女性的政治參與:一個社會問題的界定

摘要：婦女參政比例相比男性而言處于較低水平，這種現(xiàn)象長期且普遍存在。它不僅是婦女自身的悲哀，也給社會帶來了危害。目前此問題已經(jīng)受到各界人士的關(guān)注，為解決此問題，人們也紛紛提出了相關(guān)的建議，依據(jù)文森特·帕里羅、約翰·史汀森和阿黛思·史汀森三位學者對社會問題要素的界定，我們認為，婦女參政問題已成為值得我們高度關(guān)注的社會問題。

關(guān)鍵詞：社會性別視角；政治參與

中圖分類號：C913.68文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）24-0064-02

前言

婦女參政的含義非常寬泛，指婦女群體參與國家政治生活和管理社會公共事務(wù)的資格或權(quán)利，主要包括民主參與和權(quán)力參與兩個方面。（論當前我國婦女參政的現(xiàn)狀、問題及對策）一般人們比較關(guān)注的是婦女的權(quán)力參與狀況，即婦女的參政比例，它是衡量婦女參政狀況的核心指標。為了提高婦女參政比例，國際社會和中國采取了許多措施，其中最重要的是在法律政策中作出婦女參政比例的規(guī)定。但是對于是否應(yīng)當規(guī)定婦女參政比例，到目前為止國內(nèi)外還有許多的爭論（國內(nèi)外有關(guān)婦女參政比例的規(guī)定及爭論研究）。不管爭論的結(jié)果如何，一個既定的事實就是：目前國內(nèi)外婦女的參政比例較低，婦女的政治權(quán)力相比男性而言處于劣勢地位。

一、國內(nèi)外女性參政的現(xiàn)狀簡介

長期以來，女性一直是處在政治的邊緣，這與她們長期缺乏選舉權(quán)有很大的關(guān)系。因此，婦女參政的第一個目標就是爭取選舉權(quán)，但是直到第一次世界大戰(zhàn)后，各國婦女才陸續(xù)獲得選舉權(quán)。選舉權(quán)的爭取和獲得，使各國婦女的權(quán)力不斷崛起，無論是在立法機構(gòu)，還是在決策權(quán)力的高級職位上，都不斷出現(xiàn)女性的身影。比如1966年，班達拉奈克夫人出任斯里蘭卡總理，從此，世界上出現(xiàn)了第一位女總理；1966年開始，甘地夫人就任印度總理；1979年，撒切爾夫人成為英國第一位女首相。

在我國，女性擔任各級人民代表大會代表、政協(xié)委員，是她們參與政治決策的主要渠道。自1954年新中國第一屆全國人民代表大會以來，女性代表人數(shù)不斷增加，但是相比男性而言，女性的政治參與仍然處于劣勢地位。參加政黨活動，在政黨中擔任職務(wù)是女性參政的重要渠道，目前我國女性在政黨中雖然已取得了相應(yīng)的席位，但是政黨事務(wù)中仍然存在嚴重的性別比例不平衡。

總而言之，從國內(nèi)外女性的參政現(xiàn)狀中我們可以看出兩性在政治參與中存在嚴重不平等現(xiàn)象。首先，這種政治參與中的性別不平等不但具有普遍性，而且具有持續(xù)性。其次，這種不平等現(xiàn)狀對女性和社會都造成了危害。一方面，對女性自身而言，這種現(xiàn)象使女性的需求長期無法在政策層面直接表達，而且使女性在社會權(quán)力分配過程中長期以來一直處于劣勢地位；另一方面，對社會而言，它是我們的社會政治民主建設(shè)過程中長期缺乏了女性的聲音和女性的力量。從社會性別的角度來說，我認為男女兩性在政治生活中的需求是不同的，因而婦女所關(guān)注的問題尚未充分地表達，因此需要進一步促進權(quán)力和決策方面的性別均衡。

二、女性參政現(xiàn)狀原因探析

以上我們揭示了兩性在政治參與中的不平等現(xiàn)狀，我們認為，這種參政的不平等現(xiàn)狀具有普遍性和持續(xù)性，那么這種不平等狀況產(chǎn)生的社會機制是什么呢？具體來說，是什么因素導(dǎo)致了這種現(xiàn)象長期存在，而且普遍存在呢？

