感受新加坡陸上公共交通

美麗的花園國(guó)度獅城—新加坡（Singapore）是一個(gè)赤道國(guó)家，現(xiàn)有國(guó)土面積710平方公里，人口507.67萬。這里處處洋溢著現(xiàn)代、文明、潔凈、法治的氣息。

筆者有幸參加了南通市有關(guān)部門組織的南通市企事業(yè)高級(jí)管理人員赴新加坡專題培訓(xùn)班。在完成既定課程培訓(xùn)、走訪了相關(guān)單位之后，又著重考察了新加坡的陸上公共交通，其便捷有序、人性化的管理為筆者留下了深刻的印象，于是寫下隨筆和大家一起分享。

系統(tǒng)化的公共交通構(gòu)架

2010年，新加坡的交通出行量超過了1000萬人次/日，其中1/4集中在早晚高峰的2個(gè)小時(shí)內(nèi)。新加坡的公共交通由交通部下轄的陸上交通管理局（LTA）管理，其職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理，并制定政策。除政府管理部門外，新加坡還有一個(gè)公共交通委員會(huì)（PTC），其職責(zé)是監(jiān)督新加坡的公共交通，保護(hù)乘客利益，并督促經(jīng)營(yíng)者遵守各項(xiàng)規(guī)定。

自本世紀(jì)初以來，新加坡政府?dāng)M用10到15年的時(shí)間完成兩大任務(wù)：一是構(gòu)建一個(gè)世界級(jí)水平的公共交通系統(tǒng)；二是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來提高道路的使用率。公共交通要形成多種模式的整體化公交體系：地鐵行駛于客流集中的交通走廊；輕軌是地鐵網(wǎng)的支線；公交巴士服務(wù)于中等客流的交通要道，對(duì)地鐵和輕軌起到補(bǔ)充作用；出租汽車提供門到門的直達(dá)服務(wù)。與此同時(shí)，新加坡政府還加大投入興建停車設(shè)施和人行通道，改善乘車環(huán)境；實(shí)施出行信息服務(wù)計(jì)劃，通過各種信息終端和電子站牌向乘客提供各種交通系統(tǒng)的實(shí)時(shí)信息。

新加坡有南北、東西、東北三大地鐵干線，干線之間設(shè)中轉(zhuǎn)站，可通往機(jī)場(chǎng)、社區(qū)、政府、商場(chǎng)、景點(diǎn)等地方。除了地鐵，還有公交車、輕軌、出租車、河馬車（一種敞篷雙層旅游車）構(gòu)成了新加坡完善的地面公共交通系統(tǒng)。

新加坡的城市公交站臺(tái)上方的遮雨棚給人印象頗深。新加坡屬熱帶海洋性氣候，幾乎每天傍晚前后都要下雨，政府設(shè)置了連成一片的帶棚長(zhǎng)廊，一直延伸到附近的商場(chǎng)、地鐵入口和其他大廈。在新加坡坐公交車，下雨時(shí)沒帶傘不用擔(dān)心。

快捷方便實(shí)惠的公交

新加坡的公共交通具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是快捷。公交絕對(duì)先行，公交專用車道隨處可見。公共汽車出站時(shí)，其他車輛必須讓行。公交車上都裝有攝像監(jiān)控系統(tǒng)，社會(huì)車輛駛?cè)雽Ｓ密嚨溃话褪康鸟{駛員會(huì)拍照并上傳給管理機(jī)構(gòu)，兩天之內(nèi)罰單就寄給了違章者。地鐵和輕軌四通八達(dá)，將商業(yè)區(qū)、購(gòu)物區(qū)和住宅區(qū)相連，每3～8分鐘就有一趟，非常省時(shí)。

二是方便。公交線路和班次都很密集，運(yùn)營(yíng)時(shí)間為早6:00～夜12:00，午夜之后還有夜班，不過價(jià)格稍貴些。新加坡的地鐵全部采用無人售票系統(tǒng)，在任何一個(gè)站點(diǎn)的自動(dòng)售票機(jī)上可以買到任何目的地的車票（售票機(jī)有英、中、馬等各種文字顯示），此外實(shí)行地鐵、輕軌、巴士三卡合一的公共交通卡。還有26000輛出租車穿行于大街小巷，在主要街道和商業(yè)中心都設(shè)有的士停靠站，在非主要街道招手即停十分方便。

