金融支持安徽承接產業轉移的思考

【摘要】承接產業轉移是提高區域經濟發展水平和實現產業結構升級的有效途徑，金融作為一種有效的資本融通工具，在促進產業轉移中具有不可替代的作用。本文根據安徽產業轉移的實際情況，分析存在的不足與缺陷，提出了金融支持安徽承接產業轉移的一些思考。

【關鍵詞】金融支持 產業轉移 金融創新

2010 年初，國務院正式批復了《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，這標志著我國最大的承接產業轉移區域建立起來。由此可見，產業轉移對經濟發展和產業結構調整起著至關重要的作用，建立皖江城市帶承接產業轉移示范區也有著重要意義。

一、金融支持對承接產業轉移的機理分析

金融作為經濟的核心，金融在支持一國或一地區的經濟發展上往往具有決定性的意義。事實上，金融支持將伴隨著產業轉移及區域經濟逐步深化，并內化為產業轉移自身的融資優勢。可以說，金融支持的力度的大小決定著產業轉移接受方的承接能力的高低。

（一）金融支持通過控制資金流向從而引導社會資源的優化配置，促進產業結構的調整和產業轉移及承接產業轉移的發展。在產業轉移過程中，可以通過兼并、收購、合資等方式來完成。這種方式的運作，其核心平臺就是產權市場和資本市場，而金融中資本市場是這種并購整合的最有效機制。

（二）金融通過資金注入促進技術創新，推動產業結構的優化升級。因為技術創新是產業結構調整和產業轉移及承接產業轉移中最活躍最主要的因素，每一次重大的技術創新都會帶來一次產業革命，也促進社會發生一系列的產業轉移現象。金融是現代技術創新資金的供給者，現代科技成果的傳播和普及并轉化為現實生產力，實際上都是金融支持的結果。

（三）金融通過完善的中介服務為產業結構調整和承接產業轉移提供信息支持。金融機構可以對投資項目主動進行識別和篩選，對集群內企業實施差別化支持，避免產品的同質化減少惡性競爭。

（四）金融便利投資和籌資的功能。例如，產業轉移的企業很難有大量的閑置的資金在其他地方進行大規模的投資，這就需要產業轉移的承接方在轉移企業的資金籌措上給予支持，鼓勵商業銀行的信貸，或在轉移企業需要進行直接融資時提供政策上的支持和便利。

二、金融支持安徽省承接產業轉移存在的問題與不足

（一）金融體系整體發展水平較低

安徽整體金融發展水平還比較低，且地方金融業的發展主要局限在銀行業領域。其中證券公司、信托投資公司、等金融機構數量有限，且規模偏小，業務發展較慢，總體實力弱，與發達地區金融發展水平還存在一定的差距。金融發展的不均衡就導致承接產業轉移的不均衡，即使資源再豐富，產業轉移的規模和承接力也難以擴大。所以，應加大對金融支持力度，提高整個金融服務水平，可以為產業轉移提供一個良好的的資金支持。

（二）主要依賴銀行為主體的間接融資，金融產品單一

由于資本市場還不很完善，在產業轉移過程中，大部分企業很難通過直接融資渠道獲得所需資金。企業在產業轉移過程中只能選擇間接融資，商業銀行的貸款占絕大部分比例。雖然大部分商業銀行已經完成了股份制改造，但傳統的經營觀念還沒改變，不能根據經濟發展需要及時調整信貸結構引導產業轉移，不能為產業轉移發展各階段提供相應的資金支持。在金融產品創新上，沒有適應于產業鏈上下游企業對貿易、生產、銷售等不同經營需要創新金融產品。

（三）融入長三角區域金融一體化程度較低

安徽作為長三角產業轉移的接入方，在融入長三角的金融一體化方面卻相對滯后，沒有與江、浙、滬等發達地區建立有效的、長期的金融合作關系，使轉移企業在經營過程中存在大量的問題。同時，由于與長三角地區聯系較少，相互之間獲得信息資源不全面、不及時、不準確，在支持產業轉移過程中，影響了對東部轉移客戶的有效判斷和篩選標準，難以對目標客戶準確定位，從而產生了金融抑制，消弱了安徽承接長三角地區產業轉移的實力。

三、金融支持安徽省承接產業轉移的政策建議

（一）推進地方金融業的發展，提高金融整體實力

鼓勵地方金融業做大做強，進一步增強安徽省的金融實力，提升安徽省的地方產業優勢。充分發揮利用資本市場，鼓勵和支持風險投資領域各類金融企業和金融機構的發展，繼續培養和發展地方證券投資基金，不斷壯大地方金融業的發展，提高金融整體實力。制定切實可行的、具有戰略意義和長遠目標的系統性金融支持政策體系，以確保產業轉移的金融制度安排具有穩定性和連續性。

（二）拓展融資渠道，擴大直接融資的規模和比例

鑒于銀行一般不愿意向中小企業貸款的現實情況，有必要構建針對不同規模企業和不同規模金融機構的多層次的、多種方式的融資平臺，建立健全的金融機構和企業的資金對接的長效機制。支持一些中小企業通過中小板、創業板直接融資方式獲得資金需求。加快發展私募股權基金，探索發行非上市企業私募可轉換債，達到拓寬融資渠道的目的。同時，加強對保險市場潛在的需求規模的研究分析，圍繞產業轉移開發符合經濟社會發展的保險產品，擴大保險產品的滲透力和覆蓋面，進一步發揮保險市場的資金融通功能。

（三）創新金融和服務方式，完善產業轉移融資服務體系

著力提高金融創新能力和金融服務質量，進一步完善激勵機制，設立專項資金，激勵各類金融機構大力開展金融創新，提高企業審批的效率和服務質量，加強企業的信用擔保體系建設。多渠道補充企業的貸款擔保基金，鼓勵信用擔保機構擴大擔保范圍，規范擔保準入、信用評價和風險控制，進一步發揮再擔保機構對企業融資的再擔保功能。

（四）深化政府、銀行與企業之間的合作

政府財政拿出專項資金給予補償，利用激勵政策支持金融機構對產業的承接轉移，同時鼓勵金融機構注資放大授信，擴大轉移企業的融資能力。由政府組織設立產業轉移和承接產業轉移的專項應急基金，為解決產業轉移與承接等過程中的資金問題提供新的途徑。銀企雙方應充分有效對接，使有關金融機構能及時了解企業在承接產業轉移中的項目情況及資金需求信息，從而為經濟主體融資提供寬松的外部環境。

參考文獻

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作者簡介：汪炯（1983-），男，安徽合肥，漢族，新疆財經大學金融學院在讀研究生，研究方向：投融資理論與實務。