農村留守兒童教育問題初探

摘要：隨著我國農民工問題的大量出現，現在我國已經有將近六千萬農村留守兒童。對于他們的教育問題已經成為一個日益嚴峻的社會問題。問題的根源在于我國的二元結構，問題的解決也必須從更廣、更高的角度去看待。解決的途徑也應該從打破二元結構壁壘、農民工市民化的角度去思考，只有這樣才能從根本上解決。

關鍵詞：留守兒童；二元結構；農民工市民化

中圖分類號：C913.9文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）24-0059-02

前言

隨著我國市場經濟的進一步開放以及農民工的大量流動，出現了一個新的龐大群體，就是農村留守兒童，也即父母一方或雙方外出在城市打工，而自己或與父母一方或與祖父母或與其他親戚留在農村生活的18歲以下的未成年兒童。據全國婦聯2008年2月發布的《全國農村留守兒童研究報告》顯示，截至2008年底，中國0~18歲兒童總數是2.78億人……全國農村留守兒童約5800萬人，占到了我國兒童總數的20%以上。而對于像河南、四川、安徽等這樣的勞動輸出大省，這個比例更高。而對于這部分群體的教育問題，已經成了一項非常嚴重的社會問題。

一、留守兒童教育的現狀

20世紀世界著名教育家蒙特梭利在她的名作《有吸收力的心理》中指出，對于兒童來說最好的環境就是父母本身。現在這部分留守兒童的教育問題一般是由這樣幾種方式來進行的，單親教育、隔代教育、農村學校教育等等。

對于父母一方到城市或外地打工的農村留守兒童，他們的生活與教育問題一般是由在家的另一方負責，而父母雙方均到外地打工的農村留守兒童則很大一部分是由祖父母或外祖父母甚至是父母的親戚負責他們的生活和教育，有的是把他們托付到學校或其他私人教育機構負責孩子的日常生活和教育。托付給農村學校或私人機構，由于機構較少、相關政策法律不規范，教育問題、安全問題等等也時有發生。有專家推算和保守估計，父母雙方都外出打工，兒童不能與父母在一起生活的情況在全部留守兒童中超過了半數，比例高達56.17%。

有父母一方在家照看的其受教育狀況相對好一些，尤其是父母雙方均在外打工的留守兒童，他們的教育狀況更加令人擔憂。經調查，對于這些兒童的教育問題普遍處于這樣幾種狀態，一是祖父母、外祖父母或其他臨時監護人放任不管，只負責孩子的吃喝，心理輔導、安全教育等等基本上出于失控狀態；二是溺愛，這些孩子父母不在身邊，臨時監護人出于對孩子這種親情缺失的補償，溺愛他們，把他們視為掌上明珠，要什么、買什么，不講原則，甚至一些不適宜兒童成長的玩具、游戲之類的消費也盡量滿足；三是嚴厲，還有少數臨時監護人由于知識結構、年齡結構等等方面的問題，相信“棍棒之下出孝子”，對孩子手段粗暴、非打即罵。至于孩子的心理健康教育、情感關愛方面，在這些家庭中基本上一片空白，包括一方父母在家的留守兒童家庭。而兒童的心理健康教育對于他們的成長的重要性是不言而喻的。

由于父母在外打工很少回家，這些兒童和他們的父母一般有效的聯絡方式就是電話溝通。即使是這樣，調查數據反映出來的問題也很不樂觀。據2006年的有關資料統計，孩子與父母電話聯系頻率為16~30天的占16.1%、1~3個月的占18.0%，3個月以上的占12.4%，從不打電話聯系的占8.7%；而通話時間在半小時以上的只占總數的1.2%、在5分鐘的也僅占到23.2%，在3分鐘以內的占到了總數的53.5%[1]。由此看來，在孩子成長過程中不可缺少的這種父母與孩子之間的溝通基本上處于隔絕的狀態。

由于這種缺乏父母親情的不正常的家庭教育的缺失，所導致的這些兒童的在義務教育階段的輟學率，有心理失衡、道德失范、行為失控甚至走向犯罪的比率以及人身安全（2009年11月12日廣西賀州爆炸案傷亡13人[2]、2011年4月10日河南河南商丘柘城爆炸案傷亡9人[3]，傷亡人員全部是農村留守兒童）、被拐賣、女孩被性侵害等等的被傷害率都比正常和父母共同生活的兒童要高很多。

二、忽視留守兒童教育問題的嚴重后果

留守兒童的教育問題應該得到足夠的關注，這是出于多方面的考慮。

首先是人權問題。人權問題并不是空洞無物的東西，也不能僅僅被生存權所掩蓋。受教育權是公民享有的基本人權之一，是公民實現其政治、經濟、文化等方面權利的必要前提。不論從國際法中的《世界人權宣言》、《經濟、政治和文化國際公約》的角度，還是從國內法《憲法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》的角度看，農村留守兒童作為我國特定階段出現的特殊未成年人群體、作為中華人民共和國公民，他們更應該有接受國家提供的均等受教育條件和機會的權利，同時他們也和大家一樣享有和父母一起生活、享受親情、感受父愛母愛的權利。從他們父輩的角度看，享受家庭和諧的人倫之樂也是他們的基本權利之一。我們很長時間以來，所崇尚、依賴的這種撕裂親情的經濟發展模式既是不正常的也是違反人權的。

