解讀中國的對外經(jīng)貿(mào)

年度交替之際，有必要冷靜地、系統(tǒng)地分析我國對外經(jīng)貿(mào)工作，以保持清醒的認(rèn)識和理解。

中國發(fā)展面臨全新的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境伴隨經(jīng)濟(jì)全球化、各國相互依存的加深，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。

1.中國崛起是本世紀(jì)的重大事件。關(guān)于中國崛起，不同的人對發(fā)展的程度和階段還有分歧，但就中國的發(fā)展、崛起道路來說，中國是和平發(fā)展，通過開展經(jīng)貿(mào)合作，與發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家互利雙贏中崛起。中國的崛起突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實力上。中國與其他發(fā)展中國家近十年的持續(xù)發(fā)展，給世界經(jīng)濟(jì)、政治、軍事格局帶來深刻的影響，對于其他國家和各方來說，有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家適應(yīng)、接受中國崛起需要一定時間和過程，需要耐心、細(xì)致的宣傳和說服。

2.中國與各國的經(jīng)貿(mào)合作，需要一個良好的外部環(huán)境。中國的發(fā)展需要充分利用兩個市場兩種資源，在依托巨大國內(nèi)市場的同時，對國外市場、國外資源的依賴程度越來越高，我國是第一大出口國，許多產(chǎn)品出口占產(chǎn)量的比重很高，部分重要資源能源需要進(jìn)口。與改革開放之初相比，我國外部環(huán)境變得比較嚴(yán)峻。國外對我貿(mào)易摩擦、對我的投資保護(hù)加劇，防備和限制措施多，成為世界上受貿(mào)易摩擦最多的國家。我國加入WTO和多哈回合談判，要求我承擔(dān)責(zé)任的要求增多。

3.伴隨經(jīng)貿(mào)走出去，需要對外大力宣傳中華文化。經(jīng)貿(mào)與文化緊密相關(guān)，經(jīng)貿(mào)主體承載著文化，經(jīng)貿(mào)走出去與文化走出去是相輔相成的。我國企業(yè)走出去，已經(jīng)對建設(shè)海外企業(yè)文化提出了要求。企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，體現(xiàn)了優(yōu)秀的中華文化，體現(xiàn)了我國文化的影響力。文化建設(shè)服務(wù)于經(jīng)貿(mào)合作，企業(yè)聲譽(yù)、商品品牌都要以深厚的文化為底蘊(yùn)，離開了文化不可能打造世界性企業(yè)。

應(yīng)注意的幾個原則

今后幾年是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。明年美國、俄羅斯、法國舉行大選，我國將召開十八大，也是金融危機(jī)應(yīng)對的一個重要關(guān)頭。全球公眾、媒體、學(xué)者、官員對政治經(jīng)濟(jì)生活中的動向事件會更加敏銳，一些事件發(fā)酵更快，影響更大。而就中國來說，各國特別是西方本就有認(rèn)識上的兩面性，既擔(dān)心憂慮中國強(qiáng)大帶來的挑戰(zhàn)，又期望借助中國發(fā)展帶來的機(jī)遇；既需要學(xué)著接受中國已成為世界上強(qiáng)有力競爭者這一現(xiàn)實，又強(qiáng)調(diào)中國應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任和義務(wù)，攜手應(yīng)對全球性問題。因此對外宣傳解讀中國的發(fā)展，務(wù)必從多個角度、掌握恰當(dāng)?shù)姆执纾婵陀^地分析闡述，對問題不夸大也不回避。

1.既要宣傳我國取得的巨大成就，也要客觀反映我國發(fā)展差距。我國幅員遼闊，千差萬別，沿海和中西部、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距很大。要警惕西方宣揚“中國責(zé)任論”，說明我國承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，要與我國發(fā)展水平相當(dāng)。

2.既要宣傳中國的發(fā)展前景，又要客觀反映艱苦、曲折的發(fā)展過程。“中國崩潰論”片面夸大中國的困難和問題，是不可信的。中國有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ心芰崿F(xiàn)長期穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展；但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整需要付出代價，歷史經(jīng)驗表明，這不是一帆風(fēng)順的。

3.既要宣傳公平的經(jīng)貿(mào)合作，又要強(qiáng)調(diào)互利雙贏。中國對外經(jīng)貿(mào)合作遵從市場經(jīng)濟(jì)原則，在競爭與合作中發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過合作實現(xiàn)雙贏，與發(fā)達(dá)國家、與發(fā)展中國家者隉互利雙贏的。不存在中國壓榨和剝削對方的情況，“中國對非洲殖民論”是西方媒體帶著有色眼鏡，以其自身過去的歷史看待現(xiàn)代的中國，是詆毀中國。

4.既要宣傳中國發(fā)展給國外帶來的機(jī)遇，又要強(qiáng)調(diào)維持良好的發(fā)展環(huán)境。中國成為世界經(jīng)濟(jì)增長的一支重要力量，是當(dāng)前克服金融危機(jī)、穩(wěn)定國際市場的重要動力。多個國家借助中國市場，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。另一方面，需要不斷改善我國外部環(huán)境，公正、公平、非歧視地對待我國的貿(mào)易和投資，減少對我國的貿(mào)易摩擦。

5.既要注意對外的解惑釋疑，又要注意對內(nèi)的輿論引導(dǎo)。當(dāng)代社會是信息社會，而利益多元化使得對同一件事，外國人一種看法，國內(nèi)又一種看法，比如買美國債的問題，有美國人認(rèn)為影響了美國經(jīng)濟(jì)主權(quán)，又有中國人認(rèn)為吃了虧，作冤大頭。要注意兩方面不同的反映。

