北京加快西部地區轉型發展成效顯著

北京市發改委委員洪繼元介紹，西部地區成為全市投資的新熱點。截止到6月底，年初計劃實施的西部重點項目中，已有14個項目竣工，74個項目開工建設。同時，下半年爭取再實現開工一批、竣工一批重大項目。同時，首鋼鋼鐵冶煉全部停產，直接帶動上半年本市工業萬元增加值能耗下降近20％。首鋼鋼鐵冶煉全部停產為西部乃至全市環境質量改善做出重要貢獻

來自北京市發改委的最新消息透露，北京市加快西部地區轉型發展成效顯現。從西部四區主要經濟指標統計來看，今年1到6月，西部四區實現地區生產總值767.6億元，現價增長14.9％。西部四區基本實現了與全市經濟同步增長。完成地方一般預算財政收入74.6億元，同比增長31.5％，高于全市3.6個百分點；完成全社會固定資產投資542億元，同比增長33.9％，增幅為全市水平的2.2倍。尤為表現突出的是門頭溝區經濟增長迅速，地區生產總值同比增長20.3％，地方一般預算財政收入同比增長85％，全社會固定資產投資同比增長150.3％，增幅均位居西部四區首位，投資增速排名全市第一。石景山區地區生產總值同比增長8％，地方一般預算財政收入同比增長29.5％；豐臺區和房山區經濟實現了平穩較快增長。

北京市發改委委員洪繼元介紹，西部地區成為全市投資的新熱點。截止到6月底，年初計劃實施的西部重點項目中，已有14個項目竣工，74個項目開工建設。同時，下半年爭取再實現開工一批、竣工一批重大項目。

同時，首鋼鋼鐵冶煉全部停產，直接帶動上半年本市工業萬元增加值能耗下降近20％。首鋼涉鋼業務停產對上半年工業能耗水平下降的貢獻率超過90％。今年上半年首鋼能源消費量同比減少130多萬噸標煤，相當于全市規模以上工業企業6月份一個月的能源消費量，用電量同比減少約10億千瓦時，相當于全市居民生活6月份一個月的用電量。首鋼鋼鐵冶煉全部停產為西部乃至全市環境質量改善做出重要貢獻。

加快規劃建設重點產業功能區

洪繼元說，依據落實《關于加快西部地區轉型發展的實施意見》，西部地區加快構建“一核、兩區、三帶”的產業空間格局，上半年重點功能區規劃建設步伐加快。

“一核”指新首鋼高端產業綜合服務區。洪繼元透露，上半年，新首鋼高端產業綜合服務區開發建設全面啟動。市規劃委正依據公示意見修改完善新首鋼高端產業綜合服務區規劃，市發改委正在編制《新首鋼高端產業綜合服務區建設發展規劃暨當前工作要點，在規劃確定后，將對新首鋼高端產業綜合服務區的產業布局等進行細化設計。

同時，首鋼主廠區廠房，設備拆除及城中村拆遷工作進展順利。首鋼主廠區土地環境評價和污染土壤修復工作也在積極推進中。洪繼元強調，首鋼的轉型發展不僅是拆遷這么簡單，需要做大量細致的前提準備工作，包括對首鋼工業遺產的保護問題等都要妥善處理好，以用好首鋼這寶貴的8平方公里的土地。“首鋼轉型發展工作有序推進的同時，我們要科學規劃好，讓這顆西部明珠綻放光彩”。洪繼元說。

中國動漫游戲城、中國綠能港等一批產業項目積極推進。9月底，首屆中國動漫游戲嘉年華系列活動將在中國動漫游戲城拉開序幕，該活動是中國動漫游戲城首個大型活動。10月底，由文化部、新聞出版總署、市委宣傳部等單位主辦的第12屆世界漫畫大會暨2011北京國際動漫周活動舉辦，將以“動漫帶來歡樂和夢想”為主題，全球200多位漫畫大師將參加，中國動漫游戲城邁出與國家動漫界交流的步伐。現場。洪繼元介紹，目前意向人駐中國動漫游戲城企業已達400余家，中國綠能港項目已完成審批。

