我國高校財務(wù)管理改革與創(chuàng)新探析

【摘要】隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，國家教育投入的不斷加強，高校多年擴(kuò)招政策的貫徹與執(zhí)行，在一定程度上引起了高校財務(wù)管理工作環(huán)境的變化，與財務(wù)管理相關(guān)的問題也在不斷出現(xiàn)，限制了我國高等教育的長期穩(wěn)定與發(fā)展。鑒于我國高等教育學(xué)校在新形勢下面對的新問題和新挑戰(zhàn)，本文就我國高校財務(wù)管理的改革與創(chuàng)新問題進(jìn)行相關(guān)探討。

【關(guān)鍵詞】高校 財務(wù)管理 改革 創(chuàng)新

引言

高校財務(wù)管理的環(huán)境是指高等學(xué)校在進(jìn)行財務(wù)管理活動時所面臨的對其產(chǎn)生影響的各種因素的總和。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步，在知識經(jīng)濟(jì)的大背景下，高等院校的財務(wù)部門必須積極調(diào)整財務(wù)管理的觀念和方法，健全學(xué)校的財務(wù)管理機制，以更好的適應(yīng)理財環(huán)境的變化，從而使我國有效的教育資源發(fā)揮更大的作用。

一、高校財務(wù)管理環(huán)境的變化

（一）高等院校擴(kuò)招政策帶來的影響

近年來，我國的高等教育部門實施了擴(kuò)招的政策，高等院校的學(xué)生數(shù)量和投資建設(shè)的規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，高校軟硬件建設(shè)的投入也在相應(yīng)增加，但是國家的財政投入?yún)s很難實現(xiàn)大幅的增加，這時學(xué)校的經(jīng)費問題將成了高校財務(wù)管理部門的重要挑戰(zhàn)之一。學(xué)校必須對現(xiàn)有及未來的財務(wù)環(huán)境有一個充分、仔細(xì)的分析和預(yù)測，并采取有效的應(yīng)對措施，從而最大限度的發(fā)揮有限資金的效益，充分發(fā)揮高校財務(wù)管理的職能和作用。

（二）高等教育體制改革帶來的影響

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)地位的逐步確立，高等教育體制改革也逐漸深入，以進(jìn)一步理順各方面之間的關(guān)系，提高高等教育辦學(xué)的質(zhì)量和效率。隨著我國各高校辦學(xué)自主權(quán)和教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，高校的職能、作用以及同社會上的聯(lián)系在不斷變化，這就使得高等學(xué)校財務(wù)管理的地位越來越重要。因此，高校的財務(wù)管理體制必須立足于學(xué)校的實際和未來發(fā)展的需要，積極進(jìn)行改革和創(chuàng)新，這樣才能充分發(fā)揮財務(wù)管理的各項職能。

（三）高校財務(wù)的資金來源越來越復(fù)雜

隨著高校辦學(xué)主體和辦學(xué)模式的不斷變化與發(fā)展，學(xué)校的融資渠道和資金來源也日益豐富，學(xué)校的資金來源不僅包括國家財政投入和學(xué)生的學(xué)費，還包括其他渠道得融資以及學(xué)校產(chǎn)業(yè)收入、培訓(xùn)收入、科研成果轉(zhuǎn)化收入等，使得高校的財務(wù)資金來源越來越趨向于多樣化，同時利益主體也趨向于多元化。這就使得高校財務(wù)管理在新時期出現(xiàn)了許多新的內(nèi)容和特點，也為高校的財務(wù)管理工作提出了更高的要求。

二、高校財務(wù)管理中存在的主要問題

（一）教育經(jīng)費相對不足

我國大學(xué)伴隨“雙向選擇”就業(yè)機制開始了大規(guī)模的擴(kuò)招運動。高校擴(kuò)建的規(guī)模和速度超出了很多人的想象，由此也產(chǎn)生了高校經(jīng)費供給不足與建設(shè)資金激增之間的矛盾。首先，高校獲得的財政撥款資金有限，我國教育經(jīng)費投入力度不足，高教經(jīng)費投入比例與世界評價水平之間仍存在較大差距。另一方面，由于各地政府財政收入水平參差不齊，使得各地政府對高校資金投入存在較大差距，這樣高等教育的公平性也難以得到保障。

（二）重一級財務(wù)，輕二級財務(wù)

《高等學(xué)校財務(wù)制度》中明確規(guī)定，高校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的財務(wù)管理體制，即學(xué)校和二級學(xué)院進(jìn)行分級管理。而在逐步下放財權(quán)給二級學(xué)院時存在著制度管理不到位，對二級學(xué)院的財政開支和創(chuàng)收分配上存在明顯的制度不明確問題，沒有明確劃分各級會計機構(gòu)在財務(wù)工作的責(zé)任和權(quán)限，對經(jīng)費使用、核算沒有形成合理的運行機制，造成上下資金財產(chǎn)流動管理脫節(jié)，有部分二級學(xué)院甚至出現(xiàn)業(yè)務(wù)招待費、勞務(wù)費等占總經(jīng)費比重過大的現(xiàn)象。

