糧食安全聯動效應

去年末以來，泰國市場上出現罕見的食用油荒。在曼谷一些大型連鎖超市里，食用油貨架上除了進口橄欖油外，當地百姓烹飪常用的棕櫚油難覓蹤影，菜籽油、大豆油也基本脫銷。在黑市上，1升棕櫚油的價格已漲到70泰銖以上（1美元約合30泰銖），比一個月前上漲近一倍。

泰國是僅次于印尼和馬來西亞的世界第三大棕櫚油生產國，為什么會有棕櫚油荒呢？去年下半年，泰國遇洪災，棕櫚油產量下降，而此時國際市場上棕櫚油價格高漲。泰國政府宣布將每升棕櫚油的官方限價從原來的38泰銖調高至47泰銖。可價格上漲不僅沒能抑制社會需求，反而加劇了市場上的油荒：一方面，商家稱上調9泰銖根本趕不上國際市場的漲價步伐；另一方面，單讓棕櫚油漲價，促使大豆油商家通過囤積逼迫政府提價。

此外，棕櫚油是生物能源，因此造成汽車與人爭油。近年來國際原油價格高漲，泰國政府重視生物能源的應用。從2010年6月1日起，泰國開始強制使用摻入2%棕櫚油的B3生物柴油，目前還計劃逐步過渡到使用摻入5%棕櫚油的柴油。專家估計，已有超三成泰國棕櫚油被用于生物柴油。按理說，泰國的棕櫚油短缺可通過從國際市場進口來調節。但當泰國政府日前決定緊急進口棕櫚油時，另一個棕櫚油生產大國印尼卻為確保國內需求，讓棕櫚油的出口關稅隨價格的飆升而水漲船高。更重要的是，由于進口周期較長，泰國市場上棕櫚油供應短缺局面至今未能得到根本緩解。

有專家將糧食市場比喻為一個淺底盤，說盤子很大，但底淺，供給多一點兒就滿溢，少一點兒又明顯感覺不足。這一特點表明了糧食市場的脆弱性。

同樣的例子還有不少。去年俄羅斯限制出口小麥就給國際市場帶來了震撼效應。再如，由于泰國國內整體物價水平上漲，種植稻米的泰國農民近日要求政府將稻米擔保收購價由每噸1萬泰銖提高到1.4萬泰銖。泰國是世界主要大米出口國之一，一旦其大米漲價，世界糧食市場必受影響，而依賴進口大米的菲律賓和印尼等國的糧食安全也會受影響。

糧食安全問題在不同國家間的聯動效應越來越強，一國糧食政策的調整往往會對別國以及國際市場造成影響。無數事例表明，糧食安全的根基在于要有一個健全、穩定的糧食生產和供應體系。