與此同時，西部地區積極實施科技成果轉化和創新資源集聚。首鋼技術研究院等單位新列入市重點實驗室。積極申請新首鋼高端產業綜合服務區納入中關村政策覆蓋范圍。中國動漫產業園太陽能光伏屋頂項目獲得國家批準。“創新資源的集聚對今后西部地區的技術支撐作用、人才支撐作用將發揮良好的創新支持效應”。洪繼元強調。

“兩區”指豐臺河西綠色產業發展區和房山新城現代產業發展區，洪繼元介紹，“兩區”開發建設正穩步推進。豐臺區積極推進園博園建設，園博會主展館施工招標已經完成。世界種子大會會址項目建設進展順利。加快豐臺科技園西區開發步伐。值得關注的亮點是西區計劃以北京國家軌道交通高新技術產業化基地為依托，打造軌道交通研發中心、總裝中心、技術服務中心和高端生產基地。

房山區緊抓北京石化新材料科技產業基地、竇店高端制造業產業基地、中國北京農業生態谷、現代產業綜合服務區(CSD)等重點產業園區開發建設。北京石化新材料基地年產15萬噸雙酚A、6萬噸聚碳酸酯等重大項目已開工建設。竇店鎮被確定為北京高端制造業基地，基地內京西重工即將投產，長安汽車年底將形成產能。中國北京農業生態谷項目已與中糧集團簽訂框架協議，并完成起步區一期土地一級開發前期準備工作，蒙牛乳業集團已確定入去意向。現代產業綜合服務區(CSD)加快土地一級開發建設。奧特萊斯旗艦店年底將對外營業。中和北京科技園正式落戶，總部基地綜合辦公樓項目完成設計招標，中核新能源、中核瑞能、中核燃料元件3家公司已正式注冊人駐長陽CSD核心區。

“三帶”指108國道、109國道沿線生態旅游休閑帶及永定河綠色生態發展帶建設。洪繼元介紹永定河治理為周邊產業發展和區域開發建設奠定了良好的生態環境基礎，西部四區及首鋼等大型國有重點企業正積極利用永定河治理的契機，重點推進新首鋼高端產業綜合服務區、中關村科技園區石景山園、豐臺園、園博園、龍泉務商務區、石龍工業開發區、長陽現代產業綜合服務區、良鄉高教園區等重點產業園區建設，推動產業升級，促進永定河綠色生態發展帶經濟跨越發展。從實現稅收看，永定河綠色生態發展帶上半年實現稅收171.84億元，同比增長40.2％。

加快產業轉型發展和功能跨越提升

洪繼元介紹，在加快西部地區產業轉型發展和功能跨越提升方面，采用了多措并舉的方式，在多個層面取得重要成果。

首先是石景山國家服務業綜合改革試點區建設初見成效。試點區授牌以來，市區兩級政府積極探索服務業綜合改革實踐，促進石景山區服務業快速發展。市統籌、區主責、部門聯動的試點區工作保障體系基本建立。全市將成立市級國家服務業改革試點領導小組，統籌全市服務業發展。石景山區成立了試點區建設工作領導小組。強化試點區建設規劃引領和政策支撐。市發改委正抓緊制定服務業綜合改革試點的事實意見、新首鋼高端產業綜合服務區建設發展規劃等；石景山區出臺了服務業發展系列規劃和建設國家服務業綜合改革試點區的實施意見等十多個促進政策。同時，強化服務業重大功能載體建設。有效銜接重點園區規劃編制，謀劃一批現代服務業綜合體項目。同時，有針對性地開展招商引資。石景山區上半年新引進企業592家，同比增長49％，其中文化創意產業近300家。同時，創新服務業發展支持方式。“北京服務新首鋼”股權投資基金和石景山區每年3億元服務業發展專項資金，助力服務業企業和園區發展。

在努力下，上半年，石景山區地區經濟保持穩定增長態勢，值得關注的是該區服務業快速發展。上半年石景山區實現增加值152.7億元，其中服務業實現增加值89.8％億元，同比增長17.4％，占GDP比重達58.8％，比2010年底提高1.8個百分點，網絡游戲和網絡動漫產業發展迅速。該區財政收入保持較快增長的同時，居民收入同步提高。城鎮居民人均可支配收入達到15379元，增長12％，增幅居城六區首位。同時，就業形勢保持穩定。該區城鎮登記失業率為2.82％，同比下降0.35個百分點。

