淺談中小學資產的核算與管理

【摘要】隨著我國國民經濟的迅速發展，“科教興國”戰略擺在優先發展的戰略地位。近年來，教育體制改革不斷深入，國家各種各樣的專項資金逐年增加，辦學條件得到明顯改善。但是，由于學校內部因素及外部因素等因素的困擾，國家投入的資金沒有得到有效的發揮，資產沒有達到預期的效果。作為一線的教育會計工作者，在工作中發現資產的核算與管理中出現的問題，提出一些相應的措施。

【關鍵詞】中小學資產 核算 管理

教育能夠決定和改變一個人未來的命運，教育也能決定和改變一個國家未來的發展前景。實施科教興國戰略，推進自主創新，要變人口大國優勢為人力資源大國優勢，我們就必須確保九年制義務教育的貫徹落實。而學校的資產是學校正常辦公的必要條件，也是學校生存和發展的物質基礎。隨著學校的資產大幅度增加，隨之而來的弊端也顯現出來，如：資產監管制度不完善、資產管理不規范、資產使用效率低等問題。因此，現階段切實加強學校的資產管理，加強會計核算，對促進中小學教育事業的發展有著重要的意義。

一、現階段中小學資產管理和核算存在的問題

1.領導重視不夠、管理人員素質不高

首先學校領導對資產的管理不重視，只重是升學率，對資產管理意識淡薄，沒有認識到資產管理是一項技術性很強的工作，重外部形象、輕資產內部管理。崗位的設置，一般都安排快退休的、身體不好的、要不就是不能教學能力較低的人員從事資產的管理工作，甚至是臨時工，缺乏資產管理方面的知識和能力，其接受新知識新技術的能力較慢，工作效率低。也有安排年輕的一線老師兼職管理，但這些人員的工作重點忙于教學，很少有時間和精力放到資產的管理上來，同樣達不到預期的管理目標。

2.資產管理人員設置不規范

學校普遍存在會計記賬和資產管理人員一人兼職現象，違背了不相容職務分離的管理原則。使資產管理缺乏監督制約機制，使資產借、用、還手續不完備，存在管理漏洞，對個別資產是否在學校使用還是在個人手上使用也沒人管理，從而容易形成資產流失的暗道。

3.資產的各項管理制度不夠健全

學校對資產的使用體制和監督體制還不夠完善，普遍存在閑置資產，資產浪費現象嚴重，“重錢財輕物質”、“重采購輕管理”。不能按規定每年對資產進行核實和盤點。這幾年，財政部門每年要求對資產進行清產核資，但是，學校領導不重視，普遍存在學校會計照著資產帳上的數字上報，根本不去核對資產，帳是帳、物是物，未能通過實地盤點根據盈虧進行調整，二者失去一致性，真正的家底不清楚，每年的清產核資工作只是形式。據調查，有些學校至今也沒有一套完整的資產的購置、驗收、入庫、領用、清查和報廢等資產管理制度。

4.資產會計核算不是很合理

行政事業單位會計制度不同與企業會計制度規定，資產只核算原值，不計提折舊。資產在使用中保持原有形態，但是其自身價值卻會發生減損，對這部分損耗價值，在會計核算中并沒用體現出來，這樣使資產賬面價值與資產實際價值不相符，至使資產負債表中的資產賬面余額不能真實的反應出資產的客觀價值，導致虛增資產。再一個問題，由于報廢、丟失的資產上報手續比較繁瑣，學校不及時上報，也不能及時清理，長期掛賬不做處理，也導致虛增資產的現象。

二、加強中小學校資產管理和核算的措施

1.提高資產管理人員的素質

隨著國家對九年義務教育重視，學校資產增加的速度很大。為了防止國有資產的流失，更好地實現資產的保值增值。對大中學校應該配備一名專職的資產管理人員，要配備有一定的專業知識、責任心較強、、工作態度認真負責的同志擔任資產管理工作，在工作中定期對管理人員進行必要的培訓，提高管理知識和業務水平，學習別人的先進管理經驗，提高財務人員的專業素質，實現管理隊伍的專業化、知識化、規范化。財務人員除做好日常核算工作外，更應協助本單位領導管好、用好資產，充分發揮資產的最大效益。

2.健立健全資產管理制度

科學有效的管理制度，是保證有效合理使用資產的前提條件，是充分發揮資產經濟效益的重要保證。學校應根據財政部《行政事業單位的國有資產管理辦法》和有關制度，根據學校自身實際情況制定相關的資產管理制度，建立資產請購制度；加強資產的驗收和保管制度；嚴格資產的清查報損制度。對資產的管理人員和資產的使用人員進行日常的考核和監督，要讓資產管理制度貫徹到學校全體老師中，落實到工作中。

3.完善資產的會計核算方法

資產在購入使用后，隨著時間推移，不管是否使用，都會發生各種各樣的損耗，資產的價值也會隨著減少，為了如實反映這種價值的減少，事業單位應想企業一樣，應當計提折舊，增設“折舊”科目，作為資產的抵減項目，將資產的損耗價值計入“折舊”。利用資產專用軟件加強資產的核算，分別建立固定資產卡片和低值易耗品卡片，利用軟件自動生成明細帳，一物一卡一帳，需要時隨時查看、核對和打印，即保證核算的質量，又提高工作效率。達到資產價值管理和實物形態管理的統一。

4.加強資產的使用和維護

學校應當建立健全資產的保管和養護制度。確保資產安全防護措施，做好防火、防盜、防潮、防塵、防銹等工作。經常對資產經行養護和檢修，做到經常及時。對房屋構建物應定期查勘、鑒定、修繕，確保使用安全；對大批圖書資料應定期通風、翻曬，確保正常使用；對精密、貴重儀器設備應定期檢測、效驗，確保精確和性能完好；對容易發生安全事故的儀器設備，應制定具體的操作規程，指定專人負責技術指導和安全工作，并對使用人員進行技術培訓和安全教育工作；對于購置資產形成的各類文件資料應及時收集、整理、歸檔，有專人妥善保管；對于長期閑置的資產應在區屬管轄范圍內及時進行合理調配，提高資產的使用效率。

總之，為了防止中小學資產流失，確保正常的教學工作。建議建立內外監督機制，一是領導監督二是群眾監督三是地方政府和主管部門監督。提高資產管理核算工作，促進我國基礎教育事業的健康發展。

參考文獻

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作者簡介：崔雪梅（1969-），女，漢族，河南省新鄉市衛濱區教育文化體育局，會計師，研究方向：會計。