論欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村人口法律意識(shí)的提升

摘要：農(nóng)村人口是農(nóng)村社會(huì)整體法治現(xiàn)代化的主體。提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村人口的法律意識(shí)具有現(xiàn)實(shí)意義。發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，落實(shí)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村村民自治制度，提高農(nóng)村人口受教育程度，完善欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)法律法規(guī)制度是提高其法律意識(shí)的有效途徑。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；農(nóng)村人口；法律意識(shí)；提升

作者簡(jiǎn)介：姜月祥，1965，男，吉林乾安，專(zhuān)科，助理講師，思想政治教育方向。

[中圖分類(lèi)號(hào)]：D420[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139(2011)-20-0200-01

提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村人口的法律意識(shí)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村法治現(xiàn)代化與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要。農(nóng)村法治現(xiàn)代化是我國(guó)法治建設(shè)不可或缺的重要組成部分。在當(dāng)前法治建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村法治雖然取得了一定的成績(jī)，但由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的原因，農(nóng)村人口的法律意識(shí)和法治觀念還明顯低于城市的水平，主要表現(xiàn)為權(quán)力至上、權(quán)大于法的思想觀念根深蒂固，農(nóng)民的權(quán)利和維權(quán)意識(shí)淡漠，參政意識(shí)不強(qiáng)，等等。其中欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村人口法律意識(shí)薄弱問(wèn)題尤為突出。因此，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須加快農(nóng)村法治建設(shè)步伐，培育農(nóng)民的現(xiàn)代法律觀念，幫助農(nóng)村人口特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民走出傳統(tǒng)意識(shí)和觀念誤區(qū)。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村人口法律意識(shí)落后的成因分析

1．傳統(tǒng)文化中法治觀念落后的影響

“歸根到底，法的觀念是被塑造出來(lái)的，它不能夠越出它置身其中的文化的界限”。我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)主要是一種“禮治秩序”、“倫理秩序”，其社會(huì)關(guān)系主要依靠中國(guó)傳統(tǒng)道德、血緣關(guān)系、倫理親情來(lái)加以維系。這緣于我國(guó)古代社會(huì)是一個(gè)自給自足的、封閉的、血緣觀念濃厚的農(nóng)業(yè)社會(huì)。在思想上，儒家思想在當(dāng)時(shí)的中國(guó)取得了至高無(wú)上的地位，它以“無(wú)訟”、“和”為價(jià)值取向，不講權(quán)利、漠視個(gè)人，以國(guó)家、家庭為本位，追求絕對(duì)和諧。在這種思想文化背景下，人們?cè)谒枷肷蟽?nèi)在的排斥法律，外在的畏懼法律，“厭訟”思想在普通老百姓中得以形成，成為廣大民眾的思維習(xí)慣。與傳統(tǒng)倫理和鄉(xiāng)土規(guī)范相聯(lián)系，“我國(guó)是一個(gè)幾千年的封人治社會(huì)，權(quán)力至上的觀念在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)打下了深深烙印。建國(guó)初期，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的施行，要農(nóng)民對(duì)行政指令的服從，在一定程度上強(qiáng)化了農(nóng)民對(duì)權(quán)畏懼的心理習(xí)慣。”[2]雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)20多年，但是時(shí)至今日，“厭訟”思想作為一種歷史的沉積仍在民眾尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)廣大農(nóng)民中流傳，阻礙了人們的權(quán)利觀念和權(quán)利意識(shí)的生成。“歸根到底，法的觀念是被塑造出來(lái)的，它不能越出它置身其中的文化的界限。”[1]

2．經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展滯后的影響

欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，市場(chǎng)化程度低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在一定意義上就是法治經(jīng)濟(jì)。缺少了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一法治發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐，農(nóng)民就缺少了接近法律、認(rèn)同法律和要求法律的內(nèi)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)因，導(dǎo)致農(nóng)民的法律意識(shí)、法治觀念淡薄，權(quán)利觀念、維權(quán)意識(shí)難以形成。加之缺少相應(yīng)物質(zhì)條件，在面對(duì)高額的維權(quán)成本時(shí)，農(nóng)民往往不得不選擇放棄訴訟或其他有效的公力救濟(jì)途徑。

