論企業破產清算的若干財務問題

【摘要】本文首先簡要闡明企業破產清算的概念以及破產清算財務管理所包含的內容，接著重點論述企業破產清算中的有關財務問題，并深入分析產生這些財務問題的原因，最后，針對各種財務問題，提出幾點建議。

【關鍵詞】企業破產 破產清算 財務問題

引言

企業由于經營不善，虧損嚴重等原因所導致的企業破產是市場經濟運行的必然結果，也是經濟運行中不可避免的經濟現象。企業破產有利于資源優化配置、摒除不良資產。然而企業破產也是一個比較棘手的經濟難題，其中的難點之一就是債務難以清償。破產清算程序恰恰是企業破產中的關鍵一環，直接影響到破產企業債務的清償問題。因此，應當注意破產清算問題，對其關鍵環節——破產清算的財務管理更要給以足夠的重視。

一、破產清算及其財務管理

破產清算是指企業不能清償到期債務被依法宣告破產時，由法院組織清算組接管公司，對企業的破產資產進行評估、清算、處理和分配的一種法律制度。清算財務活動包括清算期間對資產評估、變賣、分配等所發生的經濟收支活動。破產清算過程中的財務管理主要應涉及的內容包括破產財產的界定與變賣、破產債權的確認、破產費用的管理、破產財產的分配。

二、企業破產清算中存在的幾個財務問題

企業破產清算中存在的財務問題主要表現在以下幾個方面：

（一）清算工作效率不高

有些清算組人員龐雜，素質不高，他們不具備基本的清算和財務管理的知識、相應的技能和豐富的經驗，從而導致在工作中沒有明確的思路，工作責任心不強，工作效率低下，甚至個別企業清算時間會長達一年半之久，這樣就大大增加了清算成本和費用。

（二）清算費用過高

破產費用是指在企業宣告破產之后，清算組為了管理、處理破產財產而在破產案件的辦理過程中所發生的費用。但是關于破產財產費用的開支標準應占破產財產的比例，法律并沒有具體規定，費用開支沒有統一的標準，同時清算沒有相應的監督機制，致使有的清算小組在破產清算中亂收費、亂花錢，有的甚至在清算過程中消耗掉了全部的破產財產，嚴重背離了破產清算的最終目標。

（三）破產財產評估缺乏規范，造成國有資產大量丟失

眾所周知，破產財產是指企業被依法宣告的破產時至破產程序終結前，所有可用于進行財產年清算和債務清償的全部財產的總和。破產財產的價值管理與破產財產的清償緊密相關。但在評估變現時，會遇到許多不合理、不公正的現象。同時由于部門分割，評估管理出現很多問題，致使破產財產的評估、變現缺乏統一性、權威性和嚴肅性，造成國有資產大量流向非全民所有制企業，有的甚至流向個人。

（四）破產財產清償順序失衡

在破產清算過程中，清算組應當提出破產財產分配方案，這一方案要提請債權人會議審查在通過之后，交由法院裁定執行。破產財產的分配堅持以現金分配為主、實物分配為輔的原則。按照破產法的規定，在優先清產破產配用和共益債務之后，依次清償所欠職工的工資、補助及社會保險費用；欠繳稅款；最后才是普通破產債權，破產財產不足以清償同一順序的清償要求時，按照比例分配。但是在破產清算過程中，時常會出現不按法定順序非配破產財產的現象，比如破產財產用于支付職工安置費時，由于沒有統一標準，導致安置費成了無底洞。

（五）清算工作阻力大

有些破產企業缺乏對企業破產相關政策的認識，因此在移交中不積極配合清算組的工作，甚至為了小集團利益，阻礙破產清算組工作，給清算組工作帶來不利影響。此外，有些清算小組人員沒有按照相關規定聘請破產企業法人代表、財務人員、勞資干事等相關專業人員進行破產清算，而是隨意外聘財務人員，人員混雜，沒有詳細而清晰的清算工作計劃，職責劃分和工作分工不清晰，致使清算組財務賬目出現賬賬不符、賬目混亂的現象。

三、企業破產清算財務管理問題原因分析

（一）清算財務管理人員素質不高

清算財務管理人員素質不高是導致清算效率的主要原因。同時管理松弛，人員調動頻繁，清算管理人在管理出現失誤時，不能及時的給予追究，缺乏責任感，使得他們難以滿足管理需要。

