論“幸福熱”的經(jīng)濟社會背景和政治保障

近年來，“幸福”成為大眾輿論、各種媒體乃至官方高層最熱絡(luò)、使用頻率最高的詞語之一。例如網(wǎng)絡(luò)上百度搜索結(jié)果高達180萬個詞條?！靶腋８小备蔀榻衲耆珖皟蓵弊钍荜P(guān)注、最振奮人心、也最令人憧憬的詞匯，是讓廣大人民群眾感受最溫暖的詞匯。結(jié)合溫家寶總理不久前與網(wǎng)民交流時有關(guān)幸福的表述——讓人們生活得舒心、安心、放心、對未來有信心，部分代表委員“掂量”著他們心中的這幸?！八囊亍?。全國人大代表張曉燕這樣表達：對于千千萬萬普通老百姓來說，在身體健康、衣食住行無憂的同事，還希望今后的生活更加舒心、安心、放心和對未來有信心，這是幸福感的重要指標(biāo)。

償還歷史欠賬的財力保證

馬克思主義的唯物主義的基本原理告訴我們：社會存在決定社會意識。眾所周知，我們國家經(jīng)過60余年的社會主義革命和建設(shè)，特別是30多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，社會生產(chǎn)力和綜合國力有了顯著提高。2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值逼近40萬億元，首次超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體。財政收入增加到8.3萬億元。當(dāng)前，我們?nèi)司鵊DP在3000～4000美元之間，正處在提升消費率的歷史拐點。我們已經(jīng)站到了中等收入國家行列的新的歷史起點上。這就為改善民生、創(chuàng)造人民的幸福，提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)和財力保證。改革開放以來，我國經(jīng)濟雖然快速發(fā)展，社會財富增長較快、積累較多，但是財富分配結(jié)構(gòu)并不合理。有數(shù)據(jù)顯示，初次分配中勞動者報酬占比已從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，居民收入占GDP的比重從1995年的57%下降到2010年的43%。收入的增加是衡量國民幸福水平的硬指標(biāo)。在不久前發(fā)布的一項名為《2010年中國城市居民幸福感調(diào)查》顯示，收入分配的公平合理已成為影響相對收入，進而影響幸福感的重要因素。然而，“‘GDP’一大步，財政收入兩大步，國民收入邁小步”的現(xiàn)狀卻讓快步奔跑的中國經(jīng)濟有些尷尬。因此，償還收入分配這個歷史欠賬已成為全國上下的共識和必然。

居民收入快速增長的制度依據(jù)

黨中央和國務(wù)院已清醒地認識到我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題，下大決心加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改革分配制度。我們黨提出科學(xué)發(fā)展觀的直接原因，就是為了解決發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題包括分配不公的問題，不斷校正和純潔我們的政績觀，要求各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅持以人為本，必須把為黨和人民的事業(yè)而奮斗作為人生的最高目標(biāo)，把為人民服務(wù)作為人生的最大追求，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的最高目標(biāo)。今年的《政府工作報告》明確提出：“我們要全面改善人民生活”，“堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局?！边@就從分配制度上確立實現(xiàn)居民收入的快速增長，從而為增加國民的幸福感提供了可靠的依據(jù)。