（一）從社會層面看

女性的政治參與現(xiàn)狀看似每一個女性的個體行為，但他實際上是一種社會行為的體現(xiàn)，從社會層面來看：

1.傳統(tǒng)文化會影響到女性的政治參與

文化是一種無形的力量，它對人的行為會產(chǎn)生巨大的影響，目前女性的政治參與從根本上講會受到各個國家傳統(tǒng)文化的影響。比如，我國傳統(tǒng)思想一直維護男尊女卑的性別意識，將女性最大限度地向家庭“擠壓”，“男主外，女主內(nèi)”、“女子無才便是德”、“女子不甘政”等一度定格了女性的社會地位。一些男性受傳統(tǒng)性別意識的影響，對男女平等的基本國策覺得不可理解，對女性從政存在偏見。在對女性的角色評估和角色定位上受傳統(tǒng)文化模式的影響，將女性定位為“主內(nèi)”的“賢妻良母”。女性一旦成為“女強人”，就會遭到人們的排斥和貶低。據(jù)2000年第二次中國婦女社會地位調(diào)查統(tǒng)計，贊成“干的好不如嫁得好”的人達到34.1%，其中女性認同這個觀點的比例比男性還高7.1個百分點?？梢姡信畠尚詫ε越巧亩ㄎ欢际艿絺鹘y(tǒng)文化的影響。

2.政治機制會影響到女性的政治參與

一個國家的政治機制會直接影響到女性的政治參與。首先，一個社會中婦女參政的具體狀況和水平取決于該社會是否承認參與政治是婦女作為一個國家公民的基本權(quán)利，同時還取決于婦女的參政權(quán)利能否得到政治上和法律上的有效保障。其次，與男性具有平等的各種權(quán)利是婦女廣泛參政的前提，只有當婦女擁有平等的政治權(quán)利和法律地位時，普遍的政治參與才有可能。而目前國際國內(nèi)政治機制中本身就存在男女兩性的不平等現(xiàn)象。比如我國現(xiàn)行干部選拔方式多采用委任制，即自上而下地由上級組織部門報名、考察、任命，而組織部門多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對女性從政意義認識不足，認為選拔女干部是“湊比例”、“填指標”，沒有真正把培養(yǎng)選拔女干部看成是民主法制建設(shè)需要和保障占人口半數(shù)的女性政治權(quán)利的需要。

3.媒體對女性參政的不利

當前一些媒體宣傳的誤導(dǎo)擴大了男女不平等的角色定型，誘導(dǎo)婦女對傳統(tǒng)角色認同，加深了社會對婦女的偏見。如大眾傳媒正好迎合了傳統(tǒng)文化，片面宣傳女性溫柔、忍讓、逆來順受的性格，自覺或不自覺把婦女定位于家庭之內(nèi)，定位于缺乏理性的情感動物，定位于美麗性感的被觀察的“賞物”，定位于被人憐惜的弱者。這些都極大地阻礙了女性參政的自信心。

（二）從女性自身看

雖說女性的參政行為是一種社會行為，但是他與女性自身一些因素也有很大的關(guān)系，比如，女性自身的社會經(jīng)濟地位和受教育水平，女性個體對參政的認識、評價和態(tài)度等等都會影響到女性的政治參與程度。

關(guān)于國內(nèi)外參政中兩性不平等現(xiàn)狀的原因，僅從以上方面探析是遠遠不夠的，我們可能還要從國內(nèi)外女性政治參與的歷史脈絡(luò)以及形成過程中去把握。不管對這種不平等現(xiàn)狀原因追溯的結(jié)果如何，目前政治參與中的社會性別不平等已是國際社會所公認的一個社會事實。根據(jù)聯(lián)合國相關(guān)文獻分析，婦女參政不僅是女性人權(quán)的基本保證，也是體現(xiàn)社會公正、公平的前提。另外，女性參政也是推進政治民主進程的重要因素之一。

所以，目前國內(nèi)外很多國家都相當重視女性的政治參與公民權(quán)利的保障。例如1990年我國領(lǐng)導(dǎo)人江澤民在《全黨全社會都要樹立馬克思婦女觀》的講話中指出：“婦女在創(chuàng)造人類文明、推動社會發(fā)展中具有偉大作用。婦女與男子同是人類歷史前進的推動者，同是社會物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，應(yīng)該具有同等的人格和尊嚴、同等的權(quán)利和地位”。

