高校畢業生就業率的解讀與就業預警線的建構

摘要：當前，大學生就業形勢日趨嚴峻，大學畢業生初次就業率和供需比日益下降，形勢不容樂觀，受到社會廣泛關注。作為從事高校學生工作的人員，有理由、有責任分析其中的原因，找到其中的根源，探討解決問題的對策

關鍵詞：就業率；被就業；就業預警業；對策

[中圖分類號]：F241.4[文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2011)-19-0204-02

畢業生就業率反映了高校教育的培養工作與社會需求的適應程度，關系到高校的生存和發展，同時對學生、家長乃至整個社會都具有連綿性的影響。高校的辦學水平和辦學質量，學校的生命力和競爭力，在很大程度上要看培養的學生是否較快的轉化為現實生產力。從這個意義上說，以就業率為導向推進高等教育改革，保證就業率等多項工作落實到位，才能科學、全面地反映出高校的實際就業狀況和辦學水平，才能得到社會的普遍認可與接受，實現就業率的導向功能。

然而，隨著我國高校普遍擴招后培養的大學生畢業并逐漸走向社會，有關其就業問題的討論尤其是就業難的呼聲日益高漲，而教育部門所公布的就業率更是引起人們爭論。

一、高校畢業生高就業率的背后

1、高就業率背后的“被就業”

高校畢業生高就業率的數字中存在不少水分，其中“被就業”就是非常典型的現象，隨著“被就業”一詞成為風靡網絡的新詞匯，這具概述已經深入人們的大腦中，被就業的發明者是一位應屆畢業生，在網站上發帖稱學校為他“一手包辦”三方協議書，于是自嘲是“被就業”一詞。隨著在網絡上的流傳，“被就業”也超越了高校畢業生就業范疇，廣義上泛指所有對崗位不滿意的狀態。換句話說就是，就業率沒有觸及國家底線，主要是因為人們把對工作的期望底線放得更低了。

2、高就業率背后隱藏著就業質量不高

當前一些大學公布的畢業生就業率動不動就是90%以上，甚至敢說百分之百，在筆者看來，就業率為 90% 以上，肯定有注水成分，尤其是在 當前很多用人單位經營不善的情況下，這個數據就像是一座海市蜃樓，虛無縹緲。但又不能完全否定，至少這個數據表明了政府在高校畢業生就業方面作出了努力。筆者只是覺得，人社部的這個就業率太“孱弱”，經不起推敲，尤其是在盲目追求高就業率而忽視“優質就業率”的今天，就業率再高，都不能說明就業質量。在“分母”不變的情況下，“分子”被人為增大，于是乎，就業率“被提高”。可在高就業率的背后，就業質量堪憂：有些畢業生根本沒有就業，只是隨便找個單位蓋個章；有的即使就業，也只是做著或專業不對口、或報酬極低的工作；或工作不穩定，像浮萍、落葉一樣飄忽不定這樣的“工作”與其說就業了還不如說是不拖母校和當地政府的后腿。

3、高就業率背后包含著隱性就業

我國的畢業生就業率是指一所高校的畢業生在畢業時或統計時間內已落實就業單位的畢業生人數(包括就業、考研、出國和自主創業等)占該校畢業生總數的比例。而這顯然有問題。而這樣的統計是經不起推敲的。我國各地教育部門和高校在統計大學生就業率時往往并不是以實際是否工作為依據，而是摻入更多脫離實際或主觀故意的虛假成分，主要表現為對兩類“隱性就業”畢業生的統計。一類是完全按照就業協議和派遣證統計，沒有把那些自謀職業和自主創業以及其他準備出國或考研等未辦理就業手續的學生統計進去;另一類是某些學校為片面追求高就業率，不管學生對聯系的工作是否滿意，是否有更好的就業機會，就要求他們在限定時間內必須簽約，否則就采取不給他們應得的畢業證等強制措施，也有學校甚至動員學生去聯系單位開“假接收證明”，實際上該單位并未真正接納該學生工作。

二、畢業生虛假“就業率”深層次原因及危害性

當前的高就業率已經是赤裸裸的政績工程、任務工程和效益工程。造成這種情況，源于教育部2003 年的一項規定。規定指出，高校就業率明顯偏低的地方和高校，區分情況，原則上要減少招生、控制招生或調低增幅。也因此，有的省明確規定就業率低于 30%的高校專業停止或者隔年招生。就業率承擔的功能太多太重。因此，高校在“自我統計”之際，想方設法增加“分子”，提高就業率，包括網友曝光的不簽協議不發畢業證書、不簽就業協議就將檔案打回戶籍地、大肆鼓勵畢業生考研究生等。

統計“就業率”的意義在于學校和國家有關部門把握當年的就業形勢，以便對來年的專業設置和招生規模做出相應調整。不過，一些高校在這個問題上沒有實事求是，而是對“就業率”做起了手腳。主要手法是向上瞞報，數字造假，虛報高“就業率”，向社會宜傳虛假的高“就業率”，夸大自己的辦學實力和管理水平，為下一年擴大招生規模虛張聲勢。因為無論是高考考生還是考生家長，都會把一所高校畢業生的就業情況作為填報高考志愿的重要依據。因為，誰也不愿意去做投資大而回報小的賠本買賣。因此，一所高校畢業生的就業率越高，則高考考生的報考人數就越多，其社會聲望和社會知名度就越大;這正如有關專家所指出的:“就業興，則招生興，招生興，則學校興。”

