政策動(dòng)態(tài)

中央全面部署水利改革發(fā)展任務(wù)

中央水利工作會(huì)議7月8日至9日在北京召開(kāi)。這是新中國(guó)成立以來(lái)首次以中共中央名義召開(kāi)的水利工作會(huì)議。會(huì)議闡述了新形勢(shì)下水利的重要地位，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大水利問(wèn)題進(jìn)行了全面部署。

會(huì)議確定了加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)，力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系。

農(nóng)田水利建設(shè)－兩部門：確保土地出讓收益10％用于農(nóng)田水利建設(shè)

財(cái)政部、水利部近日正式印發(fā)《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求各地貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》有關(guān)規(guī)定，確保將10％的土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)。

《通知》規(guī)定，從2011年7月1日起，各地統(tǒng)一按照當(dāng)年實(shí)際繳入地方國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，扣除當(dāng)年從地方國(guó)庫(kù)中實(shí)際支付的征地和拆遷補(bǔ)償支出，土地開(kāi)發(fā)支出等相關(guān)成本性支出項(xiàng)目后，按10％計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金。

對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)資金計(jì)提，清算的具體辦法，《通知》明確，農(nóng)田水利建設(shè)資金按季度計(jì)提。年終進(jìn)行清算，各地區(qū)不得將農(nóng)田水利建設(shè)資金并入水利建設(shè)基金管理。農(nóng)田水利建設(shè)資金實(shí)行專款專用，專項(xiàng)用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，并重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。但不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開(kāi)支。省級(jí)人民政府可以自主決定是否統(tǒng)籌部分農(nóng)田水利建設(shè)資金，用于本地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的均衡發(fā)展。

個(gè)人所得稅－個(gè)人所得稅免征額提至3500元

十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，最終將個(gè)人所得稅免征額調(diào)整至3500元，新個(gè)人所得稅法將于9月1日開(kāi)始執(zhí)行。這意味著，自9月起，我國(guó)居民將開(kāi)始享受到減稅優(yōu)惠，月收入在3500元的納稅者將不再需要繳納個(gè)人所得稅。

加息－央行年內(nèi)第三次加息0.25個(gè)百分點(diǎn)

中國(guó)人民銀行7月6日晚間宣布，自2011年7月7日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金貸款利率相應(yīng)調(diào)整。這是央行今年以來(lái)第三次加息，也是金融危機(jī)之后第五次加息。調(diào)整后，金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率達(dá)3.5％，一年期貸款利率達(dá)6.56％。

物價(jià)－農(nóng)業(yè)部六項(xiàng)舉措穩(wěn)定豬肉價(jià)格

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)王智才近日表示，為從根本上穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展，為豬肉價(jià)格長(zhǎng)期穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)部下一步要著力抓好以下六方面工作：

一、督促地方落實(shí)好生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)建設(shè)，生豬良種補(bǔ)貼和扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)等扶持政策。

二、加快發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，遴選生豬典型示范場(chǎng)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，幫助規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶解決好用地難、貸款難等實(shí)際困難。

三、繼續(xù)派督導(dǎo)組赴生豬主產(chǎn)省指導(dǎo)生產(chǎn)，組織國(guó)家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家進(jìn)村入戶現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

四、強(qiáng)化生豬疫病防控，及時(shí)組織各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門，全力抓好口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等疫病防控。

五、抓好生豬“瘦肉精”專項(xiàng)整治。

六、強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)測(cè)與信息引導(dǎo)，及時(shí)掌握生產(chǎn)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化情況，定期發(fā)布全國(guó)生豬存欄和能繁母豬存欄等信息。

證券－券商直投業(yè)務(wù)金額不得超凈資本15％

中國(guó)證監(jiān)會(huì)近日宣布，將證券公司直投業(yè)務(wù)納入常規(guī)監(jiān)管。為此，證監(jiān)會(huì)制定了配套規(guī)則《證券公司直接投資業(yè)務(wù)監(jiān)管指引》，要求券商對(duì)直投業(yè)務(wù)投資金額不得超過(guò)公司凈資本的15％，直投子公司設(shè)立直投基金的，限定單只基金投資者數(shù)量不得超過(guò)50個(gè)。

試點(diǎn)階段，證券公司從事直投業(yè)務(wù)需要向證監(jiān)會(huì)提交合規(guī)、風(fēng)控、決策流程等各種材料，證監(jiān)會(huì)把關(guān)后準(zhǔn)許其試點(diǎn)直投業(yè)務(wù)。納入常規(guī)監(jiān)管后，證券公司設(shè)立子公司就不需要走上面這個(gè)過(guò)程了。

證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，納入常規(guī)監(jiān)管之后，券商申請(qǐng)開(kāi)展直投業(yè)務(wù)，考慮將其下放給派出機(jī)構(gòu)審核。

