中國共產(chǎn)黨社會公平正義思想的新發(fā)展

【摘要】 中國共產(chǎn)黨對社會公平正義思想的新發(fā)展，主要表現(xiàn)在對社會公平正義內(nèi)涵的新界定，社會公平正義地位的新凸顯，促進社會公平正義的新理念、新路徑、新舉措、新體制等六大方面。

【關鍵詞】 社會公平正義思想新發(fā)展

【文獻編碼】 doi:10.3969/j.issn.0450-

9889（C）.2011.07. 003

以胡錦濤為總書記的黨中央對中國共產(chǎn)黨社會公平正義思想的新發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

一、 社會公平正義內(nèi)涵的新界定

在全面建設小康社會新的歷史階段，我們黨綜觀全局，順應實踐發(fā)展的新需要，針對新情況新問題，對社會公平正義的內(nèi)涵作了直接明確的闡釋。2005年胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出：“公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。”把社會公平和正義定義在妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾的范疇上，符合我國現(xiàn)代化建設的實際，揭示了社會公平正義的實質(zhì)。2008年3月18日溫家寶總理在回答記者提問時對公平正義的表述為：“公平正義就是要尊重每一個人，維護每一個人的合法權益，在自由平等的條件下，為每一個人創(chuàng)造全面發(fā)展的機會?！边@是我們黨凸顯公平正義個體意義的一個論斷。對公平正義內(nèi)涵的界定直接影響到其制度設計與安排、政策的制定與實施、實現(xiàn)路徑方式的選擇以及行為的結(jié)果，是實現(xiàn)社會公平正義的主觀價值前提。因此，以胡錦濤為總書記的黨中央對社會公平正義

內(nèi)涵的明晰界定具有不可忽視的重要價值。

二、 社會公平正義地位的新凸顯

在新形勢下，面對日益突出的社會公平正義問題，我們黨鮮明地提出了一系列關于社會公平正義地位的嶄新論斷。其一，把公平正義與黨的性質(zhì)、宗旨聯(lián)系起來，把公平正義與我國社會主義制度的本質(zhì)聯(lián)系起來，提出了“維護和實現(xiàn)社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質(zhì)要求”。這是我們黨首次把公平正義作為我國社會主義制度的本質(zhì)要求明確提了出來。2011年3月溫家寶在回答記者提問時明確指出：“公平正義是社會主義的本質(zhì)特征?！逼涠?，提出“社會公平正義是社會和諧的基本條件”。這是在中共十六屆六中全會上提出來的一個論斷，在我們黨歷史上也是第一次。其三，提出“實現(xiàn)社會公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務”。這是對馬克思主義價值觀的一個新概括，也是黨的社會公平正義觀的一個新發(fā)展。其四，把正義上升為社會主義國家制度的首要價值。在2008年全國兩會的記者招待會上，溫家寶特別指出：“要推進社會的公平正義。如果說真理是思想體系的首要價值，那么公平正義就是社會主義國家制度的首要價值。如果說發(fā)展經(jīng)濟、改善民生是政府的天職，那么推動社會公平正義就是政府的良心?！?010年3月14日他又指出：“公平正義比太陽還要有光輝”，“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧?！敝链?，在黨的歷史上，社會公平正義被提到一個前所未有的高度，這不僅是我們黨對當代中國社會現(xiàn)實需要的積極回應，也是對社會公平正義進行深度解讀的理論結(jié)晶，是對馬克思主義公平正義理論的最新發(fā)展。

三、 促進社會公平正義的新理念

新世紀新階段，我們黨創(chuàng)造性地提出了“以人為本”的科學發(fā)展觀，把以人為本，促進人的全面發(fā)展作為一個獨立的完整指導性理念提出來，把以人為本、共建共享作為促進社會公平正義的新理念，強調(diào)“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把滿足人民的多方面需求和促進人的全面發(fā)展作為社會發(fā)展的根本目的，從而把人的整體性和個體性有機地結(jié)合了起來，人本理念凸顯，民本思想大放異彩。胡錦濤總書記反復強調(diào)，要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣泛人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展。他提出“要緊緊依靠人民，調(diào)動一切積極因素，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面”、“群眾利益無小事”、“高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益”、“要加快推進以改善民生為重點的社會建設”、“保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果”等有利于促進社會公平正義的思想觀點，無不彰顯著對人的生存境況的關懷，對人的權利、利益和價值的尊重，以及對人的作用的重視，體現(xiàn)了我們黨以人為本、親民愛民的特征，表明黨對維護和實現(xiàn)社會公平正義的根本目的和依靠力量的認識更為全面深刻、更為科學，馬克思主義公平觀被提升到了一個新的歷史高度。

