免費公交:鄒平破題民生交通

韓店有了免費公交

對山東交通運輸業來說，去年12月鄒平縣韓店鎮的一個舉措非常具有破題意義。

濱州鄒平縣韓店鎮，一個只有3.9萬常住人口、85.9平方公里的“小鎮”，已投入400萬元建成兩條免費公交線路，惠及全鎮約三十多個村莊的居民出行，外地人士亦無戶籍限制。從2010年12月1日起，兩條總長18公里的免費公交線路開通，每40分鐘一班，連接起全鎮八成以上村莊。

對于當地民眾來說，這樣的“大禮包”有著怎樣的實惠？公交免費背后的運營成本誰來負擔？巨大的投資是否有等量的社會價值？持久地運行有無保障？對于城市居民來說，這樣的免費之舉是否有克隆的可能？這一系列的問題可以作為一個很有現實意義的典型吸引業內人士的持續關注。

這是一件大好事

12月10日傍晚，北風呼嘯。17時，家住實戶村的李敏結束了一天的勞作，和其他乘客一道秩序井然地登上公交車。62歲的李敏在鎮上做環衛工人，以前早晚都騎三輪車來回，4公里的路要花半個多小時。“現在好了，公交車開到了家門口，又快又舒坦，還不用花一分錢?！崩蠲粜χf。

楊村的劉女士說，以前韓店鎮下轄各村到鎮上都不通公交車，一般家里人出門要么騎自行車、要么騎摩托車。“像我們楊村離鎮上最遠，一些年紀大點的人，就要走到木王村，然后從那里坐1塊錢的公交車?！?/p>

在駕駛員李師傅的記憶里，去年12月1日免費公交開通時，很多村民都覺得新奇、新鮮。有段時間內，很多村民都要跑上來“試坐”，看是不是真的不要錢。楊村一位老人自豪地說：“這是俺們鎮上的福利，別的鎮沒有的。”

鎮政府大力支持

去年11月，韓店鎮政府與鄒平縣交通局商量新上這兩條公交線路事宜，當時韓店鎮鎮長劉長海提了一個建議：如果公交票價為1元或者5角，那無疑會擋住很多人，坐的人少達不到惠民目的，不如干脆免費。中巴的購車費用是交通部門和韓店鎮政府共同出，車輛和乘客保險、燃氣費、車輛維修由交通部門和公交公司負責，韓店鎮每年按照一輛公交車13萬元給予車票補貼。再加上建設新場站等費用，目前韓店鎮政府已經在“免費公交”上投入了400萬元。

韓店鎮是中國“糖都”，擁有西王、三星等眾多大型企業，去年的財政總收入達到了5.9億元，這一數字相當于一個經濟欠發達縣的一年財政收入。作為鄒平縣的經濟強鎮，農民群眾不僅追求衣、食、住的品質，對出行的質量提出了更高、更新的要求，更講究“走得快、走得舒適、走得好”。與此同時，韓店鎮農村公路的通達深度、通聯廣度、通暢程度逐年提升，基本實現了建管養一體化，為通行鎮村公交奠定了良好的硬件設施。

免費公交可否復制？

目前韓店鎮的兩條公交線路共5輛公交車每輛車日均乘客量為100多人次。有人士疑惑，相比較這樣的乘客人次和400萬元的投入，從社會層面上看，免費公交是否應當使用值得探討。

韓店鎮黨委書記張祥克表示：在韓店鎮，不能出現一戶吃不上飯、上不起學、看不起病的群眾，如果有這是大家的恥辱，所以要加大民生投入，免費公交車可以走在前列。

但像韓店這種免費公交模式，并非是所有地方可以復制的。鄒平是工業大縣、經濟強縣，以電解鋁產業聞名全國。鄒平縣交通局局長趙斌說，“要量力而為，所在鎮的財力是關鍵?！?/p>

鄒平縣公交公司經理梁新文則認為，韓店鎮面積較小，人口卻較為集中，兩條線可以“串起”三十多個村莊，目前在鄒平其他鎮如要復制還是有困難。

山東交通學院交通與物流工程系主任姜華平教授認為，公交強調的就是公益性和非營利性，在韓店實行的免費公交模式，具有創新性，無論能否克隆和推廣，政策取向都是值得肯定的。