如何有效加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理

【摘要】 目前行政事業(yè)單位支出預(yù)算由精打細(xì)算取代了原來(lái)的寬打?qū)捰茫杖腩A(yù)算由重自籌收入取代了原來(lái)的重?fù)芸钷D(zhuǎn)向;預(yù)算控制由月、季、年對(duì)照預(yù)算分析進(jìn)度取代了原來(lái)的忽視預(yù)算，但是現(xiàn)在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理仍然有很多值得改進(jìn)的地方。本文首先分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題，其次，就如何有效加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行了深入的探討，具有一定的參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 監(jiān)督檢查

一、前言

隨著行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)體制改革進(jìn)度的不斷加強(qiáng)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作從形式到內(nèi)容都發(fā)生了很大的變化:預(yù)算編制方法由原來(lái)的“基數(shù)+因素”法轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的零基預(yù)算;預(yù)算內(nèi)容中， 支出預(yù)算由精打細(xì)算取代了原來(lái)的寬打?qū)捰茫杖腩A(yù)算由重自籌收入取代了原來(lái)的重?fù)芸钷D(zhuǎn)向;預(yù)算控制由月、季、年對(duì)照預(yù)算分析進(jìn)度取代了原來(lái)的忽視預(yù)算。但是現(xiàn)在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理仍然有很多值得改進(jìn)的地方，本文就如何有效加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行探討。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）部分行政事業(yè)單位預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)

這樣就造成了行政事業(yè)單位的資金使用的效益不太高。有些行政事業(yè)單位甚至都還沒(méi)有建立起預(yù)算組織、預(yù)算制度、考核具體辦法、預(yù)算執(zhí)行等。

（二）財(cái)務(wù)人員統(tǒng)籌、分析能力有待加強(qiáng)

有些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員對(duì)全局整體工作掌握不全面，對(duì)整體預(yù)算資金的需求缺乏深入的調(diào)查研究，財(cái)務(wù)分析能力還有待進(jìn)一步提高。

（三）財(cái)務(wù)管理職能較弱，資金使用效益低

有些行政事業(yè)單位的部門(mén)預(yù)算不是很規(guī)范，費(fèi)用支出無(wú)定額、無(wú)計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)相互擠占，即使有計(jì)劃定額但也很容易流于形式。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理忽視了資金使用中的控制和使用前的預(yù)測(cè)，常常只是依賴(lài)于事后核算，因此，這些行政事業(yè)單位的資金使用效率總的來(lái)說(shuō)不高。

三、如何有效加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理

（一）建立有效的財(cái)務(wù)支出約束機(jī)制

行政事業(yè)單位應(yīng)該完善諸如財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)制度、經(jīng)費(fèi)管理制度等綜合性的管理制度，加強(qiáng)公用車(chē)輛使用、人員接待等相關(guān)性的管理制度，加強(qiáng)郵資費(fèi)、電話費(fèi)、辦公費(fèi)等單項(xiàng)的管理制度。這樣就很容易做到有章可循，在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立起較為有效的財(cái)務(wù)支出約束機(jī)制，但是值得注意的是，在執(zhí)行過(guò)程中一定要做到按制辦事，以節(jié)約資金、堵塞漏洞，最大限度地提高行政事業(yè)單位的各項(xiàng)資金使用效益。同時(shí)，要注意細(xì)化部門(mén)預(yù)算，建立科學(xué)的部門(mén)預(yù)算制度，這樣就能夠有效提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的預(yù)測(cè)能力和計(jì)劃能力。每個(gè)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)分析研究財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況。

（二）要不斷提高推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)

首先，要充分認(rèn)識(shí)到建立完善的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理，是行政事業(yè)單位各項(xiàng)收支環(huán)節(jié)得到有效執(zhí)行的保障。其次，要充分認(rèn)識(shí)到建立完善的行政事業(yè)單位預(yù)算管理體系，符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，避免與政策層面沖突、有利于加強(qiáng)行政事業(yè)單位廉政建設(shè)，更好的適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境。第三，要充分認(rèn)識(shí)到建立完善的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，有利于行政事業(yè)單位識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，分析并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，最后對(duì)癥下藥，有效地化解各種風(fēng)險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

實(shí)現(xiàn)單位會(huì)計(jì)財(cái)賬的統(tǒng)一核算，同時(shí)結(jié)合每個(gè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算，不定期組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，通過(guò)查看賬簿、憑證等方式對(duì)各行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理情況、各類(lèi)票據(jù)管理、財(cái)務(wù)收支情況、政府采購(gòu)執(zhí)行情況等內(nèi)容進(jìn)行檢查。及時(shí)糾正和防止“小金庫(kù)”問(wèn)題和違紀(jì)違規(guī)的發(fā)生。

（四）完善預(yù)算的執(zhí)行

各行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格按預(yù)算辦事，嚴(yán)禁超預(yù)算、無(wú)預(yù)算的支出，確保收支平衡。各行政事業(yè)單位必須狠抓增收節(jié)支，杜絕亂支濫補(bǔ)。按“收支兩條線”的規(guī)定，收入按規(guī)定做到應(yīng)收盡收，并按序時(shí)進(jìn)度征繳入財(cái)政（專(zhuān)戶(hù)）。支出的順序和重點(diǎn)是：保證工資的發(fā)放，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證社會(huì)保障等政策性支出。支出按序時(shí)進(jìn)度和預(yù)算收入情況進(jìn)行撥付，力求自求平衡，自求運(yùn)轉(zhuǎn)，并略有積余。

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作者簡(jiǎn)介：林銀球（1977-），女，漢族，福建霞浦人，就職于福建省霞浦縣財(cái)政局會(huì)計(jì)核算中心，中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：企業(yè)融資。