yè)行業(yè)企業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的事故統(tǒng)計分析工作中存在的實際問題出發(fā)。對事故統(tǒng)計分析工作的國家標準的滯后性、統(tǒng)計項繁雜、統(tǒng)計手段的改進和信息化手段的應用等幾個方面進行了深入的分析和討論，并對以上問題的解決途徑提出了建議和解決方案。

【關(guān)鍵詞】石油石化行業(yè)企業(yè)工業(yè)安全生產(chǎn)

事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計

事故統(tǒng)計指標

0 引言

工業(yè)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計分析工作是石油石化行業(yè)企業(yè)安全管理工作的一項重點工作，也是企業(yè)進行安全管理決策、事故預防管理等多項安全管理工作的一個基本依據(jù)。工業(yè)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計工作主要包括如下三個方面的工作：事故基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、事故記錄和分析工作、按事故統(tǒng)計指標進行的統(tǒng)計分析工作。

國家法規(guī)對事故統(tǒng)計方面的要求主要是：2004年，頒布了《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，要求建立安全生產(chǎn)控制指標體系。2∞8年，國務院下達安全生產(chǎn)控制考核指標，由總體指標、絕對指標、相對指標和較大重特大事故起數(shù)指標4類共27個指標構(gòu)成，綜合來看將統(tǒng)計指標分為絕對指標和相對指標。2010年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表制度》，對各行業(yè)工業(yè)企業(yè)事故統(tǒng)計內(nèi)容進行了規(guī)范和解釋，并制作了明確的統(tǒng)計表。

在國家標準方面：1986年頒布并實施了《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB6441—1986)。該標準提出并界定了事故相關(guān)名詞、統(tǒng)計項和企業(yè)事故有關(guān)的統(tǒng)計指標，即損失工作日、千人死亡率、干人重傷率、傷害頻率、傷害嚴重率、傷害平均嚴重率和按產(chǎn)品產(chǎn)量計算的死亡率等7項指標。1986年頒布并實施了《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》(GB6721—1986)界定了直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失，提出了千人經(jīng)濟損失率和百萬元產(chǎn)值經(jīng)濟損失率等指標及計算方法。

各企事業(yè)單位也依據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)和標準，分別制定了關(guān)于事故統(tǒng)計管理的各種規(guī)章制度和企業(yè)標準。

1 工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計分析工作中的幾個問題

隨著國家、企業(yè)對事故統(tǒng)計分析工作的不斷重視，事故統(tǒng)計分析理念和方法的不斷提升，企業(yè)在開展事故統(tǒng)計分析工作過程中還是出現(xiàn)了一系列實際的問題，對企業(yè)開展事故統(tǒng)計的操作性、準確性和科學性造成了一定的影響，比較集中的反應在如下三個方面。

1.1國家層面標準的滯后性曰漸突出，難以與國際事故統(tǒng)計標準接軌，尤其是廣泛參與國際競爭的行業(yè)企業(yè)存在重復統(tǒng)計、多重標準、多重指標的混亂局面。具體這主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

1.1.1缺乏安全生產(chǎn)相關(guān)事件定義和統(tǒng)計標準。企業(yè)安全管理理念的不斷提升，安全工作方法和制度的不斷完善，企業(yè)作為事故管理主體，對事故的管理工作已經(jīng)不能僅僅停留在職工死亡、輕傷、重傷事故層面，而是依據(jù)安全金字塔理論逐漸擴展到對限工、微傷事件(醫(yī)療處理、急救箱)、經(jīng)濟損失事件、未遂事件等輕微工作事件方面。但是，目前國家層面對事故事件仍然沒有有效的統(tǒng)計分類和制度標準可作為企業(yè)統(tǒng)計管理的依據(jù)。

國外很多國際組織和相關(guān)機構(gòu)都對事件進行了明確的定義和規(guī)范，例如：美國職業(yè)安全與健康管理局(Occupa—tional Safety and Health Administra—tion，oSHA)在《美國職業(yè)工傷與疾病報告條例》(OccupationalInjury andIllnessRecording and Reporang Requiremen~)里邊對損失工作日(10st workday)、醫(yī)療處理(medical treatment)、限制工作日(restricted work activity)幾個名詞進行了嚴格的定義，作為事故事件統(tǒng)計方法的主要依據(jù)。其它大型的國際行業(yè)組織也定期公布相關(guān)事件的統(tǒng)計結(jié)果，作為衡量各地區(qū)、企業(yè)的安全管理水平和安全績效標準。