基金－北京將設(shè)立百億元基金打造特色小鎮(zhèn)

從北京市發(fā)改委了解到，北京市將設(shè)立總規(guī)模100億元的小城鎮(zhèn)發(fā)展基金，投向本市42個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)發(fā)展基金由政府出資引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資金。基金合作框架協(xié)議近期已簽署，今年8月正式啟動(dòng)。

用股權(quán)基金的方式，探索解決小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金瓶頸問(wèn)題，這在全國(guó)尚屬首次。北京市啟動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展基金，主要解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金問(wèn)題。采用基金的方式，既可以充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)、放大作用，更可以為社會(huì)力量參與小城鎮(zhèn)建設(shè)建立一種間接、集合式的良好投資渠道。

居民收入－北京擬建居民收入增長(zhǎng)機(jī)制

繼一年內(nèi)兩度提高社保待遇后，為了緩解通脹對(duì)于居民生活的壓力，北京將建立居民收入增長(zhǎng)機(jī)制。

在近日召開(kāi)的北京市委常委會(huì)上，《關(guān)于促進(jìn)我市居民收入增長(zhǎng)的意見(jiàn)》正式通過(guò)，其中明確提出在努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的同時(shí)，建立居民收入與物價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)機(jī)制。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，居民收入要與物價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)相關(guān)聯(lián)、與提高居民消費(fèi)能力相適應(yīng)。要通過(guò)建立居民收入增長(zhǎng)機(jī)制，更好地保障困難群眾基本生活，確保他們有尊嚴(yán)地生活。要建立重大疾病保障機(jī)制，有效解決困難家庭大病致貧、大病返貧的問(wèn)題。要不斷完善城鄉(xiāng)居民收入的統(tǒng)計(jì)工作，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確地反映首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真實(shí)狀況。

規(guī)劃－本市“十二五”環(huán)保和建設(shè)規(guī)劃發(fā)布

7月8日，市環(huán)保局和市發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《北京市“十二五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃》，到2015年，全市“藍(lán)天”比例應(yīng)達(dá)80％：本市正在研究機(jī)動(dòng)車噪聲準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，今后噪聲污染嚴(yán)重的路段，將根據(jù)車型、通行時(shí)間實(shí)行交通管制措施，鐵路道口限鳴范圍也將擴(kuò)大。

《規(guī)劃》規(guī)定，與2010年相比，2015年全市二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮等4項(xiàng)污染物分別削減13.4％、8.7％、12.3％、10.1％，其中氮氧化物和氨氮減排指標(biāo)是新增的，在大氣環(huán)境方面，《規(guī)劃》首次明確提出達(dá)標(biāo)天數(shù)概念，2015年全市“藍(lán)天”比例應(yīng)達(dá)80％，即全年至少292天達(dá)標(biāo)；大氣污染物濃度控制指標(biāo)增至9項(xiàng)，二氧化硫等6項(xiàng)污染物濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物濃度下降10％左右，臭氧污染逐步減緩。

交通－市人大建議有效發(fā)揮價(jià)格在道路資源配置中的作用

市人大常委會(huì)第26次會(huì)議上，市人大城建環(huán)保委對(duì)北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步緩解交通擁堵工作情況報(bào)告的意見(jiàn)和建議中提出，在機(jī)動(dòng)車保有量已接近500萬(wàn)輛和城市道路發(fā)展空間非常有限的大背景下，必須針對(duì)小客車“高強(qiáng)度使用”、高密度聚集”的特點(diǎn)，以降低小客車的使用量和出行比例為主要政策目標(biāo)，充分依靠經(jīng)濟(jì)手段，有效發(fā)揮價(jià)格在道路資源配置中的作用，通過(guò)提高小客車使用成本，引導(dǎo)小客車使用者轉(zhuǎn)向公共交通，依法調(diào)控小客車的合理使用，盡快建立以公共交通為主、以小客車為輔的交通出行結(jié)構(gòu)。

市交通委：提前研究編制新城交通發(fā)展規(guī)劃

市交通委主任劉小明在向市人大常委會(huì)第26次會(huì)議所做的報(bào)告中提出，本市將嚴(yán)格控制中心城建設(shè)總量增量，加快新城建設(shè)。加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向新城配置，鼓勵(lì)就近就業(yè)，從源頭上減少交通出行需求。提前研究編制新城交通發(fā)展規(guī)劃，從建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等各環(huán)節(jié)為交通發(fā)展預(yù)留條件，并按照適度超前原則安排建設(shè)時(shí)序，疏解中心城功能。

同時(shí)，本市將制定出臺(tái)機(jī)動(dòng)車停車管理辦法。修訂完善小客車數(shù)量調(diào)控實(shí)施細(xì)則。完善交通影響評(píng)價(jià)的法規(guī)支撐體系，將大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)納入審批環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)單位開(kāi)行班車，研究調(diào)整公交專用道通行政策。