實現(xiàn)居民消費需要的根本途徑

把擴大內(nèi)需提到“長期戰(zhàn)略方針”的高度進行貫徹實施。今年的《政府工作報告》強調(diào)“進一步擴大內(nèi)需特別是居民消費需要”，明確提出“擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，也是促進經(jīng)濟均衡發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在需求。”總理在“兩會”這個莊嚴的講壇上把擴大內(nèi)需作為發(fā)展經(jīng)濟的“戰(zhàn)略方針”、“基本立足點”和“根本途徑”提出來，可見其分量之重，意義之大。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段。“十二五”是擴大居民消費、構(gòu)建消費大國的關(guān)鍵五年。在拉動中國經(jīng)濟增長的出口、投資和消費這“三駕馬車”中，未來五年要努力實現(xiàn)投資主導(dǎo)向消費主導(dǎo)、外需拉動增長為主向內(nèi)需驅(qū)動（內(nèi)生動力）增長為主的歷史性轉(zhuǎn)變，消費開始成為增長的主要動力。國內(nèi)消費需要將替代外需，形成消費主導(dǎo)的基本格局。其基礎(chǔ)就在于新階段全社會需求結(jié)構(gòu)將實現(xiàn)戰(zhàn)略性升級。從消費結(jié)構(gòu)看，發(fā)展型新階段更重要的是，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，人們對生活質(zhì)量和水平的要求也隨之不斷提高，人的基本物質(zhì)需要將明顯降低。社會需求結(jié)構(gòu)開始發(fā)生重大變化，城市居民的生活必需品支出比例大幅降低（有資料顯示，到2009年，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)已降到36.5%；農(nóng)村恩格爾系數(shù)也降至41%）。對耐用消費品包括住房、汽車、電腦及其他各種電氣設(shè)備、健身器具等等的需求開始大幅增加；吃、穿所需的私人產(chǎn)品的消費明顯降低，教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老福利、公共安全、資源環(huán)境等公共產(chǎn)品的需求將逐步得到基本滿足；人的自身發(fā)展包括身心健康、享受教育、文化生活、勞動就業(yè)、基本社會保障、公平、公正、人格尊嚴、提高人的能力素質(zhì)、民主人權(quán)等等將得到應(yīng)由地重視和體現(xiàn)。這是國家從戰(zhàn)略方針、根本途徑和基本趨勢上為國民確定、揭示并開辟出的通向幸福的康莊大道。

向“民富優(yōu)先”的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。即由“國富優(yōu)先”向“民富優(yōu)先”的理念轉(zhuǎn)變。建國后60多年社會主義革命和建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗證明：理念落后，觀念保守，勢必影響乃至阻滯經(jīng)濟社會的發(fā)展；而理念先進、觀念與時俱進，就一定能促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林先生說：“‘十二五’加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實質(zhì)是實現(xiàn)發(fā)展導(dǎo)向由經(jīng)濟總量向國民收入的歷史性轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于確立民富優(yōu)先的改革發(fā)展導(dǎo)向。國富、民富都十分重要，但由于我國實行政府主導(dǎo)型的增長模式，帶有國富優(yōu)先的突出特征，長期如此，使國家生產(chǎn)力優(yōu)先并快于社會消費的增長，城鄉(xiāng)差距、貧富差距不斷拉大，社會矛盾、社會風(fēng)險有加大的趨勢。‘十二五’確立民富優(yōu)先的發(fā)展方針，將為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會預(yù)期，如可有效釋放社會總需求，培育經(jīng)濟內(nèi)生增長動力，有效緩解并縮小收入分配差距等。”[1]我們要的是“民富國強”。十二五規(guī)劃綱要為人們描繪出一幅“國強民更富”的美好圖景，提出“讓城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”的發(fā)展目標(biāo)，它順應(yīng)了人民過上更好生活的新期待。媒體介紹，“兩會”前后以來，全國30個省、直轄市、自治區(qū)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，大部分省、市、區(qū)上升幅度都達10%左右，有的甚至調(diào)高了25%。還有一些省市提出了“工資倍增計劃”，期待“十二五”期間達成“倍增”的目標(biāo)。在這些地方政府工作報告中，居民收入要“跑贏”“GDP”和CPI，成為最大的共識?！耙腋?，首先要讓口袋幸福起來”，讓百姓的“錢袋子”盡快鼓起來已經(jīng)成為新一輪民生布局的指向。堅持民富優(yōu)先的發(fā)展，就能帶來老百姓收入水平的提高，帶來社會消費率的提高，從而明顯拉動國家實力的增加，促進社會和諧發(fā)展，更有利于實現(xiàn)“民富國強”的大目標(biāo)。總之，發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，必然會加快民眾富裕的步伐，實現(xiàn)“藏富于民”，從而為民生幸福提供了財富支撐。

