紅十字會能否維持信任

中國慈善事業(yè)公開化、透明化改革的契機(jī)或正在到來

6月20日以來，“郭美美”事件出其不意地將中國紅十字會的聲譽(yù)擊至冰點(diǎn)。郭美美—這位自稱“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”的20歲女孩，以網(wǎng)上炫富的方式無意間引爆了民眾對中國紅十字會存續(xù)已久的不信任情緒。

隨之而來的，是瘋狂的人肉搜索，民眾帶著獵奇、猜忌、憤怒的情緒從網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)中追尋可能的真相，借助微博和即時(shí)聊天工具，傳播紅十字會的“丑聞”，同時(shí)擔(dān)憂巨額善款有多少進(jìn)入了個(gè)人腰包。

中國紅十字會迅速發(fā)表聲明否認(rèn)相關(guān)的指責(zé)與推斷，撇清與郭美美的關(guān)系，并訴諸法律。不過，這似乎并未起到多少作用。6月27日，審計(jì)署公布的中國紅十字會2010年度的審計(jì)報(bào)告則稱紅十字會總會多筆資金存在問題，進(jìn)一步讓紅十字會的誠信風(fēng)波雪上加霜。

作為中國官方主辦的，已經(jīng)有超過100年歷史的人道主義社會救助團(tuán)體，中國紅十字會已經(jīng)不是第一次陷入信任危機(jī)。近年來，從汶川地震“天價(jià)帳篷”，到“天價(jià)餐費(fèi)”，中國紅十字會的運(yùn)作機(jī)制正面臨越來越大的社會爭議與考驗(yàn)。

這一次，也許紅十字會是無辜的，也許僅僅是其各種問題的冰山一角。但不管事實(shí)真相如何，這背后反映的則是這個(gè)龐大的慈善機(jī)構(gòu)的官方身份、封閉運(yùn)作，與日益蓬勃的民間慈善意識的沖突。

近十年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國新富階層的不斷壯大、中產(chǎn)階級的成長，推動了社會結(jié)構(gòu)的分化。汶川地震、東南亞海嘯、南方洪災(zāi)、玉樹地震等近年來頻發(fā)的自然災(zāi)害，則進(jìn)一步喚醒了中國新富階層與中產(chǎn)階級的慈善意識。從李連杰、曹德旺，到陳光標(biāo)，盡管這些慈善先鋒的行事方式仍存諸多爭議，但慈善的確在成為可以撬動巨大社會財(cái)富的載體。這些財(cái)富無疑是調(diào)節(jié)社會貧富差距與不公正的人道主義防線。

不過，一直以來，在這道防線上卻有一個(gè)巨大的體制缺陷，那就是慈善壟斷。盡管近年來中國涌現(xiàn)出了數(shù)十上百家慈善團(tuán)體與基金會，但是卻因政策問題不能獨(dú)立注冊，而必須掛靠在具有官方背景的業(yè)務(wù)主管單位。在這方面，非中國紅十字會莫屬。 李連杰的“壹基金”是其中最典型的例子。最初，“壹基金”就是掛靠在中國紅十字會下面作為一個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃，募捐的款項(xiàng)打入紅十字會指定賬戶，自己能夠支配去向的捐贈額很小。

以中國紅十字基金會為例，掛靠在它名下的“專屬基金計(jì)劃”一共有四十個(gè)。他們募集來的善款都交由紅十字基金會來統(tǒng)一管理，并支付最高10%的管理費(fèi)用。這些動輒以億計(jì)的慈善計(jì)劃，以及提取的可觀的管理費(fèi)用，去向如何，大部分捐贈人并不知情。

事實(shí)上，在這種慈善體制下，中國紅十字會及其關(guān)聯(lián)組織，所管理的資金規(guī)模已經(jīng)愈來愈龐大，機(jī)構(gòu)也越來越復(fù)雜，尤其是其中衍生出來的許多機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)藏了很大的道德風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)中國紅十字總會的數(shù)據(jù)，紅十字會目前有31個(gè)省級分會、333個(gè)地級分會、2860個(gè)縣級分會和新疆建設(shè)兵團(tuán)分會，鐵路和商業(yè)系統(tǒng)紅十字會，香港和澳門特別行政區(qū)紅十字會，7萬個(gè)基層組織，團(tuán)體會員單位12萬個(gè)，志愿者113.2萬人，會員總數(shù)2398萬人。如此龐大的一個(gè)系統(tǒng)，控制如此巨大的以社會公益為目的的財(cái)富，如果缺乏足夠的監(jiān)督，不能公開透明地運(yùn)作，難免要滋生腐敗行為。

不難想象，“郭美美”事件發(fā)生后，中國紅十字會的社會信任度恐會降低。但這也許為紅十字會提供了一次真正啟動變革的機(jī)遇。作為體系龐大的中國慈善事業(yè)的重要出口，紅十字會有必要進(jìn)行一次“自我救贖”，讓慈善更公開、更透明、更陽光。當(dāng)此，則任何謠言將不攻自破，而非現(xiàn)在的百口莫辯。