跑題的G20

這本是一出故事情節(jié)早已被設(shè)計好的大戲。當(dāng)尼古拉·薩科齊(Nicolas Sarkozy)開始法國的20國集團(tuán)(G20)主席國任期時，他的雄心是讓法國戛納峰會成為新的布雷頓森林(Bretton Woods)會議，在這場峰會上對全球經(jīng)濟(jì)治理和國際貨幣體系進(jìn)行重新設(shè)計。

G20領(lǐng)導(dǎo)人首次聚在一起應(yīng)對金融危機(jī)是將近三年前的事情了。不過，遏制金融恐慌，重新實現(xiàn)全面繁榮還是本次峰會關(guān)注的熱點話題。因此，諸如歐債危機(jī)解決方案、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長、國際貨幣體系改革、國際金融監(jiān)管、共同發(fā)展等一些G20峰會幾乎每年必談的話題也在其中。

當(dāng)然，這并不表示就沒有亮點。今年的特別之處在于，為了在峰會上爭取支持，此前一周的歐盟特別峰會通過了一攬子歐債救援方案。包括對歐洲銀行業(yè)注資、新的希臘債務(wù)危機(jī)解決方案、擴(kuò)大歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)的規(guī)模。如果該計劃在G20峰會上獲得支持，那么將會提振全球市場信心，為歐盟應(yīng)對危機(jī)的能力大大加分。

但一位不速之客突然跳將出來攪了這個苦心經(jīng)營的局。10月31日，希臘總理帕潘德里歐宣布將以全民公投的形式?jīng)Q定是否采納新救助方案。此言一出，輿論嘩然，歐美主要股指應(yīng)聲大跌。市場層面推測一旦公投否決，希臘將有可能退出歐元區(qū)，而歐盟必然停止援助，希臘債務(wù)將出現(xiàn)無序違約，其結(jié)果必然是歐洲債務(wù)危機(jī)的全面爆發(fā)。屆時不僅是歐洲，全球經(jīng)濟(jì)也將被一起拖下水。

這一招著實令歐洲各國措手不及。法國總統(tǒng)薩科齊表示：“希臘的決定令人感到震驚。”比利時首相萊特姆說：“希臘的這一舉動對歐盟來說是一個打擊。”就連原本在11月3日至4日召開的G20高峰會議也臨時將希臘債務(wù)危機(jī)列為核心議題。盡管在峰會召開當(dāng)天，帕潘德里歐宣布放棄了公投。

難怪英國《金融時報》專欄作家沃爾夫?qū)っ餍榇俗珜懥艘黄恼拢f《G20峰會浪費(fèi)時間》。匯豐集團(tuán)高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家沃德(Karen Ward)說，一場似曾相識的G20會議就這樣結(jié)束了，做出了很多過去就曾經(jīng)許下、結(jié)果又被違背了的承諾。

倘若就此將G20跑題的罪責(zé)歸咎于帕潘德里歐，未免有失公允。不過，原歐洲央行(European Central Bank)副行長帕帕季莫斯(Lucas Papademos)已取代帕潘德里歐成為希臘新任總理。他的執(zhí)政團(tuán)隊的主要任務(wù)是執(zhí)行歐洲聯(lián)盟紓困協(xié)議的條件。

事實上，對這樣的一個論壇報以過高的期望并不現(xiàn)實。2011年11月，在以美國出臺量化寬松政策（QE）為背景的首爾峰會上，最受關(guān)注的匯率問題沒有取得突破性進(jìn)展。前年匹茲堡峰會上就貨幣刺激政策何時退出的討論也沒有結(jié)果。

更何況這是一個政治的博弈場。此次峰會上，歐盟希望其他國家尤其是中國、巴西這樣的新興經(jīng)濟(jì)大國能夠伸出援手，新興市場國家則希望通過擴(kuò)大IMF對歐債危機(jī)的干預(yù)作用，來擴(kuò)大自己在全球金融體系中的發(fā)言權(quán)，而不是直接向歐元區(qū)國家伸出援手。美英只是打算借助IMF虛張聲勢，并非愿意掏出真金白銀。這樣的訴求方式和對話機(jī)制注定了任何重大問題要取得突破性進(jìn)展，都是漫長而費(fèi)力的。