若干重點問題

1.外貿(mào)順差和擴(kuò)大進(jìn)口的問題。我國從1995年開始持續(xù)外貿(mào)順差，近年規(guī)模和相對比例在縮小。其根本原因是經(jīng)濟(jì)全球化，順差由東南亞地區(qū)向我轉(zhuǎn)移。中國不追求順差，希望外方增加對中國的出口。實際上，中國自美歐進(jìn)口增長很快。中國從擴(kuò)大出口轉(zhuǎn)為出口和進(jìn)口并重，重視擴(kuò)大進(jìn)口。進(jìn)口不僅是資源能源，包括技術(shù)、設(shè)備、消費品。進(jìn)口的環(huán)境和渠道需要改善，相關(guān)環(huán)節(jié)要推進(jìn)便利化。國內(nèi)市場大，進(jìn)口增長超過出口，最近10年最少進(jìn)口15萬億美元。

2.人民幣匯率和外匯儲備的問題。我國長期堅持匯率形成機(jī)制的改革，逐步形成以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度。現(xiàn)階段，人民幣匯率水平符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。中國并不強(qiáng)求以低匯率來刺激、甚至補(bǔ)貼出口。匯率的高低，要綜合考慮貿(mào)易、投資以及國內(nèi)價格等因素，并不僅僅靠順差、逆差一個指標(biāo)來決定。從2005年匯改以來，人民幣已經(jīng)升值20％以上，而對主要國家的逆差并沒有減少，說明貿(mào)易平衡中有結(jié)構(gòu)性因素，匯率的相關(guān)性很小。人民幣過快升值，不會使有關(guān)國家明顯改善貿(mào)易狀況，相反，可能因中國受到的困難波及到其貿(mào)易發(fā)展。

充足的外匯儲備提高了我國抵御外部風(fēng)險的能力，也是我國對外投資、參與國際合作的強(qiáng)有力保障。外匯儲備投資于眾多國家的國債，幫助其克服赤字問題和資金問題，有利于其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展，其政府要保證我們的投資安全和收益。外匯儲備結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是基于市場化的因素，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和雙邊合作要求來進(jìn)行。

3.中國吸收外資環(huán)境問題。積極吸收外資不僅為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了顯著貢獻(xiàn)，外商也充分享受了中國的發(fā)展機(jī)遇，獲得了豐厚利潤。中國利用外資環(huán)境不斷改善，基礎(chǔ)設(shè)施等硬件環(huán)境明顯加強(qiáng)，市場環(huán)境、行政環(huán)境、政策環(huán)境等軟件條件日益完善，不斷涌入的外資和企業(yè)就是一個例證。中國各級政府也在不斷解決工作中的問題，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)公平競爭，給予外商企業(yè)和產(chǎn)品國民待遇。發(fā)達(dá)國家歷史上也經(jīng)歷過同樣的階段，相信中國的問題最終會得到解決。

4.中國企業(yè)走出去。實施走出去戰(zhàn)略，是我國參與經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)擴(kuò)張的必然要求，現(xiàn)在處于快速發(fā)展的初級階段。我國企業(yè)在國外投資、實施項目，為駐在國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但因有的國家還不夠開放，經(jīng)常以意識形態(tài)來區(qū)分外國投資，對中國的投資進(jìn)行限制，形形色色的投資保護(hù)主義，頗不合時宜。我國政府需要對走出去進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，避免企業(yè)的惡性競爭，兼顧企業(yè)的近期利益和長遠(yuǎn)利益、企業(yè)利益和國家利益，保護(hù)好企業(yè)的海外權(quán)益，防范風(fēng)險。在一些駐在國發(fā)生政治危機(jī)、戰(zhàn)亂、重大災(zāi)害事件時，政府幫助企業(yè)盡量降低損失。

5.中國與非洲合作。中國和非洲經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展，貿(mào)易、投資都取得豐碩成果。中國對非洲的援助不附帶任何政治條件，幫助非洲國家增強(qiáng)自主發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。中國對非援助政策進(jìn)行了戰(zhàn)略調(diào)整，從過去重點幫助建設(shè)標(biāo)志性建筑項目，更多地轉(zhuǎn)向民生領(lǐng)域，發(fā)展農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和教育事業(yè)，為非洲培養(yǎng)本土人才。中國幫助非洲開發(fā)能源礦產(chǎn)資源，并不是進(jìn)行新的殖民主義，而是投資深加工項目，建設(shè)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和發(fā)展問題。

6.參與全球經(jīng)濟(jì)治理。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、國與國相互依存日益緊密，發(fā)生重大危機(jī)，任何國家都不可能獨善其身，需要全球合作，共同應(yīng)對。世界銀行、國際貨幣基金組織、世貿(mào)組織在全球金融貿(mào)易體制中發(fā)揮了重要作用。中國是全球經(jīng)濟(jì)治理的積極參與者，有力推動者，突出貢獻(xiàn)者。推動G20成為促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺，二十國集團(tuán)特別要在應(yīng)對金融危機(jī)上發(fā)揮引領(lǐng)作用。加快建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序，促進(jìn)建設(shè)開放自由的全球貿(mào)易體制，反對各種形式的保護(hù)主義。要強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家的特殊訴求，國際社會特別是發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，切實幫助發(fā)展中國家特別是非洲國家克服困難，進(jìn)一步支持發(fā)展中國家。

(作者系商務(wù)部政策研究室副主任)

責(zé)編：吳奇志