四、 促進社會公平正義的新路徑

發(fā)展是促進社會公平正義的根本路徑。我們黨的創(chuàng)新之處在于2003年7月開始提出科學發(fā)展觀，將科學發(fā)展觀作為促進社會公正的一項重要的戰(zhàn)略方針，強調(diào)以科學發(fā)展作為促進社會公平正義的新的根本路徑。作為科學發(fā)展觀的核心，“以人為本”也是社會公平正義的基本要義和最高準則。作為科學發(fā)展觀的基本要求，“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”是維護和實現(xiàn)社會公平正義的重大指導方針；“人的全面發(fā)展”是社會主義社會公正的最高目標；“全面發(fā)展”，建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化和社會主義和諧社會，是實現(xiàn)人民群眾在物質(zhì)成果、民主法制、文化教育等方面的公正；“協(xié)調(diào)發(fā)展”是人和自然之間、人和人之間、人和社會之間的社會公正；“可持續(xù)發(fā)展”是當代人和子孫后代之間的社會公正。作為科學發(fā)展觀的根本方法，“統(tǒng)籌兼顧”是維護和促進社會公平正義的根本方法。十七屆五中全會公報明確提出：“堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義?！笨茖W發(fā)展觀的提出，表明我們黨對實現(xiàn)社會公平正義的路徑的認識實現(xiàn)了具有里程碑意義的新突破。

五、 促進社會公平正義的新舉措

十六大以后，我們黨創(chuàng)造性地把保障和改善民生作為促進社會公平正義的根本舉措，強調(diào)要加快推進以改善民生為重點的社會建設，把保障和改善民生擺到更加突出的位置，切實做好保障和改善民生的各項工作。2004年十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》指出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求。要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義”。這是在黨的歷史上第一次正式把公平正義寫入黨的文獻。在堅持以經(jīng)濟建設為中心、促進發(fā)展的同時，要把構(gòu)建和諧社會、促進和實現(xiàn)社會公平正義放到更加突出的位置，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅持尊重人民主體地位，保障人民各項權益，逐步建立和完善以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。我們黨明確提出把保障和改善民生作為促進社會公平正義的著力點：“要適應我國利益格局變化和利益主體多元化的客觀要求，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會公平正義，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，抓緊完善利益協(xié)調(diào)機制，以擴大就業(yè)、健全社會保障體系、理順分配關系、發(fā)展社會事業(yè)、維護社會穩(wěn)定等為著力點，努力讓全體人民共享改革發(fā)展的成果”。把保障和改善民生作為促進社會公平正義的根本舉措，使社會公平正義的實現(xiàn)建立在堅實可靠的民眾基礎和現(xiàn)實基礎之上，彰顯了人民群眾在維護和實現(xiàn)社會公平正義中的主體地位和作用，是一個順應歷史潮流、合乎民意的理性選擇。這標志著我們黨對促進社會公平正義根本舉措的認識邁上了新的歷史臺階。

六、 促進社會公平正義的新體制

總結(jié)歷史經(jīng)驗，僅有根本制度還是不夠的，還必須充分發(fā)揮具體制度即具體的體制和實現(xiàn)機制在維護和實現(xiàn)社會公平正義中的巨大作用。十六大以來，我們黨注重把促進和實現(xiàn)社會公平正義的制度建設向更廣領域、更深層次拓展和延伸。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“逐步形成社會公平保障體系，促進社會公平正義”，“制度是社會公平正義的根本保證”，“必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權利和利益，引導公民依法行使權利、履行義務”，并進一步闡述了具體的保障社會公平正義的六項制度：“民主權利保障制度”、“法律制度”、“司法體制機制”、“公共財政制度”、“收入分配制度”、“社會保障制度”。在上述思想指引下，促進和實現(xiàn)社會公平正義的制度建設已經(jīng)取得可喜成績，領域不斷拓展，體制機制不斷完善，政策可執(zhí)行力度不斷提高，實效性在不斷增強。2004年新通過的憲法修正案，首次將“人權”概念引入憲法，明確規(guī)定“國家尊重和保障人權”、“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”。2006年《農(nóng)業(yè)稅條例》廢止，廣大農(nóng)民獲得了實惠。2007年《物權法》獲得通過，公私財產(chǎn)得以平等保護。在十七大上我們黨對全面落實依法治國基本方略、加快建設法治國家作出了一系列新部署，提出人民民主是社會主義的生命，發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標，要尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權利。2008年《政府信息公開條例》正式施行，公民的知情權得到進一步保障。黨的十七屆三中全會把“城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立”列入2020年農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的破除被擺上更為突出的位置。推進基本公共服務均等化。2011年3月發(fā)布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》又強調(diào)：“把基本公共服務制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，完善公共財政制度”。社會公平正義制度建設得到了進一步的推進。

【參考文獻】

［1］焦石文.馬克思主義公平觀在中國的歷史演進［D］.鄭州大學，2006

［2］何鐵.胡錦濤同志對社會公平正義思想的創(chuàng)新［J］.湖南行政學院學報，2008（12）

【作者簡介】 江洪明（1966-）男，法學碩士，河池學院社科部副教授，主要從事馬克思主義中國化研究。

（責編黃鴻業(yè)）