加快建設“三區”推進石景山經濟社會全面轉型

石景山區先后獲批“國家服務業綜合改革試點區”、“國家可持續發展實驗區”，中關村石景山園在積極創建“中關村國家自主創新示范區”特色園區，為全區經濟社會全面轉型、科學發展注入了強大動力

近年來，石景山區經濟社會發展取得了長足進步。石景山區先后獲批“國家服務業綜合改革試點區”、“國家可持續發展實驗區”，中關村石景山園在積極創建“中關村國家自主創新示范區”特色園區，為全區經濟社會全面轉型、科學發展注入了強大動力。

加快建設“國家服務業綜合改革試點區”，積極探索戰略轉型新模式

去年，石景山區作為北京市唯一一個區縣，獲批國家服務業綜合改革試點區。編制出臺了《石景山區“十二五”時期服務業發展規劃》，科學合理布局，加大規劃引導。今年，區委區政府召開了2011年經濟發展暨國家服務業綜合改革試點區、國家可持續發展實驗區推進大會，并密集出臺《關于建設國家服務業綜合改革試點區的實施意見》以及《石景山區促進現代金融產業發展的意見》、《石景山區常青藤高端人才集聚區管理辦法》等多層次有力度的政策措施，在用好用足國家、市級政策的基礎上，根據區域實際，構建完善的區級配套扶持政策體系，重點強化財政資金扶持、稅收獎勵、成本補貼、土地供給、人才引進等方面的扶持政策。

區政府設立了“石景山區服務業發展專項資金”，首年資金金額3億元，以后再根據經濟發展和財政收入的增長而逐年增加，促進服務業項目建設。放寬市場準入限制，綜合利用財政、稅收、土地等各種政策，積極引入民間資本進入服務領域，促進服務業活躍發展。謀劃了一批包括創意總部園、銀河綜合商務區、中國動漫博物館在內的現代服務業綜合體項目，研究籌備了36個具有較高經濟、生態和社會效益的服務業重大項目，形成滾動發展的良性機制。在市委、市政府的統籌領導下，我區積極探索適合首鋼新區建設的開發模式，以首鋼工業區轉型帶動試點區建設。支持設立由首鋼作為發起人的“北京服務·新首鋼”股權投資基金，計劃3年內募集100億社會資金，首期10億元已經到位，重點支持西部地區服務業企業和產業園區發展。同時，“十二五”時期，市政府用于西部地區產業發展的固定資產投資將不低于40億元，這些都將重點用來支持產業園區、現代服務業綜合體等重大項目建設。

為加快推進國家服務業綜合改革試點區建設，石景山區積極發揮產業資金引導作用，加快項目推進，按照在建項目保進度、擬建項目促開工、后續項目抓前期的思路，建立項目建設、啟動、推進、儲備滾動實施機制。建立健全公共平臺，建立完善服務業企業個性化發展服務平臺，充分發揮現有行業中介聯盟作用，進一步健全完善服務行業中介組織體系。到2015年，石景山區將形成以服務經濟為主的產業結構，服務業比重將達到70％左右，服務業吸納就業比重將達到7成以上。

加快建設“國家可續發展實驗區”，牢固樹立戰略轉型新理念

國家可持續發展實驗區是科技部會同發改委等國家19個部委共同推動的一項地方性可持續發展綜合示范試點工作。去年，石景山區正式成為國家可持續發展實驗區。以此為契機，石景山區加強組織領導，由區委區政府和首鋼總公司聯合成立國家可持續發展實驗區建設領導小組，編制了《石景山區國家可持續發展實驗區建設規劃》，發布了《關于建設國家可持續發展實驗區的實施意見》，明確了將石景山建設成為文化娛樂休閑的品牌區、傳統工業轉型的示范區、特色科技產業的集聚區、現代服務業的功能區和社會功能完善的宜居區5個主要目標。區政府設立每年5000萬元專項資金，持續加大可持續發展實驗區建設的投入，引導建立政府、企業和社會結合的資金保障機制。

以可持續理念引領區域轉型提升，石景山區正全面爭創國家可持續發展先進示范區。如今，實驗區建設已經取得了初步成效。區域經濟持續發展，產業結構不斷優化，第三產業增長迅猛，增加值占GDP比重由2006年的32.7％提高到2010年的55％。科技創新更加深入，科技支撐作用明顯增強，石景山區被評為“國家科技進步示范區”。萬元地區生產總值能耗持續下降，榮獲“中國改革十大低碳示范單位”稱號。空氣質量連續5年持續改善，到2010年，達標天數已達到247天，城市綠化覆蓋率達到48.6％，城市環境衛生綜合考評保持全市領先位置。

與此同時，石景山區大力發展文化創意、高新技術、商務服務、現代金融、旅游休閑5大主導產業，穩步提升第三產業比重，促進循環經濟發展，建設CRD特色產業體系。以重大項目為支撐，石景山區全力推動地區經濟社會的協調發展，依托西山匯新媒體產業基地、國際創意谷等一批重大產業項目，推進永定河綠色生態發展帶等一批生態建設項目，加大民生工程投入，增強公共服務能力。

針對首鋼新區的建設，石景山區建立起和首鋼協同發展的新機制，充分發揮石景山區新首鋼投資服務中心的作用，完善支持首鋼配套招商引資優惠政策。

加快建設“中關村國家自主創新示范區”特色園區，加速打造戰略轉型新支柱

中關村石景山園作為石景山區經濟發展的引擎，產業特色鮮明，園區企業主體為高新技術企業，超過1／3是文化創意企業，成為中關村“一區十園”中的文化創意特色園，初步形成了充滿創新活力的“中關村國家自主創新示范區”特色園區。

隨著以數字娛樂為特色的文化創意產業的風生水起，如今，石景山區正在全力打造“中國數字娛樂第一區”的品牌形象，中國動漫游戲城在穩步建設當中。在加快文化創意產業發展的同時，石景山區積極推動高新技術產業縱深發展，重點推進新能源高端服務和移動互聯網、物聯網等電子信息產業。促進現代金融、旅游休閑、商務服務與文化創意產業的聯動發展。

推進“首都創意人才特區”建設，逐步打造人才密度高、素質高、效能高、環境優、機制優，在特色產業上具有明顯優勢的區域。加強留學生創業園、青年創業園、常青藤高端人才集聚區等創業體系建設，堅持可持續發展理念，推進生態園區、市政設施、人才公寓等配套環境建設。

園區充分發揮輻射、引領和帶動區域發展的龍頭作用，將石景山區高端產業用地納入中關村國家自主創新示范區規劃調整范圍，以園區的政策、品牌和服務優勢引領全區產業發展，以園區為核心，輻射帶動全區“一軸、一帶、一核、多支點”，形成協同發展、產業聯動的格局，進而帶動全區乃至首都西部地區經濟結構調整與產業轉型升級。