北京:站在更高起點發(fā)展總部經(jīng)濟

北京“十二五”規(guī)劃明確提出“堅持服務經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟的發(fā)展定位”。總部經(jīng)濟是首都經(jīng)濟的重要特征，是提高經(jīng)濟控制力和影響力最寶貴、最稀缺的資源，對于進一步促進北京產業(yè)升級和經(jīng)濟轉型，提升北京城市控制力、影響力具有積極的作用

北京的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行了多次調整，在對全市資源特點、功能定位進行充分研究和探索的基礎上，北京逐步將經(jīng)濟發(fā)展從以重工業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟向以現(xiàn)代服務業(yè)、高技術產業(yè)等為重點的“首都經(jīng)濟”轉型。在這一過程中，北京不斷深化和豐富“首都經(jīng)濟”內涵，2004年將發(fā)展總部經(jīng)濟寫入政府工作報告，“十一五”規(guī)劃提出做大做強總部經(jīng)濟，逐步形成高端、高效、高輻射力的產業(yè)群。北京“十二五”規(guī)劃又明確提出“堅持服務經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟的發(fā)展定位”。總部經(jīng)濟是首都經(jīng)濟的重要特征，是提高經(jīng)濟控制力和影響力最寶貴、最稀缺的資源，對于進一步促進北京產業(yè)升級和經(jīng)濟轉型，提升北京城市控制力、影響力具有積極的作用。

北京總部經(jīng)濟發(fā)展取得重大成效。

北京是全國的政治、經(jīng)濟、文化中心，獨特的首都功能優(yōu)勢、豐富的科技人才資源、雄厚的經(jīng)濟實力、發(fā)達的現(xiàn)代服務體系等，都為總部經(jīng)濟發(fā)展提供了優(yōu)勢條件。近年來，北京總部經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，已成為首都經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

第二次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，北京擁有各類總部企業(yè)784家。這784家總部企業(yè)及其在京下屬二級單位，以占全市1.8％的單位數(shù)，擁有全市61.3％的資產，實現(xiàn)收入2.7萬億，占全市的44.8％，實現(xiàn)利潤3803億元，占全市的69.3％。

從總部企業(yè)類型看，北京聚集的總部企業(yè)主要包括四種類型：一是跨國公司地區(qū)總部，目前，北京累計引進經(jīng)認定的跨國公司地區(qū)總部82家，批準設立外商投資公司183家，外資研發(fā)中心353家；二是國內大型企業(yè)集團總部，2011年《財富》雜志世界500強排行榜顯示，中國有69家企業(yè)入圍，其中北京就有4l家，僅次于東京，成為全球第二大世界500強總部之都；三是聯(lián)想、百度等一批本土成長起來的總部企業(yè)；四是經(jīng)緯紡機、藍星集團等從國內其他省市遷入北京的企業(yè)集團總部。

從總部企業(yè)空間分布看，北京已形成幾大特色鮮明的總部聚集區(qū)。CBD、金融街、中關村海淀園發(fā)展迅速，成為較成熟的總部經(jīng)濟聚集區(qū)。豐臺總部基地、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，臨空經(jīng)濟區(qū)、麗澤金融商務區(qū)等新的特色總部聚集區(qū)也不斷成長，成為總部經(jīng)濟的重要空間載體。這些總部經(jīng)濟聚集區(qū)定位明確、特色突出，CBD定位為跨國公司地區(qū)總部和外資金融機構聚集地，金融街是典型的金融總部聚集區(qū)，海淀園是以電子信息產業(yè)為主的高技術產業(yè)總部和研發(fā)中心聚集區(qū)，臨空經(jīng)濟區(qū)以臨空產業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)總部為主要特色。

瞄準中國特色世界城市建設，全力打造

“高端企業(yè)總部之都”

截至2010年底，北京跨國公司地區(qū)總部累計達到82家，如今，北京站在了打造世界城市的坐標下，發(fā)展總部經(jīng)濟應該有更高的定位。習近平同志到北京市視察時提出北京要打造國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都。這“五個之都”相互聯(lián)系、相互促進，其中“世界高端企業(yè)總部之都”可以說是“五個之都”建設的經(jīng)濟基礎。北京從以下幾個方面著手，加快推動“世界高端企業(yè)總部之都”建設，取得了積極的成效：

第一，立足資源優(yōu)勢和產業(yè)特色，推動位于中心區(qū)的傳統(tǒng)產業(yè)區(qū)向高端綜合商務區(qū)轉型提升

國內外發(fā)展經(jīng)驗表明，依托城市和區(qū)域的資源優(yōu)勢和產業(yè)特色，打造特色總部聚集區(qū)，是成功發(fā)展總部經(jīng)濟的關鍵之一。北京在總部經(jīng)濟實踐與探索過程中，堅持立足區(qū)域既有基礎和優(yōu)勢資源，建設特色總部聚集區(qū)，取得了一些成功經(jīng)驗，同時這也是今后北京總部經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)堅持的方向。

