溝域經濟造就“四季花海”

2006年，鄭福松在京郊考察了多個區域之后，決定把百合的種球繁育基地放在距離延慶縣城46公里的四海鎮。讓他決定扎根于此的原因，除了這里的氣候適宜種植百合等花卉外，他更看重四海鎮的花卉種植氛圍，因為整個四海鎮的溝域幾乎就是一個花的海洋，以千畝計的百合、馬蹄蓮、萬壽菊、茶菊等不同花卉品種，構成了四海鎮一道獨特的大地景觀。

5年過去了，鄭福松已經在他租來的60多畝地上扔進去了七八百萬元，這片土地也被他搞成了中國最大的百合種球國產化繁育基地。

“現在已經有了收獲的希望。”鄭福松告訴記者，再過一兩年，他的百合繁育基地就可以產生2000萬個商品球，以目前2.5-3元／球的價格估算，七八百萬元的投入將換回五六千萬元的回報。

鄭福松只是四海鎮規模花卉種植的代表之一，他對花卉種植的不懈堅持，亦是四海鎮依托花卉產業發展溝域經濟的一個縮影。

花卉產業啟蒙

四海鎮位于延慶縣城東46公里處，總面積115.7平方公里，下轄18個行政村，6個自然村，3144戶總人口7241人，其中農業人口6099人，勞動力3309人。山地面積153922畝，占總面積的88.69％。耕地面積7478畝，森林覆蓋率79.42％，為全國綠化美化百強鄉鎮之一。

這個距離城區不近不遠的鄉鎮，由于四面環山，村莊及耕地主要沿一條道路兩側形成集中分布，使得整個鎮域形成了一條縱貫南北的溝域。由于近幾年北京對郊區基礎設施的大力投入，四海鎮對外的交通已經較為發達，但這并沒有改變這里數百年來的傳統農業種植，據2008年統計，全鎮的三次產業比例為45：15：40，17781萬元的經濟總收入，農林收入超過了50％。

四海作為一個山區小鄉鎮，2002年以前農民仍以種植傳統玉米等大田作物為主，農民收入偏低，增收渠道不暢，彼時的全鎮農業經濟總收入只有8719.1萬元，人均收入僅有3505元。

北京農學院百合專家的趙祥云是四海鎮花卉產業的啟蒙者。

在京郊大地的走訪中，趙祥云發現，地處燕山山脈腹地的四海鎮，地勢東、西、南高，北低，中間為向北延伸的山間盆地。大部分土壤為棕壤土，呈微酸性，土層較厚，自然肥力較高；平均海拔700米以上，氣候冷涼，晝夜溫差大，光照充足，降水豐富，年均降雨量為550毫米，平均濕度28.58％，根據經驗，她得出結論，這里是包括百合在內的花卉種植的最佳區域。

對于一個科研工作者來說，面對這么好的種植條件，是沒有理由放過開展科研的機會的。2002年，趙祥云與四海鎮政府達成合作，開始在四海鎮試種百合。三四年試種下來，最終結果驗證了她最初的判斷，四海鎮是花卉種植的上佳區域，這里所產的花卉色澤鮮艷，花期長，產品品質好，無病蟲害。

隨著趙祥云試種的25畝百合花卉一舉獲得成功，2002年，也成為了四海鎮傳統農業邁向現代農業的發展元年。花卉的種植規模也從2006年的1000畝，呈幾何倍數地連年翻番。

豐富的土地資源，也是花卉產業能夠在四海形成規模的重要保障。據統計，全鎮山地面積按土地性質劃分，坡地、林地面積136000畝，其中林地109316畝，包括退耕還林地6800畝；基本農田面積7478畝，僅為林地、坡地面積的1／16，主要集在中西部的幾個村子；此外，還有荒地、閑置土地3000畝。

“玫瑰、茶用菊花等露地花卉可在坡地、林地進行大規模種植。同時，荒廢、閑置土地可以作為花卉種植產業的配套用地，城鎮建設用地可以作為旅游度假生活配套用地。”四海鎮黨委書記李風云說。

花卉讓四海找到了產業的發展方向，為支持花卉產業在整個溝域內的發展，四海鎮政府于2002年出臺了花卉產業扶持政策，通過采取向農民提供種苗補償的方式，激勵農民參與到花卉產業的生產發展。從2006年開始，嘗到甜頭的四海人開始擴大產業規模，花卉產業面積和收入年年增長。2008年，四海鎮的花卉產業被納入到《北京市花卉產業2008

2015年發展規劃》和《延慶縣四海鎮域2006－2020年總體規劃》中，2009年，被評為北京市“百萬市民走進京郊百花園”定點單位，參加了同年舉辦的北京市菊花節和第七屆中國花卉博覽會。

2010年，四海鎮的花卉總面積已達到6575畝，其中萬壽菊1200畝、玫瑰2640畝、茶菊1600畝、草盆花500畝1000萬盆、球根花卉東方百合和彩色馬蹄蓮570畝、野生花卉資源圃65畝，花卉設施570畝，鋼架大棚347棟，日光溫室90棟。共涉及14個行政村，1000余戶，引進花卉公司4家，組建農民專業合作組織8家，“四季花海”溝域經濟建設初具規模。2010年，全鎮花卉產業總產值達到3000萬元，解決農民就業1200余人，為全鎮人均增收4200元，占到了人均勞動所得的45％。

在此基礎上，四海鎮又于今年年初出臺了各項花卉產業的扶持獎勵政策，加強了基礎設施建設和機制體制建設，與農戶簽訂了保底價收購協議，實現新增花卉種植3 160畝，總面積達到了8287畝。

