中韓陸海聯運威海起步

中國是韓國的第一大貿易伙伴、第一大出口目的地和最大的進口來源地。隨著中韓兩國貿易的快速發展和產業關聯度的加強，對兩國物流合作的需求和愿望也日益迫切。山東與韓國地理位置相近，經濟互補性強，韓國是山東地區鮮活果蔬等產品的重要出口國。中韓陸海聯運汽車貨物運輸的開通對推動中韓兩國乃至東北亞地區的經濟社會發展、促進區域經濟合作具有十分重要的意義。

日前，《運輸經理世界》記者應邀參加了由威海市道路運輸管理處組織的一次中韓陸海聯運的小型座談會，在會上，行業管理部門負責人與相關企業負責人進行了坦誠的溝通。

中韓力推陸海聯運

2010年12月21日上午，4輛威海牌照的拖掛車輛緩緩駛抵威海港，在辦理各種手續后，順利通過了威海中韓陸海聯運口岸。這是我國首例與周邊國家開展的陸海聯運汽車貨物運輸項目，也標志著威海港正式成為全國首個開通陸海汽車貨物運輸項目的試點口岸。通過這一新的快捷通道，往返中韓兩國的貨物在途中不必經過多次裝卸，可從工廠直達客戶。

據威海市道路運輸管理處副處長于紅衛介紹，中韓陸海聯運汽車貨物運輸項目2007年5月正式啟動，2010年9月中韓雙方簽署了政府間《陸海聯運汽車貨物運輸協定》及《第一階段議定書》。根據協議內容，我國確定山東省為中韓陸海聯運汽車貨物運輸項目的首個試點省份，并選擇青島、煙臺、威海、日照4個市共6個口岸作為先期試點，其中威海市共有3個口岸?！秴f定》和《議定書》規定，中韓兩國的被牽引掛車可通過海運，在中韓雙方指定的港口口岸之間開展陸海聯運汽車甩掛運輸。這一新的運輸方式將充分利用中韓兩國的地緣優勢和經濟互補性強的特點，通過陸海聯運的形式，既可提高運輸效率，降低運輸成本，保障貨物運輸質量，促進兩國經貿發展；也將有利于提升運輸裝備利用率，從而促進低碳綠色運輸發展。《協定》及其《議定書》的簽署，標志著中韓在海運和物流領域的合作進入了一個新的階段。

今年以來，中韓陸海聯運汽車貨物運輸項目班次由先期的不固定步入常態化，每周一19時從韓國仁川港出發，周二上午9時就能到達威海港；當日19時從威海出發，次日10時到達韓國仁川港。截至今年6月中旬，威海中韓陸海聯運項目共完成貿易額342萬美元，運輸各類貨物296噸。隨著中韓陸海聯運業務量的增加，相關部門還將根據市場需求加密車次。

威海各方獻計獻策

據威海港股份有限公司集裝箱分公司經理戚以超介紹，威海港早在1990年就正式開通了威海到韓國的客貨滾裝航線，而中韓兩國建交還是1992年的事。從2009年開始，中韓雙方開通了威海到平澤的航線，也是滾裝客輪。從去年12月21日正式開通中韓陸海聯運項目以來，雙方已經往來了86個車次。戚以超認為這個數字不是很理想，威海到韓國這么近的距離，一周內抵達韓國的客貨班輪航次累計有12班，因為船舶當天到港，當天可以通關放行，威海地區的貨物，基本上當天就可以到達廠家。那么為什么將近半年時間，總共才往返了86個車次。戚以超認為其中的原因主要是威海及腹地地區客戶對陸海聯運的優勢和作用了解的程度不深，他認為應該通過各種方式加強這方面的宣傳，“船公司也好，貨代公司也好，各職能部門也好，彼此之間的合作力度要加大，從目前情況看，通關的環節還需要規范化，在國內，甩掛運輸本來就牽涉到包括掛車交強險在內的各項政策和標準的限制，而從事兩國間陸海聯運的甩掛車又需要專用的車輛和專用的牌照，這方面又涉及到海關、檢驗檢疫等多個管理部門。只有解決了這些問題，中韓陸海聯運的甩掛業務才能更好地開展?！逼菀猿f。