三是便宜。如果是刷卡，公交巴士的票價(jià)從0.6～1.6新元不等（1新元約為5.3元人民幣）；地鐵票價(jià)從0.65～1.8新元不等，如果換乘地鐵還有折扣；出租車的起步價(jià)因不同公司和不同檔次的車型而異，起步價(jià)在2.8～3.2新元之間，即便對(duì)于月薪在2000～3000新元的普通藍(lán)領(lǐng)而言，也是能承受的。

科學(xué)的管理和調(diào)控手段

新加坡公共交通的管理和調(diào)控手段主要體現(xiàn)在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)與法律杠桿來提高道路的使用率。

限制私人交通

新加坡鼓勵(lì)發(fā)展公共交通，限制私人交通。新加坡人出行分擔(dān)率比例為：地鐵、輕軌、公交巴士三者約占82%，出租車約占8%，私人小汽車約占10%。為了限制私人汽車的發(fā)展，新加坡實(shí)行“擁車證”制度，每年按上年私人汽車總數(shù)的3%遞增。“擁車證”通過拍賣方式取得，有效期為10年，到期之后還需花高額的價(jià)格換取新證。

新加坡的車輛除了黑牌、黃牌，還有一種特別的紅牌。紅牌車只能在非繁忙時(shí)段上路，比如雙休日和晚上，因此擁車證的價(jià)格要低很多，且可享受很多稅費(fèi)優(yōu)惠。不僅如此，新加坡還對(duì)擁車者課以高額的稅賦，目前，擁有一輛中低等級(jí)的車（以豐田花冠為例），購(gòu)車費(fèi)、擁車證費(fèi)和各種稅費(fèi)達(dá)到8萬新幣左右，使許多工薪階層望而卻步。

即時(shí)控制交通流量

新加坡政府從1998年4月開始使用電子收費(fèi)系統(tǒng)（ERP）征收擁堵費(fèi)，在市區(qū)各主要街道的入口處都設(shè)有電子收費(fèi)閘門。各類車輛都裝有自動(dòng)繳費(fèi)裝置，只要進(jìn)入該路段，就會(huì)自動(dòng)從自己的賬戶上扣除相應(yīng)費(fèi)用。按照不同路段、不同時(shí)段、不同種類的車輛，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在0.5～3新元/次之間。越是擁擠的路段、越是高峰期收費(fèi)越貴，同樣是小汽車，私家車輛比出租車收費(fèi)貴。有些路段按季節(jié)進(jìn)行收費(fèi)，比如通往學(xué)校的路段，學(xué)校放假期間因車流量大幅度減少，就停止收費(fèi)，待開學(xué)之后重新開始收費(fèi)，非常人性化，從而達(dá)到通過經(jīng)濟(jì)手段改變車輛的行車路線，緩解城市交通擁堵。

出租車可收擁堵費(fèi)

新加坡的出租車沒有政府統(tǒng)一定價(jià)，由各出租車企業(yè)根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和車型自行定價(jià)。和國(guó)內(nèi)許多城市一樣，新加坡的出租車在高峰時(shí)段也不愿進(jìn)入道路擁堵的路段，從而造成高峰期打不到車的矛盾。新加坡政府為鼓勵(lì)出租車在高峰時(shí)段進(jìn)入擁堵路段，規(guī)定在該時(shí)段可以另收3新元的擁堵費(fèi)，從而有效地解決這一問題。

受益者參與管理

新加坡許多大型商場(chǎng)的門前都設(shè)有的士停靠站。這些站臺(tái)是由商家申請(qǐng)后，經(jīng)政府相關(guān)部門同意后按照一定標(biāo)準(zhǔn)自行建造的，并由商家派員全天候進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度管理。的士依次進(jìn)站停靠上下客，乘客依次排隊(duì)候車，秩序井然。對(duì)商家而言，方便于顧客購(gòu)物；對(duì)政府而言，減少了管理成本。是一舉兩得、雙贏的好事。