謀求人民幸福的政治保障

謀求人民幸福是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨和根本執(zhí)政理念決定的，是題中應(yīng)有之意。中國共產(chǎn)黨以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想和最終目的，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的九十年來的全部奮斗歷史用行動做了充分證實。從黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體到胡錦濤為總書記的黨中央，無不堅守這個根本宗旨，銘記這個根本執(zhí)政理念，身體力行，恪盡職守、鞠躬盡瘁。毛澤東曾說：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標(biāo)準(zhǔn)”[2]。我們黨的一切奮斗，歸根到底都是為了實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。過去搞革命，是為了人民的翻身解放；現(xiàn)在搞建設(shè)、求發(fā)展，是為了人民的富裕幸福。鄧小平反復(fù)強調(diào)：做一切事情都要以人民擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興作為判斷是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。江澤民《在新的歷史條件下更好地做到“三個代表”》[3]一文中說：“我們在革命、建設(shè)、改革的歷史時期，總是代表著先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，代表著先進文化的前進方向，代表著中國最廣大人民的根本利益，并通過制定正確的路線方針政策，為實現(xiàn)國家和人民的根本利益而不懈奮斗?！盵4]黨的十六大以后，以胡錦濤為總書記的黨中央，結(jié)合改革開放的偉大實踐，借鑒國外發(fā)展的經(jīng)驗，在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確提出“科學(xué)發(fā)展觀”這一具有里程碑意義的重大戰(zhàn)略思想，并把它作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針貫徹實施。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。人是社會的主體。人的解放和自由而全面發(fā)展是社會進步的最高目標(biāo)。以人為本是馬克思主義歷史唯物論的基本原理，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。是黨的十六大以來黨中央突出強調(diào)的一個重要思想和基本要求。胡錦濤強調(diào)：“我們提出以人為本的根本含義，就是堅持全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點”，“堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。”“以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物論的基本原理，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和我們推動經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。”[2]72

以人為本的發(fā)展理念，同馬克思主義關(guān)于崇高的社會理想是一脈相承的，是社會主義本質(zhì)的必然要求，是我們黨的根本宗旨和根本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。以人為本，就是以最廣大人民群眾為本，就是要從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀劃發(fā)展，依靠最廣大人民群眾推動發(fā)展。堅持以人為本，就是堅持人民在建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè)中的主體地位，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。堅持以人為本，就是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終做到黨中央領(lǐng)導(dǎo)要求的權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。以胡錦濤為總書記的黨中央之所以鮮明地提示以人為本的發(fā)展觀念，顯然具有強烈的現(xiàn)實針對性，對于實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的根本宗旨、科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想理論、以人為本的根本執(zhí)政理念及其從中派生出的以人為本的發(fā)展理念，對經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)作用，主要通過體現(xiàn)其一系列具體的方針政策和黨及政府的工作部署來實現(xiàn)。溫家寶總理在去年的政府工作報告中就說：“我們所做的一切都是要人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧”。在今年的政府工作報告中，他再次重申：“要以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民”。上述一系列具體的方針政策和工作部署又通過各級政府工作報告和十二五規(guī)劃綱要規(guī)定的主要目標(biāo)和任務(wù)逐項落實，這就以法制的形式把“讓人民生活得更幸?！薄ⅰ笆拱l(fā)展成果惠及全體人民”，從政治上得到最重要、最根本的保障。

參考文獻：

[1]政府轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)民富優(yōu)先的關(guān)鍵[N].新華每日通訊，2011-04-12.

[2]科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編[M].北京：中央文獻中版社，2008：78.

[3]科學(xué)發(fā)展觀黨員干部學(xué)習(xí)讀本[M].北京：中央文獻出版社，2011：42.

[4]江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006：2.