與會的日照三運實業股份有限公司董事長郭方泉則認為：為了保證中韓陸海甩掛聯運的健康發展，兩國間應該根據陸海聯運的相關協議充分發揮聯合辦公機構的作用，制定統一的、直管的辦法；兩國的口岸應協調海關、檢驗檢疫、邊防、海事、交通運輸、公安、保險等部門在港口成立聯合辦事處，進行一條龍的服務，以保證高效便利地開展工作；兩國之間還應公布各種技術車輛的型號，就是專門針對甩掛的車輛，在雙方認可的基礎上互派互換作業方式，后期再逐步統一型號與標準；中韓雙方還應共同選擇一到兩家有實力的國字號大型物流企業和服務代理機構，辦理貨物的保險等代理業務；兩國開放口岸應設立獨立封閉式的汽車運輸通道和停車場站，保障汽車和貨物的安全運行；所有參與陸海聯運的運輸車輛必須配備GPS衛星定位設備，對雙方的業務往來進行聯網控制，成立聯合技術中心；把船舶貨物的配載、貨物的流向、貨種的結構、承運企業、代理企業等信息，以及通關、安檢、收費等表格、票據、單證等所有環節進行信息化處理，中韓雙方同步使用軟件系統，提高信息傳送的速度，以滿足兩國口岸對交通運輸管理服務的需求。

存在問題亟待克服

威海市道路運輸管理處副處長于紅衛也認為，從去年12月至今，威海是國內唯一開通中韓陸海聯運的試點城市，通過近半年的運行，從往返的甩掛車輛數量上來看還不是太理想，“這里面包括很多的問題，創新運輸方式也要循序漸進，中韓陸海聯運這個項目來之不易，國家層面、交通運輸部以及山東省交通運輸廳是費了很多的功夫，研究探討了好幾年才把《議定書》簽訂下來，陸海聯運汽車運輸項目在山東試點威海先行，總的思路就是一站式通關、一站式服務，即到即驗，即驗即放，這就是本著高效快速的原則，也就是提高物流的便捷化程度?！庇诩t衛說。

針對企業反映的問題，于紅衛也坦陳：一站式通關、一站式服務、即到即驗、即驗即放，目前在威海港還是一個需要努力實現的工作目標，“因為這里涉及很多部門相互間的銜接，為了提供便捷高效服務，威海港建立了一個綜合的聯檢通道，這個通道由海關、檢驗檢疫、邊防、交通等部門參加，也就是現場辦公，但是因為有關部門目前基本上仍按既有的管理模式操作，這個聯檢通道目前的工作效率不是很高”。于紅衛說。

與會的企業主表示，中韓陸海聯運這項工作應該屬于特事特辦，但是據了解，目前海關監管、檢驗檢疫、邊防等面臨著人員編制、機構設置的規模問題，有的部門甚至還存在管理資金的缺口問題，這些問題的存在，“特事”就很難“特辦”，各部門如果仍然自己在家照本宣科，按照自己原有的標準來實施的話，這項工作難以步入快速發展軌道。

座談會上，相關企業呼吁盡快出臺更有針對性的措施。一是通關政策問題。對于中韓陸海聯運汽車貨物運輸“一站式通關，即到即驗、即驗即放”的要求，尚需邊檢、海關、檢驗檢疫等口岸聯檢部門出臺具體規定，明確工作流程。二是收費問題。交通運輸部《港口收費規則》沒有明確規定陸海聯運甩掛運輸的收費標準，若按傳統集裝箱運輸模式進行收費，甩掛運輸減少了裝卸環節而收費并未降低。三是交通運輸部和韓國關于陸海聯運實行“行車許可證”制度，兩國之間都互相認可了。也就是說，這個許可證是可以全國通行的，比如韓國的掛車到威海，這臺韓國掛車所持的由中方道路運輸管理機構發放的“行車許可證”不僅在威?？梢酝ㄐ?，而且在全國范圍內都可通行，其作用相當于另一國掛車在一國領土內的道路上行駛的通行證明”，于紅衛認為行車許可證的問題需要交通運輸部和公安部兩個部門共同協調好這個事，“這個行車許可證是兩國之間相互交換和認可的，比如在2011年一年之內，韓國發一萬張，中國發一萬張。當然這個不是隨便印刷的問題，這個政策是很嚴肅的，不是普通的一張紙的問題?！庇诩t衛說。

中韓間的陸海聯運對于威海、對于山東乃至對于全國陸海聯運來說意義重大，前景也十分光明。日照三運實業股份有限公司董事長郭方泉認為：一種新的物流方式，它的出現肯定也會帶來很多新問題，比如說法律監管的問題、物流設施和裝備的問題、運輸組織的問題等，“對于企業來說，何時能在陸海聯運上盈利，盈利多少？陸海聯運方式能給企業省多少錢、省多少時間，目前還推測不出來，我們還需要觀望一段時間，但是我們顯然都看好這種運輸方式！”郭方泉說。

威東航運有限公司譚女士也認為：中韓陸海聯運汽車貨物運輸方式沒有貨物種類限制，無疑能促進兩國的經貿往來，她認為這種方式的最終目標就是整車物流，如果整車能往返兩國之間，也就會吸引更多的人駕車到對方國家旅游、消費，前期肯定會有手續辦理、費用收取等諸多的問題，這需要兩國政府進行多次的磋商才能解決這個問題?？傊?，中韓陸海聯運還需要一定的時間來磨合。