（三）財務(wù)內(nèi)部控制制度不完善

近年來，隨著高校經(jīng)濟(jì)活動范圍的不斷擴(kuò)展，一些高校在對外投資、物資采購和基建項目招標(biāo)等領(lǐng)域相繼發(fā)生了一些腐敗問題和刑事案件。具體說來，主要有以下幾點：①高校個別領(lǐng)導(dǎo)的決策權(quán)力過大，沒有進(jìn)行有效的約束與控制，這就為他們在任意支配學(xué)校的財務(wù)支出上提供了方便，而其他人員由于沒有相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力和責(zé)任，更是助長了這種行為的發(fā)生；②高校內(nèi)部控制的內(nèi)容相對有效、執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強；③高校財務(wù)內(nèi)部控制的手段和方法相對單一，內(nèi)控制度有待進(jìn)一步完善。所以，加強高校財務(wù)內(nèi)部控制，及時完善相關(guān)制度就顯得十分緊迫，這是更好保護(hù)學(xué)校和國家財產(chǎn)的必然選擇。

三、我國高等院校財務(wù)管理的創(chuàng)新策略

（一）堅持以人為本、提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)和能力

在高校的傳統(tǒng)管理模式中，將工作的重心主要放在了學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大等硬件設(shè)施方面，而對影響學(xué)校經(jīng)營管理的智力等因素不夠重視，這顯然是比較片面的，也難以適應(yīng)現(xiàn)代高等院校在新形勢下生存與發(fā)展的需要。因此，對高校的財務(wù)管理部門來講，必須積極轉(zhuǎn)變觀念，要樹立“以人為本”的思想，重視學(xué)校的財務(wù)管理工作，充分調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性，幫助財務(wù)管理人員樹立正確的財務(wù)觀念和風(fēng)險意識，使會計人員能夠?qū)Ω叩葘W(xué)校所處的財務(wù)環(huán)境有一個清醒的認(rèn)識，并能夠采取積極有效的應(yīng)對措施，使學(xué)校能夠更好的適應(yīng)新環(huán)境的變化和發(fā)展。

（二）實現(xiàn)高校財務(wù)資源的合理優(yōu)化與配置

對目前高等院校的財務(wù)管理而言，必須在明確目標(biāo)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過有效的管理措施和手段，對學(xué)校現(xiàn)有的人力、物力、財力資源實現(xiàn)合理的優(yōu)化與配置，從而真正提高高校財務(wù)管理過程中各項資源的利用效率，因為這與高校的實際發(fā)展密切相關(guān)，并且隨著時代的變化而變化。對此，在新的歷史事情，高校財務(wù)管理部門必須緊跟時代進(jìn)步的步伐，及時發(fā)現(xiàn)和分析最新的財務(wù)管理需求，確定科學(xué)合理的財務(wù)管理目標(biāo)；同時，要對學(xué)校的財務(wù)管理活動進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理過程中存在的風(fēng)險和隱患，并提出有效的整改意見，促進(jìn)學(xué)校財務(wù)管理質(zhì)量的不斷改進(jìn)，以更好的滿足高校財務(wù)管理的客觀需求，進(jìn)而為高校的進(jìn)步與發(fā)展提供重要的支持和保障。

（三）豐富高校財務(wù)管理的方法與途徑

隨著高校財務(wù)管理需求和內(nèi)容的不斷變化與發(fā)展，也就對目前高校的財務(wù)管理提出了更高的要求。所以，高校財務(wù)管理部門必須針對理財環(huán)境的變化趨勢，進(jìn)行準(zhǔn)確的市場定位，進(jìn)而實現(xiàn)財務(wù)管理方法和途徑上的創(chuàng)新與發(fā)展。因此，高校必須積極加強財務(wù)風(fēng)險的事前預(yù)防、過程控制和事后審核，重視預(yù)算管理和財務(wù)報表的分析與評價，盡量規(guī)避或減少財務(wù)管理風(fēng)險的發(fā)生；同時，高校財務(wù)管理人員要及時調(diào)整自身的知識結(jié)構(gòu)，增強處理復(fù)雜會計業(yè)務(wù)的能力，為財務(wù)管理工作的高質(zhì)量開展奠定良好的基礎(chǔ)；最后，要加強現(xiàn)代信息技術(shù)的運用，提高高校財務(wù)管理的信息化水平，從而使高校的財務(wù)管理工作更上一個新的歷史臺階。

四、結(jié)束語

綜上所述，做好高校的財務(wù)管理工作，對提高高等院校的資金利用效率，真實反映學(xué)校的財務(wù)收支狀況，建立健全財務(wù)約束和激勵機制，提高我國高等院校的財務(wù)管理水平和質(zhì)量具有十分重要的作用。同時，高校財務(wù)管理改革與創(chuàng)新是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，不是短時間內(nèi)就可以完成的，需要政府、學(xué)校和社會組織之間的協(xié)調(diào)與配合，為高校財務(wù)管理工作奠定良好的基礎(chǔ)和環(huán)境，促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的更好發(fā)展。

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作者簡介：賈俊榮（1962-），女，籍貫內(nèi)蒙古通遼市，副教授，本科，就職于內(nèi)蒙古民族大學(xué)，研究方向：會計學(xué)、財務(wù)管理等。