3．法制體系建設(shè)落后的影響

欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)法律法規(guī)不健全、不完善，司法和執(zhí)法環(huán)境不容樂(lè)觀，如機(jī)構(gòu)不健全、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、執(zhí)法人員素質(zhì)不高、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善、執(zhí)法程序不規(guī)范等，導(dǎo)致農(nóng)村司法和執(zhí)法公信力缺乏，司法和執(zhí)法部門(mén)自身的公正形象缺失。使農(nóng)民難以深切感受到法律是以表達(dá)自身需求為前提的，是外在于已的異己力量。進(jìn)而喪失了對(duì)司法部門(mén)公正性和尋求法律救濟(jì)的信心，阻礙了農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)代化，導(dǎo)致農(nóng)民法律意識(shí)的缺失。

二、提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村人口法律意識(shí)的有效途徑

1．發(fā)展和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系

大力發(fā)展、完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積聚農(nóng)民法律意識(shí)現(xiàn)代化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，農(nóng)民將作為市場(chǎng)交易主體與其他主體進(jìn)行頻繁的交易活動(dòng)，獲取自己所需的一切，這必將使農(nóng)民更加關(guān)注自己在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的利益和權(quán)利，主動(dòng)運(yùn)用已有的法律規(guī)則來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的利益，從而意識(shí)到法律的重要性，增強(qiáng)對(duì)法律的需求，提高自己的法律意識(shí)。

2．發(fā)揚(yáng)農(nóng)村基層民主

健全、完善、落實(shí)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村村民自治制度。“法律只要不以民情為基礎(chǔ)，就總要處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。”[3]從這一理念出發(fā)，使農(nóng)民在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，參與農(nóng)村政治生活，在對(duì)自己的事務(wù)實(shí)行民主管理的過(guò)程中，培育權(quán)利意識(shí)、主體意識(shí)和民主意識(shí)，養(yǎng)成對(duì)法律的渴望、追求、信仰和自覺(jué)運(yùn)用，進(jìn)而形成和提高自己的法律意識(shí)。

3．加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育

落實(shí)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)九年義務(wù)教育，提高農(nóng)村人口受教育程度，用現(xiàn)代科學(xué)文化、法治文化和精神取代傳統(tǒng)的禮俗文化、厭訟觀念，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)；鄧小平說(shuō)過(guò)：“加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問(wèn)題是教育人。”[4]通過(guò)多種途徑，采取多種形式，形成“村村有法制宣傳欄，村村有法制宣傳標(biāo)語(yǔ)，戶(hù)戶(hù)有普法宣傳單，店店有法律服務(wù)便民聯(lián)系卡”的農(nóng)村普法網(wǎng)絡(luò)，著重對(duì)農(nóng)民進(jìn)行《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)林法》、《土地管理法》等法律法規(guī)的教育，提高農(nóng)民的權(quán)利觀念和法律意識(shí)，使農(nóng)民養(yǎng)成守法、維權(quán)和維護(hù)法律尊嚴(yán)的良好風(fēng)尚

4．加強(qiáng)農(nóng)村法制體系建設(shè)

完善欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)法律法規(guī)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)各種涉農(nóng)方面法律法規(guī)的修訂、完善、豐富，做到有章可循，有法可依；完善欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)司法制度，合理設(shè)計(jì)司法程序，提高執(zhí)法和司法水平，依法處理涉及農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、土地管理制度以及農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等方面的案件，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作提供司法保障；嚴(yán)格規(guī)范欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)法律制度的運(yùn)作，加強(qiáng)司法監(jiān)督力度，在最大程度上讓農(nóng)民直觀感受、了解法律在維護(hù)自己權(quán)益、化解糾紛中的作用，增強(qiáng)他們對(duì)法律的信任，乃至使他們形成對(duì)法律的信仰。

參考文獻(xiàn)：

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[2]孫代娣.淺析我國(guó)農(nóng)村法律意識(shí)的培植[J].法制與社會(huì)，2008(22).275

[3][法]托克維爾．論美國(guó)的民主(上)[M]．北京：商務(wù)印館，1991.315.

[4]鄧小平文選(第3卷)[M]．北京：人民出版社，1993.163．