創新學校發展思路建設效能型學校

■武漢市硚口區崇仁第二小學 高靜

創新學校發展思路建設效能型學校

■武漢市硚口區崇仁第二小學 高靜

未來處在過去和現在的延長線上。運用歷史唯物主義的觀點回溯學校發展的歷程，可以從過去到現在的軌跡中尋找到學校未來的發展趨勢和規律。

從世界范圍內“學校重建”運動的歷程來看，學校的改革與發展經歷了從“優質學校”、“有效學校”到“效能型學校”的三種范式的轉換。“優質學校”著重關注質量，其特征為巨大的投入和產出（不計成本）；“有效學校”著重關注效率，即學校產出與投入的比值，忽視學校本身功能的充分發揮（如教師發展、對社區的影響等）；效能型學校則兼顧“功能”、“效率”和“質量”，是學校發展的高級階段。從國內成功學校的發展歷程看，學校的改革與發展大體上經歷三個階段：追求規模——追求質量——追求效能。在追求規模發展階段，學校通過擴大班額、擴建校園場地、設立分校等方式擴大辦學規模，以獲得更大的經濟利益和社會影響。第二個階段是追求質量階段。為了滿足社會、家長、學生的需求，學校將提高質量放在學校發展的首要地位。第三階段是追求效能階段，這由當前國家倡導科學發展觀和建設“兩型社會”的大背景決定的。科學發展觀要求實現學校又好又快地發展，這是對學校效能的追求，是中國教育在未來的十年踐行科學發展觀的具體體現。《國家中長期教育發展規劃綱要》確定的“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”二十字工作方針，更是時代精神在教育領域中的具體體現。建設兩型社會建設，尤其是建設資源節約型社會，要求各項工作的開展必須要考慮資源的投入。學校要思考如何最充分的利用有限的資源來最大程度的提升教育的質量，這就要求學校必須創新發展思路，走效能發展之路。

一、效能型學校內涵

效能型學校是指能夠充分發揮學校組織功能，在各方面均有良好績效的學校，如學校在教育質量、校園氣氛、教學創新、學習創新、教職員工素質、學生行為表現、家長參與學校教育教學工作等方面都有良好表現,能高效達成教育目標，等等。“效能型學校”主要有以下四個方面特征：

1．功能的充分發揮。作為一個教育組織，其主要功能是促進師生的發展、引領家庭教育、影響社區教育。這里的發展不僅是當前的發展，還有未來的發展。

2．資源的充分運用。一是有限的物質資源的優化配置，做到物盡其用；二是人才資源的充分開發，做到“人盡其才”。

3．工作的優質高效。提高學校內部各項工作的效率，也就是提高學校管理效能和教育效能。

4．良好的社會影響。社會對學校的評價良好，學校的知名度、美譽度、信賴度不斷提升。

二、效能型學校建設策略

可運用系統論的方法，厘清影響學校效能的相關因素，尋找它們之間的內在聯系，建立“學校要素系統”和“學校效能系統”，如圖所示：

效能型學校建設模型

“學校要素系統”由“核心價值”、“管理制度”、“教師隊伍”、“課堂教學”和“班級建設”五個彼此聯系的要素構成，相互作用，共同影響學校效能。其中教師隊伍是核心因素，學校核心價值和人本管理決定學校的管理效能，并構成教師隊伍成長的學校環境；課堂教學和班級建設的水平構成學校教育效能，也是教師成長的兩個彼此關聯又相對獨立的實踐領域。

結合當前時代背景和學校實際，我校確定以教師隊伍建設為核心，進行效能型學校的建設。多年的辦學實踐告訴我們，教師隊伍是在學校整體變革的實踐中得到發展的。因此，我校提出的效能型學校建設的基本思路是：以培養教師隊伍為核心，通過建構學校核心價值，實施人本管理，打造高效課堂，建設民主班級，從而提高學校效能（包括管理效能和教育效能）。

1．建構核心價值

我校對全校干部教師進行學習型組織理論培訓，引導干部教師“建立共同愿景”、“改變心智模式”學會“團隊學習”和“系統思考”，并進行“自我超越”。在此基礎上，我們結合學校“崇仁尚和”的辦學理念，提出了“仁愛是教育力量之源，和諧是學校效能之基”的核心價值，建構“有愛有序的管理文化”、“引領融合的研究文化”、“合作增效的團隊文化”、“和諧主動的課堂文化”、“和睦自律的班級文化”。文化是我們的做事方式，內在地包含著價值觀念、思維方式，外顯為行為方式，學校各項工作從理念到行為，都努力體現以上文化所包含的價值觀念。