北京酒仙橋地區(qū)、CBD所在區(qū)域等轉型升級，是北京探索傳統(tǒng)產業(yè)區(qū)轉型的縮影和示范。CBD所在區(qū)域曾是北京重要的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，集中了北京第一機床廠、北京汽車制造廠等一批工業(yè)企業(yè)。伴隨著首都經(jīng)濟發(fā)展和產業(yè)結構調整，CBD所在區(qū)域進入轉型升級的關鍵時期，將大批工業(yè)企業(yè)外遷，利用騰退出的空間，規(guī)劃建設商務樓宇，聚集大量高端服務資源，金融、商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)得到快速發(fā)展。如今CBD成為總部經(jīng)濟和高端服務業(yè)的重要空間載體，聚集世界500強企業(yè)177家，跨國公司800多家，外資金融機構240余家。形成以金融、商務服務、文化創(chuàng)意等高端服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產業(yè)體系。

現(xiàn)在，首鋼總部所在的石景山區(qū)也在積極探索以總部經(jīng)濟模式推動區(qū)域轉型升級。首鋼涉鋼產業(yè)目前已經(jīng)全部遷出石景山區(qū)，“十二五”時期石景山將以建設國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)為契機，實現(xiàn)由傳統(tǒng)制造功能向現(xiàn)代服務功能轉型，重點打造新首鋼高端產業(yè)綜合服務區(qū)，增強配套服務設施建設，努力成為綠色轉型升級的示范區(qū)。

第二，充分發(fā)揮總部對產業(yè)要素的輻射帶動作用，推動產業(yè)空間格局優(yōu)化調整

總部經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種模式，與區(qū)域產業(yè)的發(fā)展是一種相互支撐、相互促進的關系。北京發(fā)展總部經(jīng)濟，重點是吸引符合北京產業(yè)發(fā)展方向的總部企業(yè)聚集，充分發(fā)揮總部經(jīng)濟產業(yè)乘數(shù)效應，輻射帶動生產性服務業(yè)、高技術產業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)以及戰(zhàn)略型新興產業(yè)發(fā)展。

“十二五”時期，北京將按照城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”功能區(qū)規(guī)劃要求，引導特色產業(yè)企業(yè)總部在相應的重點產業(yè)功能區(qū)集中布局，實現(xiàn)總部經(jīng)濟與產業(yè)空間格局融合互動發(fā)展。進一步提升中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、CBD、金融街等六大高端產業(yè)功能區(qū)。加快培育通州高端商務服務區(qū)、新首鋼高端產業(yè)綜合服務區(qū)、麗澤金融商務區(qū)、懷柔文化科技高端產業(yè)新區(qū)等四大高端產業(yè)功能新區(qū)。通州現(xiàn)代化國際新城重點發(fā)展總部經(jīng)濟和高端商務、現(xiàn)代物流、高端會展等生產性服務業(yè)，建設成為彰顯現(xiàn)代化國際新城形象的特色高端商務服務區(qū)；新首鋼高端產業(yè)綜合服務區(qū)重點發(fā)展商務、金融、會展等生產性服務業(yè)，積極培育數(shù)字娛樂、工業(yè)設計等文化創(chuàng)意產業(yè)，吸引國內外大中型冶金、裝備等制造業(yè)和民營企業(yè)總部聚集，打造“設計之都”核心區(qū)和全國首個制造業(yè)總部集聚區(qū)；麗澤金融商務區(qū)大力吸引新興金融集聚發(fā)展，開展金融產品、金融業(yè)務創(chuàng)新試點；懷柔文化科技高端產業(yè)新區(qū)大力發(fā)展科技研發(fā)、會展業(yè)、商務服務業(yè)等，探索在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)打造文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新雙輪驅動的發(fā)展示范區(qū)。

第三，加快首都經(jīng)濟圈建設，以總部經(jīng)濟模式強化北京與周邊區(qū)域的分工合作

總部經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略正式提出以來，北京“總部，制造基地”布局模式日益明顯，中心城區(qū)與郊區(qū)縣、北京與周邊地區(qū)的分工合作不斷加強。

在“十二五”規(guī)劃綱要中，國家明確提出打造“首都經(jīng)濟圈”，意味著“首都經(jīng)濟圈”已上升為國家戰(zhàn)略。加快“首都經(jīng)濟圈”建設，就是要進一步強化首都的功能定位，釋放首都的優(yōu)勢資源，使北京在京津冀區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮更大作用，擔負起引領更大范圍區(qū)域協(xié)調發(fā)展、共同發(fā)展的責任和義務。近日，劉淇書記在北京市政協(xié)“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”協(xié)商議政專題座談會上的講話中指出，“要努力將首都經(jīng)濟圈打造成為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式先行區(qū)、全國文化創(chuàng)新示范區(qū)、國家科技創(chuàng)新中心區(qū)和中國特色世界城市承載區(qū)”。在加快推進“首都經(jīng)濟圈”建設過程中，北京將積極踐行總部經(jīng)濟這一新理念和新模式，通過創(chuàng)新區(qū)域利益協(xié)調機制、構建合理的總部經(jīng)濟發(fā)展層級、加強區(qū)域基礎設施一體化建設等措施，形成首都經(jīng)濟圈“總部一制造基地”功能合作鏈條，不斷深化北京與區(qū)域中小城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系與分工合作。