造成就業率虛高的種種造假行為之所以一路綠燈、暢通無阻，也與有關部門對造假行為的查處不嚴甚至縱容不無關系。教育部雖然一再表態，要“對高校就業率造假加大違規查處力度”，并發出了嚴厲打擊高校就業率造假的相關通知與規定，但雷聲大雨點小。到目前為止，我們沒有看到一所高校因為假造、虛報就業率而受到處罰。久而久之，一些高校更加膽大妄為，有的甚至公開交流造假經驗。在這種幾乎不用付出什么違規成本就可得到多重回報(名聲、利益等)的情況下，一些高校覺得如果不在就業率上做點手腳的話也未免太“死板”了，所以虛高的就業率就更加難以控制。當前，就業率注水現象非但沒有減少，反倒變本加厲、花樣翻新。“不怕做不到，只怕想不到”，導致赤裸裸的“被就業”赫然上演。

注了水的“就業率”使國家有關部門錯誤地估計了高校畢業生的就業形勢，為國家宏觀調控政策的出臺提供了失真的數據參考。對學校而言，搞虛假“就業率”無異于飲鴻止渴，這種虛假的繁榮能維持多久?學校有相應的教學設施和師資力量來滿足虛高“就業率”帶來的招生規模的擴大嗎?可以預見的未來是教學質量的下降和學生更低的實際“就業率”。

三、提升高校畢業生就業率及設置就業預警線

所謂高校畢業生的就業率預警線，是指畢業生就業從供求均衡狀態到供求失衡過程的一個臨界值，它可作為教育主管部門和高校對招生和就業進行調控的重要依據。

建立畢業生就業預警線的作用: (1)為國家制定高等教育政策提供依據。大學生就業是考驗我國高等教育改革成果和保證其繼續健康發展的關鍵。通過建立大學生就業預警線，可以正確評估我國高等教育的發展狀況，為制定高校建設、學科發展、招生培養等方面的宏觀政策提供依據。(2)為高校制定學生培養計劃提供參考。建立大學生就業預警線，可以反映社會人才需求與高校人才培養之間的差距，為高校調整和合理配置專業，確定招生層次、招生人數等提供參考依據。(3)做大學生就業的參謀。通過就業預警線的劃定，可以讓大學生正確了解就業形勢，甚至在最初選擇專業時即能了解相關專業的社會需求與供給狀況，從而避免在就業時出現強烈的心理落差以及盲目性，為大學生就業提供指導。

建立就業預警線的兩種重要方法。(1)以“二次就業率”為依據劃分我國高校畢業生就業預警線。國外相關研究表明，他們的畢業生通常在臨近畢業時尋找工作，而其找到第一份工作平均需要3-6個月。由此可見，畢業時的就業率并不能真正體現出當時的就業狀況，很可能夸大了畢業生的失業情況。一般來說，畢業一年后的就業狀態相對穩定，國外一些國家，例如美國、加拿大等都是以大學畢業一年時的失業率作為客觀反映畢業生就業情況的統計標準。統計畢業半年后即當年年底的就業率作為衡量我國高校畢業生就業狀況的基準指標是比較合理的。同時，《通知》要求的我國高校畢業生就業統計也包含“二次就業率”指標，數據的獲取也方便可行。(2)參考社會失業預警線和國外大學生就業率，劃分我國高校畢業生就業預警線發達國家對社會失業率的基本判斷是: 3~4%以內屬于勞動力供給緊張型; 5-6%左右屬于勞動力”向“就業困難”的轉化過程中，而40%的就業率則處于“就業困難”向“就業危機”的轉化過程中。

四、結束語

筆者認為，就業率是最低層次的參考指標，必須引入就業預警機制，建立就業率預警線，人力資源部門在統計就業率的時候，更要注重高校畢業生就業的對口率、穩定率和收入水平，將“就業質量”放在首位。也只有將“優質就業”列入就業率，就業率才能更科學、更有指導意義。高校畢業生就業是黨和政府推進和諧社會建設的一項重要內容。隨著我國高校的快速發展， 畢業生人數逐年增加， 高校畢業生的就業率已經逐漸成為高等學校辦學思想的重要參數， 同時， 高校畢業生的就業問題也逐漸成為國家和社會關注的焦點問題。如何應對畢業與就業之間的雙重矛盾， 加強就業預警機制及就業預警線的設立， 已成為高校畢業生就業問題的重要課題。

參考文獻：

[1] 童思雄. 對大學畢業生“就業率”的幾點思考[J]. 湖北中醫學院學報 ， 2004，(02)

[2] 孫小云. 提高就業率的有效途徑[J]. 中國職業技術教育 ， 2005，(12)

[3]馮煜.中國失業預警線探索[J].山西財經大學學報， 2001， (8).