1.1.2百萬工時的計算統(tǒng)計方法缺乏計算標準和統(tǒng)計規(guī)范。很多安全管理工作基礎(chǔ)扎實、安全管理比較完善的企業(yè)都參照國際行業(yè)組織、國際先進企業(yè)的管理經(jīng)驗引入了“百萬工時”作為事故統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時，國際上也廣泛應用了百萬工時統(tǒng)計作為事故統(tǒng)計的基礎(chǔ)，并結(jié)合統(tǒng)計的事故事件核箅出相應的事故統(tǒng)計指標結(jié)果，可以根據(jù)工時與事故的各種比率指標，衡量企業(yè)的安全管理水平。以石油石化行業(yè)為例，國際上知名的殼牌、BP、哈里伯頓公司都采用百萬工時統(tǒng)計方法，國際組織OGP采用百萬工時統(tǒng)計，OSHA采用的是二十萬工時統(tǒng)計方法，國內(nèi)企業(yè)也大多采用的百萬工時的統(tǒng)計方法。

在國家層面的相關(guān)制度和標準也引用了百萬工時的概念，但是缺乏百萬工時統(tǒng)計指標的明確解釋和工時統(tǒng)計的規(guī)范，例如：GB6441—1986中對“事故傷害嚴重率”的兩個指標中引用了百萬工時，并解釋為：表示某時期內(nèi)，每百萬工時，事故造成的損失工作日數(shù)。但是工時與工作日的轉(zhuǎn)換卻沒有明確的轉(zhuǎn)換標準，具體的事故統(tǒng)計如何計算，這給企業(yè)工時統(tǒng)計造成了一定的隨意性，也給統(tǒng)計結(jié)果的準確性造成影響。因為百萬工時的統(tǒng)計根據(jù)企業(yè)專業(yè)領(lǐng)域不同，員工在不同作業(yè)條件下的暴露時間，與發(fā)生事故的關(guān)系不同，統(tǒng)計所記錄單個工作日工時也不應該相同。例如野外作業(yè)和辦公室作業(yè)的單位工時就不能按相同的數(shù)量計算，野外作業(yè)夜晚的住宿地不同、四班兩倒、四班三倒等，具體的統(tǒng)計算法都不應該相等同。

1.1.3事故統(tǒng)計指標構(gòu)成上存在一定的缺陷，與國際的安全統(tǒng)計指標還無法直接接軌，給參與國際競爭企業(yè)的安全績效對比帶來了一定的麻煩，很多企業(yè)需要進行多套指標并行統(tǒng)計，增加了統(tǒng)計的工作量。

文章開頭我們已經(jīng)知道我國的事故統(tǒng)計指標的構(gòu)成情況，在國際方面，國際勞工組織(簡稱ILO)的職業(yè)傷害統(tǒng)計指標有死亡人數(shù)、傷害人數(shù)、總損失工作日、傷害頻率、傷害發(fā)生率、傷害嚴重度、事故平均損失工作日等7項指標。

國際油氣生產(chǎn)者協(xié)會(簡稱OGP)安全績效關(guān)鍵指標為死亡率、死亡事故率、損工傷害率、總可記錄事故率、限工+損工傷害率、損工事故嚴重度、限工傷害事故嚴重度等7項指標。

石油石化行業(yè)企業(yè)實際統(tǒng)計指標情況，以國際石油行業(yè)為例：殼牌公司指標包括死亡人數(shù)、損工傷害率(包括公司員工和承包商)、總可記錄事故率(包括公司員工和承包商)、總可記錄職業(yè)病患病率等指標。BP公司統(tǒng)計指標有死亡人數(shù)、損工事件、損工事件率、可記錄事件、可記錄傷害率。埃克森美孚指標主要有傷亡人數(shù)、損工傷害率、總可記錄事件率等指標。

中國海洋石油公司自2∞5年起全面推行OSHA統(tǒng)計。職業(yè)傷害安全指標主要有可記錄傷害率、誤工事件率等。

中國石油集團公司的主要統(tǒng)計指標包括總可記錄事件率(TRIR)、損失工時率(TLWR)、損工傷亡率(LTIF)、死亡事故率(FIR)、死亡率(FAR)。

從以上各類組織、企業(yè)的實際統(tǒng)計指標來看，在具體的指標統(tǒng)計方向和結(jié)果衡量對比兩個角度，國家的標準統(tǒng)計指標確實無法與國際指標接軌。由于統(tǒng)計基礎(chǔ)不同，很多國內(nèi)企業(yè)的事故統(tǒng)計存在需要實行重復統(tǒng)計和多套指標統(tǒng)計等問題。