溝域經濟興起

在市場化發展中，四海鎮花卉產業主體不斷多元化，不斷探索創新花卉產業運行機制。李風云告訴記者，目前，四海鎮已初步形成了由鎮政府引導、以花卉生產企業和花卉種植大戶為經營主體、花卉科研院所為外部技術支撐、農民合作組織為紐帶、廣大農戶廣泛參與的有機運行整體發展模式。成立了“四海鎮花卉產業研發中心”、“四海芳苑花卉協會”等鎮級花卉產業組織機構，并組織設立了玫瑰、切花百合、茶用菊花等花卉種植示范點，向種植農戶示范、推廣規范的栽培與田間管理技術。

四海鎮也于2010年被北京市確定為全市溝域經濟發展的示范溝域，“四季花海”等品牌開始迅速傳播。同年，延慶“四季花海”溝域經濟建設正式啟動，重點發展特色花卉產業。

2011年，四海鎮“四季花海”溝域經濟發展總體規劃編制完成并正式實施，結合本地區實際，四海確立了建設“四季花海創意農業示范區”的目標，著重突出花卉主題，大尺度打造大地景觀。

依據規劃要求，四海鎮按照“清、拆、整、理、聯、精、美、綠、特、全”十字方針，對四季花海溝域進行整體打造，力爭實現“遍地菊花黃金谷，兩岸青山自然神”，高水平策劃休閑旅游業，努力構建“花卉種植與加工、旅游景觀、民俗旅游”相融合的三大產業鏈條。

對于花卉產業發展對四海的區域經濟發展產生的影響，李風云將其歸結為三條。首先，發展這一現代農業，有力促進了當地的農民增收。據統計，花卉產業自身單位面積產出是當地傳統產業的幾倍到幾十倍，另外，農民還因此取得了土地流轉收入和勞務收入。2011年花卉產業共解決農民就業1300多人，全年花卉綜合收入將超過3500萬元，全鎮人均花卉收入預計實現5000元。

其二，花卉產業作為一產發展的同時，帶動了加工、儲藏、運輸等各個產業發展，四海溝域內花卉規模的不斷擴大也營造了良好的休閑環境，帶動了旅游產業發展。

其三，通過花卉產業發展，促進了地區各類產業的綜合發展，探索了一條適合四海地區發展的循環經濟模式。實現秸稈、牲畜糞便生產食用菌，下級廢料生產花肥，種植花卉豐富旅游內容的良性循環格局，使地區經濟邁入了可持續發展軌道。

產業轉型高端

花卉產業在四海發展的最初階段，能夠吸引到幾家規模種植企業，政府搭建的平臺至關重要。

李風云將這種平臺稱之為真正的“筑巢引鳳”，據他介紹，由于一些規模種植企業對四海缺乏了解，尤其對這一產業能否與當地農民實現融合沒有信心，鎮政府為打消企業的投資疑慮，決定四海鎮所有的花卉種植大棚全部由政府出資建設。

之所以這么做，四海也有自己的盤算，“大面積的花卉種植都在室外，能夠進到大棚里種花卉，其實都是花卉企業的種苗繁育中心，引來了它們，也就相當于抓住了花卉產業的研發環節。”李鳳云說，花卉產業的研發，加上數千畝的示范種植，等于為這些企業的深加工提供了充足的原材料，而只有在四海實現花卉產業的品種研發和精深加工，這一產業才能真正成為帶動溝域發展的核心引領。

鄭福松百合繁育基地1：6的投入產出比，也有力印證了李鳳云的觀點。

由此，四海花卉產業的高端發展路徑逐漸清晰：立足四海花卉產業種苗繁育研發中心建設，依托科研院所的技術支撐，升級發展現代專業化花卉產業園區，塑造“四季花海”自主品牌，使四海鎮成為北京花卉籽種種苗中心、北京花卉生產加工中心、北京山區花卉休閑旅游中心。

李鳳云指出，三大中心的建設將帶動四海花卉產業實現四個突破，即通過大規模的種植結構調整，實現花卉種植面積新突破；通過嘗試引進機械作業，實現山區機械化的重大突破；通過率先建立玫瑰加工廠，實現花卉產品深加工的新突破；通過政府的協調服務，實現機制體制的創新式突破。

四海的花卉面積今年將突破8000畝，萬畝大地花卉景觀指日可待。而萬壽菊種植企業美科爾公司，引進6臺套萬壽菊機械化設施開展種植，也有效解決了氣候干旱、缺水問題，提高了花卉成活率。

與此同時，以往玫瑰花作為原料外銷的尷尬境地也因為加工設備的引進而改變，通過玫瑰花茶的深加工，玫瑰的產品附加值顯著提升。

更重要的是，全鎮的花卉產業在政府協調下，企業、科研院所、農民合作組織和農戶，采取“企業+合作社+農戶、企業+農戶”等多種產業主體分工合作方式，形成了以市場為導向、農戶為主體，政府、企業、科研院所、合作社有序協作的現代花卉產業生產經營機制。

四海鎮花卉產業的未來發展目標，李鳳云的心中也早有設想，“通過不斷強化生態景觀、基礎設施與品牌推廣三大支撐體系，最終在四海實現以花強鎮富農、以花造景迎客、以花揚名養溝的戰略愿景，使四海鎮成為‘人文北京、科技北京、綠色北京’建設的特色鄉鎮與生態延慶的發展典范。”