同時，頗具地區特色的“一企一鎮”合作開發新模式在西部地區深入推廣應用。洪繼元說，西部地區“一企一鎮”央企合作新模式是鄉鎮實現特色化建設、跨越式發展的積極嘗試，是推動鄉鎮經濟社會轉方、調結構的有效探索，對全市小城鎮發展將起到良好的的示范作用。西部“一企一鎮”特色模式正結碩果。中坤集團與門頭溝區齋堂鎮合作進行鎮域整體開發，已完成景區申報和珍珠湖景區建設工作。中糧集團與琉璃河鎮聯合開發建設“中國北京農業生態谷”，現已完成起步區一期土地一級開發前期準備工作，配套市政設施正加快建設。京煤集團與房山區河北鎮共同打造“中國美麗谷”，聘請瑞士專業規劃公司進行整體規劃，并已舉辦啟動儀式。中航科工與豐臺區王佐鎮的航天長峰科技產業園和航天海鷹科技產業園、京投銀泰與門頭溝區潭柘寺鎮合作鎮域整體開發等項目已進入規劃方案編制階段。

特色功能載體開始大幅提升京西產業承載力。現代服務業綜合體、京西特色生態谷和京西特色小城鎮等一批特色功能載體在西部地區得到充分試驗和推廣，成為西部地區有鮮明特色的重要產業載體，對探索本市服務業向高端化、多樣化、綜合化、特色化發展做出有益嘗試。目前，銀河商務區等現代服務業綜合體建設進展順利。京西特色生態谷中芬生態谷完成總體規劃初稿，采取市場化運作模式進行土地開發、基礎設施、公共服務建設和招商引資工作。齋堂鎮、長溝鎮、竇店鎮、王佐鎮、長辛店鎮等京西特色小城鎮積極發揮主體作用，基礎設施不斷完善，這些都對產業項目落地充滿吸引力。

在創新型投融資平臺助推京西產業升級上，市發改委創新投融資模式，發起設立“北京服務新首鋼”股權投資基金，由政府自支持，石景山區及首鋼總公司等企業共同參與，促進西部地區生產性服務業等重點服務業發展。基金首期計劃募資12億元，圍繞生產性服務業、文化創意產業、稿技術產業領域優秀企業，開展首批擬投資項目篩選工作，首個投資項目已簽約。此外，采用BT、BOT等融資模式，鼓勵社會力量參與重點產業園區基礎設施和社會事業項目建設。

優化生態環境完善基礎設施

西部地區山川秀美是其重要優勢所在。洪繼元介紹，在不斷優化西部地區生態環境方面，采取了建管并重的原則。目前，永定河上游山峽段已完成治理工程，城市段“四湖一線”工程已進入收尾驗收階段。門城湖工程已完工，宛平湖、曉月湖工程主體建設全部完成，蓮石湖工程完成工程量的97％，計劃下半年永定河“四湖”景區全面對外開放。

西部地區實施了一批生態環境建設工程。上半年，西部地區實施了第二道綠隔地區綠化建設，京津風沙源治理、河道整治、廢棄礦山植被恢復等一批生態環境建設工程，完成造林3萬余畝，治理廢棄礦山面積5000畝。

西部地區重大交通通道建設取得重大進展。“十二五”期間，西部地區將建立以5條軌道交通和16條通道為重點的快速交通體系。目前，規劃的5條軌道交通線路，M1號線和房山線已建成通車，M14、S1、房山線北段正抓緊建設，燕房線正開展前期工作。規劃的16條快速通道中有5條已與中心城的聯絡線(109國道一石門路、108國道一蓮石路、阜石路、京石高速、107國道)和2條與周邊地區聯絡線(五環路、六環路)建成通車，其余9條待建道路中，3條已開工建設(梅市口路及西延-南水北調巡線路、京良路、京石第二高速、黃良路)，4條正開展前期手續(長安街西延、鍋爐廠南路、豐良路、山區旅游環線西段)。