建停車場(chǎng)確保道路暢通

政府提供眾多停車場(chǎng)避免停車占道。新加坡政府規(guī)定每個(gè)共管公寓、組屋區(qū)、社區(qū)、大飯店及每幢大型建筑物必須修建一定數(shù)量的停車位，且要保證住宅數(shù)量與車位數(shù)量的比例在1：1以上。若建筑物不按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置配套的停車場(chǎng)所，需要按停車位的缺口數(shù)量交納建設(shè)差額費(fèi)。如果住戶暫時(shí)沒有汽車，但想保留一個(gè)停車位，只需每月支付一筆租金，直到擁有自己的汽車。因此，新加坡全國(guó)建有相當(dāng)數(shù)量的大型地下、地面以及高樓式多層停車場(chǎng)，從而有效地避免了停車占道情況的發(fā)生。

新加坡的停車收費(fèi)方式有三種：購(gòu)買停車券（又稱固本）、現(xiàn)場(chǎng)付費(fèi)和支付固定車位停車費(fèi)。在使用停車券時(shí)，應(yīng)把停車券按停車時(shí)間撕下，擺放在車內(nèi)前窗明顯位置（可避免重復(fù)使用）。中央商業(yè)區(qū)以外的停車場(chǎng)每半小時(shí)付0.5新元，中央商業(yè)區(qū)以內(nèi)的停車場(chǎng)每半小時(shí)1新元，休息日和工作日收費(fèi)不同，白天和晚上收費(fèi)也不同。停車券可以在市區(qū)重建局（相當(dāng)于我國(guó)的規(guī)劃局）中心服務(wù)柜臺(tái)、郵政局、指定加油站、7-11便利店等場(chǎng)所方便地買到。固定車位停車費(fèi)并不高，有頂?shù)亩鄬榆囄幻吭沦M(fèi)用為90新元（相當(dāng)于450元人民幣），露天的每月65新元（相當(dāng)于325元人民幣）。在新加坡的停車場(chǎng)，很少看到工作人員，因?yàn)橥＼嚫度⑦M(jìn)出刷卡已成為駕駛者的自覺行為。

推廣單行線保證車輛暢通。在新加坡，好多主要道路都是單行線，單行線占了整個(gè)城市道路的50%，且新加坡的單行道都不窄：少的三車道，多的四五個(gè)車道。遇到紅燈的時(shí)候，幾個(gè)車道的車整齊等候，蔚為壯觀。綠燈一亮，“呼啦啦”飛速通過，時(shí)速都在50碼以上。

嚴(yán)格處罰交通違法者

新加坡街頭有很多電子攝像機(jī)，對(duì)違章車輛和司機(jī)的震懾力非常強(qiáng)。每個(gè)司機(jī)在兩年中共有24分，根據(jù)規(guī)定，開車時(shí)打手機(jī)扣9分，闖紅燈一次扣4分，不系安全帶除扣4分外還要被罰款120新元，酒后或在藥物狀態(tài)下駕車者除了扣分外，還會(huì)處以1000～5000新元的罰款和6個(gè)月以下監(jiān)禁……當(dāng)24分被扣完后，駕照將被吊銷，想重獲駕照，除了要等上一段時(shí)間外，還要觀看交通事故教育片、參加一定課時(shí)的再培訓(xùn)班、重新考試。

除此之外，新加坡從業(yè)人員的法治理念、不浮躁的心態(tài)，國(guó)人良好的素質(zhì)和文明的乘車習(xí)慣，也構(gòu)成了新加坡公共交通秩序的軟環(huán)境，值得我們學(xué)習(xí)、思考和借鑒。相信有一天，國(guó)內(nèi)的公共交通也會(huì)朝著這個(gè)方向邁進(jìn)。（作者單位：江蘇省南通市運(yùn)管處）