由此，我們可以看出，從某種程度上講，婦女參政的程度已經(jīng)成為各國推進政治民主進程的重要因素之一，同時也是評估政府政治民主建設(shè)水平的一個重要因素。

三、女性參政現(xiàn)狀的社會學視角

資源理論認為，女性的社會資源較為貧乏，這弱化了女性在政治領(lǐng)域的競爭條件。諸如女性的受教育程度和內(nèi)容、職業(yè)地位與類別等，都不利于女性參與到較高的權(quán)利領(lǐng)域。

沖突理論認為，女性的家庭與工作角色常常出現(xiàn)沖突，一方面引起女性的內(nèi)心沖突，另一方面造成女性在工作過程中的壓力，從而導(dǎo)致女性參政在一定程度上的邊緣性和“業(yè)余性”。

結(jié)構(gòu)理論強調(diào)政治體制和權(quán)力結(jié)構(gòu)中的一些因素對女性參政的阻礙。諸如，政黨和政治領(lǐng)袖對女性候選人在提名和競選中的支持不力；選民和媒體往往對女性候選人缺乏信任。

功能主義理論認為，基本的社會角色區(qū)分必要的，男女兩性在社會整合過程中的各自發(fā)揮著不同的功能，男性往往充當一個工具性的角色，女性則往往充當表情性角色。造成目前的兩性參政現(xiàn)狀主要是男女兩性在社會中所發(fā)揮的功能的差別。

女性主義目前也有很多流派，不同的流派對政治參與中性別不平等有不同的解釋，但總體而言，女性主義社會學借鑒了相互作用論者的視角，注重性別的社會創(chuàng)作和隨之而來的社會期望。盡管生理在我們生活中起著重要的作用，甚至影響到某些個性和男女間行為的差異，但這一事實并不能使一個性別在某些領(lǐng)域優(yōu)于另一個性別，更不能證明以性別為基礎(chǔ)不公平地社會資源分配方式是合理的。所以，政治參與中的性別差異，正體現(xiàn)了男性對社會的統(tǒng)治和對女性的壓迫。（帕里羅，2002）

當然，除了一些社會學的視角外，其他學科的學者們站在自己的立場上也對政治參與中兩性不平等的現(xiàn)狀進行了解讀。

無論從什么立場和視角出發(fā)，學者們同時也提出了相應(yīng)的解決方案。在我國，一些學者們就針對我國婦女目前的參政現(xiàn)狀提出了他們的相關(guān)建議：如：強化女性的參政意識（陳雅嵐，1995）；建立健全保障婦女權(quán)益的具體政策，認識和開發(fā)婦聯(lián)組織的作用和優(yōu)勢，使婦聯(lián)成為婦女參展呢個的推動力量（2002，2003，李慧英）；提高婦女自身素質(zhì)和社會文化水平，保證女性參政的基礎(chǔ)（王萍，2004）；創(chuàng)建先進的性別文化，營造良好的參政環(huán)境?。ê苇偅?005）。

結(jié)論

介入社會性別的視角就是要揭示現(xiàn)實社會中兩性不平等的現(xiàn)狀，進而分析這種性別不平等產(chǎn)生的原因，分析其與文化、經(jīng)濟、心理、社會制度與政治結(jié)構(gòu)之間的內(nèi)在聯(lián)系和種種不平等狀況得以延續(xù)的社會基礎(chǔ)（佟新，2005）。我們正是以這樣的思路揭示政治參與中的社會性別不平等現(xiàn)狀，并分析了這種不平等現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。通過對兩性參政的不平等現(xiàn)狀的分析，我們發(fā)現(xiàn)：首先，這種現(xiàn)象不但普遍存在，而且長期存在；其次，這種現(xiàn)象對女性和社會都產(chǎn)生了不利的影響；再次，它已經(jīng)引起了一些社會權(quán)利階層的關(guān)注；最后，學者們紛紛為解決這種現(xiàn)象提出相關(guān)的對策和建議。文森特?帕里羅《當代社會問題》中所說，“公認的社會問題一般具有四要素：1）它對個人或這社會造成物質(zhì)或精神損害；2）它觸犯了社會里一些權(quán)力集團的價值觀或準則；3）它持續(xù)很長時間；4）由于處于不同社會地位的群體會作出不同的評判，對它們的解決方案頁往往多種多樣，因而在如何解決問題上難以達成一致。”所以，我認為，政治參與中的社會性別不平等是我們目前值得關(guān)注和探索一個社會問題。

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