其次是事關農民工群體的穩定性問題。毫無疑問，勤勞堅韌的農民工對于我國改革開放三十年來經濟高速發展的居功至偉，2009年被評為美國時代周刊年度人物，正是出于他們支撐了中國經濟發展的脊梁，也是由于他們的艱苦付出我們才挺過了新一輪的金融危機。但是，他們在我國這一輪三十年經濟發展中所得到的與他們所付出的相比卻大相徑庭。他們拿著微薄的工資、忍受著極差的工作條件，同時還要忍受親情撕裂的痛苦。經調查，子女就讀問題一直困擾著很多農民工，尤其是第一代農民工，此問題一直排在所調查的他們最關心的十大問題的五、六位。

如果政府能夠徹底解決他們的子女讀書問題，尤其是在工作城市就讀公立學校，將會解除他們的后顧之憂，使得他們放下包袱、安心工作。所以說，解決留守兒童教育教育問題不僅僅是公平教育權的問題，也是農民工群體的工作穩定的大問題。

第三是貧困問題的遺傳性問題。我們知道，貧困的一個很重要的特性是遺傳性，也即貧困在代際之間的遺傳。阻斷這種遺傳的最為重要、最為有效的方式就是公平教育，這已經被世界各國所證明。如果政府能夠給貧困家庭的后代提供公平、優質的教育資源，使得他們有一個良好的教育背景的話，他們擺脫貧困的幾率將會大大增加。

農民工群體無疑是我國的貧困群體或準貧困群體，只有公平教育能夠阻斷他們的后代再次陷入貧困。從這方面講，解決留守兒童教育問題也是我國消除貧困行之有效的重要措施之一。

第四是事關和諧社會建設的問題。建設和諧社會是黨的十六屆六中全會提出指導當前和以后一個時期的社會主義建設的宏偉目標，而人與人的和諧應該是和諧社會的中心內容。

對于現在的留守兒童，在以后不長的一個時期內他們將會有很大一部分走出農村、走向城市。他們的童年經歷、他們的教育背景、他們的知識結構等等將會對于他們的一生產生重要影響。成年后他們對于社會的感受、對于城市的看法、對于國家教育及社會政策的理解等等無不會打上歷史的烙印。現在民智已開、啟蒙將畢，一旦以千萬計的他們感受到童年教育背景對于自己成人后生活、工作的窘迫以及社會地位的影響時，難免會對社會、對政府的看法產生不良影響，這將在更長遠的時間內影響到和諧社會的建設。

第五是現代化建設中的創新人才的培養問題。正像第四條所講，若干年后，這幾千萬留守兒童將成為我國現代化建設的主力軍。中國不可能一直處于世界工廠制造業的末端，做低水平的重復工作，中國的崛起必須在經濟結構上有一個本質的轉變。一個國家、一個民族的持續發展，靠的什么，就是科技創新，就是高素質的人才。離開了高素質人才，我們的現代化建設只能是鏡中花、水中月，只能是空中樓閣。所以說，今天的留守兒童的教育問題不僅僅是教育本身問題，更重要的是中國的現代化建設問題、中國的經濟持續發展問題，政府及其決策者必須站在更高的角度看待這個問題。

三、留守兒童教育問題的解決思路

徹底解決留守兒童的教育問題，一是靠各地政府的各種政策的完善。如，安徽休寧渦陽等地的留守兒童免費電話活動、江西省安遠縣的“農民工子女暑期探親往返專車”行動、江蘇省的“幸福快車——農村留守兒童親子同樂夏令營”等等這些活動在一定程度上顯示政府解決問題的決心、或許可以緩解部分日益嚴峻的留守兒童教育問題。另外專家建議的包括強化農民工的家庭教育責任、增加農民工的現金收入、增加輸出地的教育投入和學校硬件建設、增加輸入地的農民工子弟學校建設等等措施，也不失為解決留守兒童教育問題的措施[4]，但是這些所謂的措施只能是“頭疼醫頭腳疼醫腳”、“花錢最少、效果最差”的政府政策。

毋庸置疑，造成農村留守兒童問題的根源在于我國獨有的城鄉二元結構，而真正解決留守兒童的教育問題，還需要從取消城鄉壁壘、打破二元體制、農民工市民化這個根本思路上去考慮問題。

經過三十年的經濟高速發展，中國既是世界上第二大經濟體，同時又是世界上現存二元壁壘非常嚴重的國家。我們有很強的經濟實力，同時又存在嚴重的社會問題。農村、農民、農業問題已經成為制約中國經濟和社會進一步發展的最主要阻力，而解決這些問題的關鍵不是經濟問題，而是思想問題。根本之處就在于進一步解放思想，打破城鄉壁壘、消除二元經濟結構，還農民以基本的經濟、社會、法律、文化權利，這既是反哺農村的需要，也是中國現代化建設不可繞過的一道坎兒。

參考文獻：

[1]葉敬忠，王伊歡，等.父母外出務工對留守兒童情感生活的影響[J].農村經濟問題，2006，（4）：19-24.

[2]又是一起本該避免的悲劇[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/

politics/2009-11/14/content_12456514.htm

[3]河南鞭炮廠爆炸一人死亡家屬被要求不準張揚[EB/OL].上海在線http://news.online.sh.cn/news/gb/content/2011-04/13/con-

tent_4510944.htm

[4]郭玲霞.農村留守兒童教育問題成因與對策的分析[J].繼續教育研究，2010，（5）：106-108.