2．實施人本管理

我校遵循“以人為本”的原則，綜合運用ISO9000國際質量管理理論和學習型組織理論對行政例會、教代會、班主任培訓、教師培訓進行改革，實施人本管理努力提高管理效能。比如，行政例會改革，我們制訂了行政例會的基本規范和控制程序，要求每個干部都要“備會”，在“備會”的過程中搜集有效信息，透視問題本質，提出合理的建議，然后交中心發言人匯總，確定行政會的主題。這樣，行政會上變多人說為中心發言人一人說，減少無用信息，提高交流的效率。同時，在會議過程中設計了“深度匯談”這個環節，主要是圍繞行政例會的主題進行討論與交流，變校長一人說為干部眾人說，變校長告訴型決策為干部研究型、民主型決策。行政會改革調動培養了干部系統思考的能力和團隊合作能力，大大地提高了管理效能。學校教代會改革、教師培訓和班主任培訓的改革，也收到了同樣的效果。

3．培養教師隊伍

我校從“個性品質”、“專業素養”、“教育行為”三個維度建構《武漢市崇仁第二小學教師發展的評價標準及其實施辦法》，并引導干部、教師根據已有的基礎，確定自己的“最近發展區”和“最佳發展期”，在此基礎上制訂職業發展規劃，并實施科研引領策略促進教師的專業成長。

對干部而言，我們把學校發展中的重大問題，尤其是管理中的問題作為課題，由分管干部領銜開展研究。干部領銜課題研究采取“項目負責制”，即每個干部領銜研究的課題都是一個攻關項目，直接對校長負責。如德育部門的《家校有約》《“個個班好”管理與評價》、教學部門的《考核學科質量監測管理》《“和諧自主”高效課堂評價標準與實施辦法》、后勤部門的《優化學校食堂工作人員工作流程，強化管理規范》、《優化學校清潔衛生工作流程》等。由干部領銜，帶領教師和園工開展專題研究，以研究引領常規工作，變常規工作的“經驗性實踐”為“研究性實踐”。由于工作方式的轉變，提高了干部教師的實踐智慧，大大地提高了教育教學工作和后勤服務工作的效能。

對教師而言，我們根據教師在課堂教學和班級建設實踐中存在的困惑、問題確定研究專題，研制《武漢市崇仁第二小學年度微型課題指南》，引導教師開展微型課題行動研究，在研究性的教育實踐中實現專業發展。

“項目研究制”是干部教師形成發展共同體的一個重要的、有效的機制。具體來講，教師是通過課堂教學、班級建設、特長學生培養這三條途徑，在相關項目的研究性的實踐中實現個人和團隊的成長與發展的；而干部則是在對這些項目的管理、引領、參與的研究性實踐中實現自己的成長與發展的。

隨著實踐的深入，項目研究逐步發展成了學校管理的“項目負責制”：這些項目由行政干部領銜，項目負責人之間構成“平行”關系，都直接對校長負責，形成了“扁平式”管理的格局，每個干部不僅“管事”，而且“做事”，激發了干部的工作熱情和創造性。在實施項目管理中，我們不僅要關注各項目自身研究的連續性，還關注各項目之間的關系，讓各個項目的研究能夠形成合力，從而提高學校的管理效能和教育效能。

4．打造高效課堂

以《崇仁第二小學“和諧—自主”課堂教學評價標準》的研制與實施為抓手，大力建構高效課堂，主要的策略是：

⑴理念引領。以“以學論教”、“和諧增效”、“教管并重”為基本理念，研制《崇仁第二小學“和諧—自主”課堂教學評價標準》，引領建構高效課堂的教學與研究。

⑵課堂觀察。通過觀察學生學習狀態（準備狀態、注意狀態、思維狀態、交往狀態、生成狀態）和學習效果（知識記憶清、方法運用熟、情感體驗深、習慣養成好），評價教學行為（提問、講解、輔導、巡視、評價、反饋等等）的有效性。

⑶反思重建。引導教師通過課堂觀察，反觀自己的教學行為，通過對教學行為的反思，不斷地建構新的教學理念和有效的教學行為。

5．建設民主班級

以《“和睦—自律”班級建設》專題研究為抓手開展民主班級建設，主要內容如下。

⑴愿景建設。包括班級的理念和目標。班級愿景建設要體現年段特征和班級特色。

⑵崗位建設。學生崗位包括服務崗、監督崗、管理崗，根據學生學習和生活的需要設置。

⑶制度建設。包括一日常規、一周常規、一月常規的管理制度和評價制度。

⑷文化建設。包括班級輿論、人際關系等。

⑸活動建設。包括主題教育活動、文化娛樂活動、社會實踐活動等。

作為一種發展方式，效能型學校建設需要充分認識學校組織的功能，通過調整學校組織結構和管理方式，建立相應的組織制度和學校文化，使學校組織功能（管理功能、教育功能）充分發揮。這是一個長期的過程，不能一蹴而就。作為一種發展目標，效能型學校建設在內容上要體現整體性，要識別影響學校效能的關鍵因素，并使之成為互相聯系的系統，在運用系統論的觀點來解決問題時，要在統籌兼顧的基礎上突出階段的重點，抓住學校在不同發展階段的主要矛盾，促進學校高效發展。

責任編輯 王愛民