“南海問題”中的媒體作用

今年，“南海問題”更加突出為亞太政治的焦點。與中國有領土爭議的東南亞國家紛紛制造各種議題針對中國，試圖在中國南海撈到更多好處。美日等一些局外大國基于遏制中國的戰略需求也以各種形式介入，渴望抓住南海紛爭的機遇，對中國形成牽制。

與之相應，國際各大媒體也把“南海問題”作為本年度的傳播熱點。由于信息傳播的全球化，媒體對一項政治議題的報道、傳播深刻影響著國際國內公眾對事件和相關問題的理解與判斷，進而影響議題本身的走勢。所以，各當事國紛紛把影響輿論作為維護和拓展本國利益的重要內容。媒體輿論關于“南海問題”的較量與互動在相當程度上反映了張力各方的政治博弈態勢。

“話語助推”抬升南海局勢復雜性

總體來看，針對“南海問題”的國際輿論在今年形成了“隨時間線性跟進，伴事件集中膨化”的特點。其一年內的走勢大致可分為三個階段。

第一個階段是在年初的幾個月內。這一時期，國際輿論中的南海話題相對和緩，一個較為顯著的特征是，一直試圖介入中國南海問題的美國和日本，尤其是日本成為了這個時段內故意凸出南海沖突、用話語助推南海爭議最多的國家。

1至4月，在南海地區本身較為平靜的環境下，日本的幾大媒體連續發表對南海問題的評論，內容設置上并不雷同，主題卻大多是偏袒東南亞國家，把矛頭指向中國的論調。日本媒體把渲染中國威脅，以及中國和越南、菲律賓等國的沖突，和“美日聯手壓制中國‘野心’”設定為重點議題，主要以一些前政要和學者等意見領袖的觀點為支撐。美國《華爾街日報》等媒體一如既往地污蔑中國在東南亞進行“擴張”，對南海自由航行形成“威脅”，并挑唆菲律賓等當事國要對中國“強硬”。

第二階段大致是5月到8月。這一時期，與一些具體事件相伴，當事國的聲音開始膨脹，一些西方媒體則乘機“攪混水”，國際輿論在“南海問題”上產生涌噴，在6月形成了高潮。

5月，越南高調宣揚其向聯合國遞交照會，宣示對西沙和南沙群島的“主權”。菲律賓媒體則大肆炒作中國在南沙建軍事設施，先是以“菲國雖弱，卻勇于抗擊‘入侵”’的姿態招徠同情，緊接著又宣揚“美國一定會站在菲律賓一邊”鼓舞國內民眾士氣。5月底至8月，相繼發生了中國海監船與侵入我境內的越石油勘探船發生碰撞，越艦非法驅趕我漁船，和越南在南海舉行軍事演習等事件。越南媒體一邊倒地向中國“示強”，英國一些媒體暗示“中國‘侵略’升級”，日本媒體則以撞船事件為例證說明中國“武力擴張的野心”，美國媒體借機推動南海爭端國際化，給當事國支招“以多邊機制牽制中國”。還有一些西方媒體則頻繁使用“戰爭在即”等聳人聽聞的字眼來夸大和渲染南海局勢。

與此同時，越南發生了較長時間的反華游行，越南媒體不吝版面，以展示“民意”來對中國施加壓力。菲律賓則高調向國際社會宣布，把南中國海重新命名為“西菲律賓海”，試圖以“話語框定”的方式影響公眾。

美國在這一時期的輿論介入達到了一定深度，先是美參議院通過決議“譴責中國在南海主權爭端中‘使用武力’”。緊接著，希拉里在與菲律賓外長會晤后，向媒體表示“華盛頓將堅定地支持老朋友”。

整個7月，出于阿基諾三世訪華的需要，菲律賓媒體普遍降低了“南海問題”的調門。除了日本一些媒體繼續釋放“日美應遏制中國在南海的專橫”等言論外，總體較為平靜。8月，中國航母下水試航又引起了一陣輿論波動，大多是西方媒體附會中國航母將部署在南海，釋放“中國航母的下水，是中國霸權開始的標志”等言論。

第三個階段是9月到年末。這一時期內，受到菲律賓總統和越共總書記訪華的影響，當事國在“南海問題”上的輿論普遍顯現平靜和緩和，一些西方媒體繼續成為話語主角。其中，以美澳外長聯合向媒體表示中國必須保障南海航行自由，和日本前外相渲染“中國正在進行海洋領土擴張”為典型代表。“話語戰略”的老套路和新特征。