1.2事故的統(tǒng)計項過于繁雜，數(shù)據(jù)上報缺乏信息化手段的支持，使企業(yè)實際統(tǒng)計分析價值打折扣。

依據(jù)國家的事故統(tǒng)計管理辦法和標準，事故統(tǒng)計項過于細致，相關(guān)統(tǒng)計項之間存在重復和難以界定等問題。例如事故傷害性質(zhì)(19個統(tǒng)計分項)和事故類別(18個統(tǒng)計分項)，起因物(26個統(tǒng)計分項)和致害物(23個統(tǒng)計分項)，主要原因(11個統(tǒng)計分項)和不安全行為(13個統(tǒng)計分項)，這幾個統(tǒng)計項之間的關(guān)系缺乏明確的界限，各個統(tǒng)計項下列示的分項非常多，而且相似度很高，事故的統(tǒng)計填報經(jīng)常會感覺無所適從。以事故起因物為例，共有26個統(tǒng)計分項，按其繪制的事故統(tǒng)計圖表(無論是餅狀圖、線圖還是柱狀圖)實用性非常差。如此復雜的統(tǒng)計項，企業(yè)該如果利用統(tǒng)計結(jié)果作為管理的參考和依據(jù)，又該如何形成有效的統(tǒng)計結(jié)果發(fā)布使用，在實際可操作性上都存在比較大的問題。而且從各個統(tǒng)計分項的列示內(nèi)容我們可以看到，根據(jù)企業(yè)的專業(yè)領(lǐng)域不同，很多統(tǒng)計分項根本就不會都相關(guān)，統(tǒng)計起來實際意義不大，統(tǒng)計內(nèi)容的科學性有待提高。

另外，如此復雜的事故統(tǒng)計數(shù)搌沒有一個有效的信息系統(tǒng)作為數(shù)據(jù)上報的標準化、規(guī)范的保證，實際的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量讓人非常擔心。

1.3事故統(tǒng)計工作工作量比較大，對統(tǒng)計人員的要求比較商，企業(yè)針對事故統(tǒng)計的制度和管理水平參差不齊，數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性很難保證。

企業(yè)根據(jù)國家《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表制度》，分別建立了企業(yè)的事故統(tǒng)計制度和統(tǒng)計辦法，但是由于統(tǒng)計內(nèi)容的紛繁復雜，在實際的操作過程中對企業(yè)的統(tǒng)計人員要求很高并帶來了過大的工作量，這給數(shù)據(jù)的準確性帶來了很大的難度。事故統(tǒng)計除了管理辦法的科學有效外，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的記錄、收集和上報的手段上也應該提高，盡量減少企業(yè)統(tǒng)計工作量，降低統(tǒng)計工作成本。

2 問題解決的途徑和建議

2.1加快信息化建設(shè)的步伐，利用事故上報統(tǒng)計信息系統(tǒng)、企業(yè)HSE(職業(yè)健康、安全、環(huán)保)管理系統(tǒng)等方式減少事故統(tǒng)計工作的工作量，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確度。通過系統(tǒng)，可以實現(xiàn)更為詳細的統(tǒng)計企業(yè)員IT時、車輛行駛里程等事故基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。利用系統(tǒng)統(tǒng)計分析功能，有效利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，深入挖掘企業(yè)事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)的價值，提高企業(yè)安全管理水平。

國家相關(guān)事故統(tǒng)計部門也應該應用信息系統(tǒng)實現(xiàn)專網(wǎng)數(shù)據(jù)上報，以保證上報數(shù)據(jù)的質(zhì)量，以確保相關(guān)的統(tǒng)計結(jié)果準確、有效，為相關(guān)的管理決策服務。

2.2企業(yè)根據(jù)自身行業(yè)特點，以國家制度和標準為基礎(chǔ)，完善和提高事故統(tǒng)計分析工作。企業(yè)可以結(jié)合自身行業(yè)特點和安全管理形式，引進國際先進理念，細化事故統(tǒng)計分析工作。以國家的統(tǒng)計管理規(guī)定和相關(guān)標準為基礎(chǔ)，不斷地挖掘事故統(tǒng)計工作對安全管理決策和完善管理工作的價值，提升企業(yè)的事故管理水平。事件管理、百萬工時等國際通行做法，應該得到國家層面的推廣和規(guī)范。

2.3完善和修訂國家相關(guān)事故統(tǒng)計管理規(guī)定、制度和標準。針對國際安全管理領(lǐng)域的發(fā)展，盡快完成相應的概念引進和定義解釋。從原理上和方法上制定相關(guān)統(tǒng)計原則，保障統(tǒng)計工作有效，簡化統(tǒng)計內(nèi)容和分項。對不同的行業(yè)企業(yè)只要依據(jù)行業(yè)標準等進行規(guī)范和管理。我國的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)齊全、門類眾多，事故統(tǒng)計工作不能求全而應該求精。

(編輯／黃征)