（二）產權關系模糊

目前國有企業是我國實施破產清算的主體。這就造成了產權的主題缺位，產權關系不清，債券人缺乏相應的監督力度。同時在產權轉讓問題上，有些清算組對產權工作不夠重視，對資產出售前的原始數據沒有進行具體分析，從而使得資產變現缺乏真實性，產權交易不清。

（三）法制不健全

第一，目前現行破產法中部分條款已不能滿足當前清算管理的需要，亟需進一步完善。第二，對破產人造成的經營失敗和破產管理人的管理失誤，并沒有相應具體和適當追究制度。第三，清算財務管理規章制度不統一，給操作執行帶來很大的問題。第五，破產清算過程中還存在嚴重的有法不依現象。

四、對企業破產清算財務管理的幾點建議

如何處理好企業破產清算，合理的解決破產清算中所出現的各種問題，對于規范企業破產清算行為有著重要意義。所以，對于企業破產清算財務管理，有以下幾點建議：

（一）建立職業性的清算人隊伍

人的因素在處理一切事務中都是一個關鍵因素，破產清算工作自然也不例外。破產清算是一項職業性要求很高的工作。清算人除了需具備法律和清算知識外，豐富的清算經驗也是必不可少的。在國外，清算人必須像律師和會計師一樣取得相應的職業資格認證。而在我國還相當缺乏這種專業性的清算人員。因此要保證破產清算工作的公正高效運作，必須建立一支高素質的清算人隊伍，選擇政治思想覺悟高，遵紀收費、責任心強、精通破產業務的優秀人員參加清算工作。

（二）完善企業破產評估制度

針對目前破產財產的評估、變現缺乏公正性和權威性的問題，避免破產企業為了逃脫金融債務而調低評估值的現象，必須建立完善的企業破產評估制度。完善破產評估制度可以從以下兩方面著手：一是對申請破產企業財產報告，建立獨立審計制度。建議可以由有關部門對具體的實施方案進行統一規定，改變當前混亂的狀況。二是建立強制性制度，強制性要求須經一半以上主要債權人統一才能聘請破產企業資產評估會計師事務所。建立強制執行制度，可以有效的避免目前因為利益驅動而使財產評估報告失去客觀性和真實性的問題，對于會計事務所競爭的公開化、專業化和市場化具有良好的促進作用。

（三）加強破產費用的管理

為了加強破產費用的管理，清算組支付破產費用時必須按相關規定進行支付，不能支付與其無關的費用。破產費用須是為所有債權人的共同利益而支付的費用。若清算組的在職人員已在本部門發放了工資的，不得再在清算組重復支付。同時清算組在清算辦理過程中，應堅持節約原則，盡量減少破產費用的支出。提出破產費用預算應交由債權人會議審核。破產程序終結后，也需要將破產費用的開支情況交政府審計部門審計。

（四）加強法律和社會監督

法律方面，要進一步完善破產法，建立破產免責制度和復權制度。同時也要加強司法監管力度，嚴格執法，人民法院的作用能夠得到充分的發揮。社會監督方面，應加強對破產企業清算工作的監督，提高工作的質量，進一步加強社會監督力度，建立多環節的監督系統，使得監督機制能夠內外結合。同時應實行清算財務公開，使得財務清算工作更加的透明化，只有這樣，社會監督才能有效執行，破產清算和財務管理工作才能夠做的公平而有效。

（五）加強對企業破產政策的宣傳力度

對企業破產工作相關政策的要加強宣傳，積極有效的做好群眾的思想工作，減少來自各方面的社會壓力，從而使得清算工作能夠有一個寬松的環境。此外，清算組在成立之后，在接管企業的財務資料和現有資產時，應當保證做到及時全面接管。

五、結語

企業破產清算問題是處理企業破產的一個關鍵的問題，解決破產清算過程中的財務問題對于規范破產清算操作及其順利進行有良好的指導意義。破產清算程序已成為當今世界各國立法予以調整的重要的清算程序，規范的破產清算法律也成為了一個國家信用法制層次和市場經濟發育程度的重要標志。

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作者簡介：韋永福（1972-），男，壯族，廣西現代職業技術學院專業課教師，研究方向：小微企業經營管理。