在“南海問題”的輿論場中，以越南、菲律賓為主的一些當事國與以美日為主的一些西方國家出于各自的利益需求，相互附和，形成了針對中國的輿論攻勢，其中既有西方妖魔化中國的傳統“話語戰略”，又呈現出一些內容和形式上的新策略、新特征。

從美日等國的角度來看，首先是故意為國際公眾設置議程，在南海本來較為平靜的時期刻意制造話題，渲染氣氛，使南海爭端凸出為地區爭議的焦點，強化當事各方的緊張關系，加劇地區的不和諧。美日等國在第一階段的“話語預設”對第二、三階段當事各方的摩擦事件和輿論沖突起到了誘因和鋪墊的作用。

渲染“威脅”仍然是美日攻擊中國的重要主題。美日既借“中國威脅論”凝聚“南海問題”各當事國對中國的敵意認同，又通過“南海問題”擴大“中國威脅論”的廣度和深度。美國巧妙地把“海上航行自由”話題與“南海問題…‘混搭”在一起，為自己的介入行為創制理由和依據。

“激將”與“貶損”共用，是美日輿論的又一特點。美日作為第三方，不斷挑唆東南亞當事國對中國強硬，或明或暗地做出支持東南亞當事國的姿態，同時，也不忘通過渲染氣氛激將中國“用強”，期望通過誘發當事國的不理性，從中漁利。另一方面，在渲染“中國威脅”的同時，又傳遞中國軍事在美日面前“相距甚遠”的信息，既對中國形成威懾，又為其他當事國安神鼓勁。

從越南、菲律賓等國來看，不斷展示強硬姿態是其共同特點。越南、菲律賓等媒體在大力宣示其“捍衛領土”強硬態度的同時，官方又通過單獨或與美國聯合舉行軍事演習的實際動作來配合輿論。越南把國內的反華游行作為“民意堅強”的絕好素材，重磅推出，持續渲染，向中國施壓。另一方面，越、菲等國又都試圖把南海爭端的話題推到聯合國，期望通過多邊機制來制約中國，并擴大自身在“南海問題”上的話語權和影響力。

在策略上，日本和美國一年來都是細水長流式地不間斷滲透。在所有針對南海的言論中，日本官方話語很少，大多是媒體自身、前政府官員或專家學者的言論，這為官方起到了緩沖作用。美國則更加直白，官方、非官方的輿論并舉，其中不乏偏激和危言聳聽的言論，而且以高官出訪當事國、與當事國舉行聯合軍事演習等實際的政治、軍事動作呼應當事國輿論，對中國形成現實壓力。

同時，美日和東南亞的一些當事國還在輿論上形成了彼此呼應，相互搭襯的態勢，期望在“南海問題”上形成對中國的“話語包圍圈”來牽制中國。

需要更加科學有力的“話語應對”

面對復雜的輿論態勢，中國的“話語應對”整體上收到了較好的效果。我們的媒體維護國家利益的意識更強，反應更加迅速，聲音也更加有力。在捍衛南海主權，堅決反對“南海問題”國際化的立場上堅定而有力，既有在無理要求和蓄意干涉等圖謀上的針鋒相對，又有在惡意炒作和激化挑撥言論上的冷卻淡化，既保證了官方立場、態度的主體性，又為專家、草根等民間表達留有了空間。

在外交層面，中國與東盟相關國家達成了旨在落實《南海各方行為宣言》的“后續行動指導方針”，充分體現了中國的負責任態度。中國國防部部長首次參加“香格里拉對話”，既鄭重重申了中國在南海無可爭議的主權，又展示了中國愿以和平對話的方式解決爭端的大國胸懷，做到了有理有力有節。尤其是菲律賓總統阿基諾三世和越共總書記阮富仲訪華，都對南海局勢中各方張力的緩和起到了積極的作用。

可以預見，在未來的日子里，“南海問題”依然會是亞太地區的一個重要政治話題，有關各方在輿論上的互動與碰撞依然會是政治博弈的重要組成部分之一。由于南海地區的敏感性，我們的媒體必須要有戰略前瞻的思維，對未來可能發生的各種摩擦與沖突有一個基本的預判，形成輿論預警機制，豐盈完善意見領袖隊伍和輿論應對方案。從“話語應對”總的原則看，我們應當表達立場更加堅定，展示底線更加明了，話語姿態更加靈活，應用策略更加多元。既要堅決捍衛主權與尊嚴，義正言辭地宣示正義主張和訴求，最大限度地贏得國際社會理解認同，又要把表達主流民意與疏導民眾不理性情緒相結合，避免給對方留有口實，使自己陷于被動。

(作者來自解放軍某研究中心)

責編：賀瀟瀟